农村供水安全工作制度

PAGE农村供水安全工作制度一、总则（一）目的为加强农村供水安全管理，保障农村居民的生活用水需求，提高农村供水质量，促进农村经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村供水工程的规划、建设、运行、维护及管理等活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障农村居民用水安全放在首位，确保供水水质、水量、水压符合国家相关标准和要求。2.统筹规划原则：结合农村经济社会发展规划和水资源状况，合理规划农村供水工程布局，实现水资源的优化配置和可持续利用。3.建管并重原则：加强农村供水工程建设，同时注重运行管理，建立健全长效管理机制，确保工程长期发挥效益。4.因地制宜原则：根据不同地区的自然条件、经济发展水平和用水需求，选择合适的供水方式和技术，做到经济合理、技术可行。5.公众参与原则：鼓励农村居民参与农村供水安全工作，提高公众的节水意识和自我保护能力，共同维护供水设施安全。二、职责分工（一）政府职责1.组织领导：成立农村供水安全工作领导小组，负责统筹协调本地区农村供水安全工作，研究解决重大问题。2.政策制定：制定和完善农村供水安全相关政策，加大对农村供水工程建设和运行管理的投入，保障农村供水事业健康发展。3.监督管理：加强对农村供水安全工作的监督检查，督促相关部门和单位履行职责，确保农村供水安全各项措施落到实处。（二）水行政主管部门职责1.规划编制：会同有关部门编制农村供水工程规划，指导农村供水工程的设计和建设。2.行业监管：负责农村供水工程建设和运行管理的行业监管，制定农村供水工程建设和运行管理的技术规范和标准，组织开展农村供水工程质量监督和验收。3.水源保护：加强对农村饮用水水源的保护，划定饮用水水源保护区，制定水源保护措施，防止水源污染。4.应急管理：制定农村供水应急预案，指导农村供水单位做好应急供水工作，确保在突发事件发生时能够及时、有效地保障农村居民的基本生活用水需求。（三）卫生健康部门职责1.水质监测：负责农村供水水质卫生监测工作，定期对农村供水水质进行抽检，确保供水水质符合国家卫生标准。2.卫生监督：加强对农村供水单位的卫生监督检查，督促农村供水单位落实卫生管理制度，规范制水工艺，保障农村居民用水卫生安全。3.健康教育：开展农村饮用水卫生健康教育，提高农村居民的饮用水卫生意识和自我保护能力。（四）发展改革部门职责1.项目审批：负责农村供水工程项目的审批和核准，争取国家和地方有关农村供水工程建设的资金支持。2.价格监管：会同有关部门制定农村供水价格政策，加强对农村供水价格的监管，确保农村居民用上价格合理、质量可靠的饮用水。（五）财政部门职责1.资金保障：加大对农村供水工程建设和运行管理的财政投入，保障农村供水工程建设、维护、水质检测等经费。2.资金监管：加强对农村供水资金的监管，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（六）农村供水单位职责1.工程建设：按照批准的设计文件和施工规范，组织农村供水工程的建设，确保工程质量。2.运行管理：建立健全农村供水工程运行管理制度，配备专业管理人员，负责供水设施的日常运行、维护和管理，保障供水设施正常运行。3.水质管理：严格按照国家水质标准和制水工艺要求，做好水质净化、消毒和检测工作，确保供水水质符合国家卫生标准。4.水费收缴：按照规定的价格收取水费，保障供水工程的正常运行和维护。5.应急处置：制定本单位的供水应急预案，在突发事件发生时能够及时、有效地采取应急措施，保障农村居民的基本生活用水需求。三、规划与建设（一）规划编制1.水行政主管部门应会同有关部门，根据本地区农村经济社会发展规划、水资源状况和农村居民用水需求，编制农村供水工程规划。规划应包括现状分析、目标任务、总体布局、工程措施、建设时序、运行管理等内容。2.农村供水工程规划应与城乡供水一体化规划相衔接，充分考虑农村居民的长远用水需求，合理确定供水规模和供水方式，提高农村供水保障水平。（二）项目申报与审批1.农村供水工程建设项目应按照基本建设程序进行申报和审批。项目建设单位应根据农村供水工程规划，编制项目可行性研究报告、初步设计文件等，并报相关部门审批。2.发展改革部门负责农村供水工程项目的审批和核准，水行政主管部门负责项目的技术审查和行业审核。其他相关部门按照各自职责做好项目的审批工作。（三）工程设计与施工1.农村供水工程设计应委托具有相应资质的设计单位进行，设计文件应符合国家和地方有关标准和规范要求。设计单位应根据农村供水工程规划和实际情况，合理确定供水规模、水源选择、供水方式、水处理工艺、输配水管网等内容，确保工程设计科学合理、安全可靠。2.农村供水工程施工应严格按照批准的设计文件和施工规范进行，选择具有相应资质的施工单位承担施工任务。施工单位应建立健全质量管理体系，加强施工过程质量控制，确保工程质量符合设计要求。3.农村供水工程建设应实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，确保工程建设顺利进行。（四）工程验收1.农村供水工程竣工后，应按照国家和地方有关规定进行验收。验收内容包括工程建设内容、工程质量、设备运行、水质检测等方面。2.农村供水工程验收分为初步验收和竣工验收两个阶段。初步验收由项目建设单位组织，相关部门和单位参加；竣工验收由县级以上人民政府或其委托的部门组织，相关部门和单位及受益农村居民代表参加。3.农村供水工程验收合格后方可交付使用，并办理相关产权登记手续。四、运行管理（一）运行管理制度1.农村供水单位应建立健全运行管理制度，明确岗位职责和工作流程，确保供水设施正常运行。运行管理制度应包括岗位责任制、操作规程、水质检测制度、设备维护保养制度、安全生产制度、水费收缴制度等。2.农村供水单位应加强对运行管理人员的培训和考核，提高运行管理人员的业务水平和管理能力。运行管理人员应持证上岗，严格按照操作规程进行操作，确保供水安全。（二）水质管理1.农村供水单位应建立水质检测制度，配备必要的水质检测设备和人员，定期对供水水质进行检测。水质检测应按照国家和地方有关标准和规范进行，检测项目应包括浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、pH值、消毒剂余量（如氯、二氧化氯等）、细菌总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、大肠埃希氏菌等。2.农村供水单位应加强对水源水、出厂水和管网末梢水的水质检测，确保供水水质符合国家卫生标准。水质检测结果应定期向社会公布，接受公众监督。3.农村供水单位应根据水质检测结果，及时调整水处理工艺和消毒措施，确保供水水质稳定达标。如发现水质异常情况，应立即采取措施进行处理，并及时报告当地水行政主管部门和卫生健康部门。（三）设备维护保养1.农村供水单位应建立设备维护保养制度，定期对供水设施设备进行维护保养，确保设备正常运行。设备维护保养应包括日常巡检、定期检修、故障维修等内容。2.农村供水单位应配备必要的维修工具和设备，建立设备维修档案，记录设备维修情况。对于大型设备和关键设备，应委托具有相应资质的专业维修单位进行维修。3.农村供水单位应加强对设备维护保养人员的培训和考核，提高设备维护保养人员的业务水平和维修能力。设备维护保养人员应熟悉设备性能和操作规程，严格按照维修规范进行操作，确保设备维修质量。（四）安全生产管理1.农村供水单位应建立安全生产管理制度，加强对供水设施设备的安全管理，确保安全生产。安全生产管理制度应包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全事故应急预案等。2.农村供水单位应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。定期对供水设施设备进行安全检查，及时消除安全隐患。3.农村供水单位应加强对运行管理人员的安全教育培训，提高运行管理人员的安全意识和应急处置能力。如发生安全事故，应立即启动应急预案，采取有效措施进行处理，并及时报告当地水行政主管部门和相关部门。（五）水费收缴管理1.农村供水单位应按照规定收取水费，保障供水工程的正常运行和维护。水费价格应按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则确定，并报当地价格主管部门备案。2.农村供水单位应建立水费收缴制度，明确水费收缴方式和时间，及时足额收取水费。水费收缴应使用统一的票据，做到账目清晰、公开透明。3.农村供水单位应加强对欠费用户的催缴工作，对于长期欠费的用户，可采取停水等措施，确保水费足额收缴。同时，应做好水费收缴情况的统计和分析工作，为供水工程的运行管理提供决策依据。五、水源保护（一）水源保护区划定1.水行政主管部门应会同有关部门，根据农村饮用水水源地的地理位置、水文地质条件、取水规模等因素，划定饮用水水源保护区，并报县级以上人民政府批准。饮用水水源保护区应分为一级保护区、二级保护区和准保护区，不同级别的保护区应采取相应的保护措施。2.饮用水水源保护区划定后，应设立明显的地理界标和警示标志，明确保护区的范围和禁止行为。（二）水源保护措施1.禁止在饮用水水源保护区内设置排污口，禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物，禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。2.加强对饮用水水源保护区内的污染源监管，对违法排放污染物的单位和个人，依法予以严厉查处。3.加强对饮用水水源保护区内的生态保护，采取植树造林、水土保持等措施，涵养水源，改善水质。4.定期对饮用水水源地进行水质监测，及时掌握水源水质变化情况。如发现水源水质受到污染，应立即采取措施进行治理，并及时报告当地人民政府和相关部门。六、应急管理（一）应急预案制定1.水行政主管部门应会同有关部门，制定农村供水应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。农村供水应急预案应根据本地区实际情况，针对可能发生的自然灾害、水源污染、设备故障等突发事件，制定相应的应急措施，确保在突发事件发生时能够及时、有效地保障农村居民的基本生活用水需求。2.农村供水单位应根据水行政主管部门制定的农村供水应急预案，结合本单位实际情况，制定本单位的供水应急预案，并报当地水行政主管部门备案。（二）应急演练1.水行政主管部门和农村供水单位应定期组织应急演练，提高应急处置能力。应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应涵盖突发事件的应急响应、应急处置措施、应急物资保障等方面。2.通过应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时进行整改，提高应急处置能力和协同配合能力。（三）应急处置1.突发事件发生后，农村供水单位应立即启动应急预案，采取应急处置措施，保障农村居民的基本生活用水需求。同时，应及时报告当地水行政主管部门和相关部门，配合有关部门做好应急处置工作。2.水行政主管部门和相关部门应根据突发事件的性质和严重程度，及时启动相应的应急响应机制，组织力量进行应急处置。应急处置措施应包括水源切换、水质净化、设备抢修、应急送水等方面，确保在最短的时间内恢复正常供水。七、监督检查（一）监督检查主体1.水行政主管部门负责对农村供水安全工作进行监督检查，会同有关部门对农村供水工程建设、运行管理、水源保护等情况进行定期或不定期检查。2.卫生健康部门负责对农村供水水质卫生情况进行监督检查，定期对农村供水水质进行抽检，确保供水水质符合国家卫生标准。3.发展改革部门负责对农村供水工程项目的审批和资金使用情况进行监督检查，确保项目建设符合相关规定，资金使用合理合规。4.财政部门负责对农村供水资金的管理和使用情况进行监督检查，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（二）监督检查内容1.农村供水工程建设情况，包括工程规划、设计、施工、验收等环节是否符合相关规定和标准。2.农村供水工程运行管理情况，包括运行管理制度、水质管理、设备维护保养、安全生产管理、水费收缴管理等方面是否落实到位。3.农村饮用水水源保护情况，包括水源保护区划定、水源保护措施落实、水质监测等方面是否符合要求。4.农村供水应急预案制定和执行情况，包括应急预案的可行性、有效性，应急演练的开展情况，应急处置措施的落实情况等。（三）监督检查方式1.定期检查：水行政主管部门会同有关部门，按照规定的时间和要求，对农村供水安全工作进行全面检查。定期检查应形成检查报告，对发现的问题提出整改意见，并跟踪整改落实情况。2.不定期抽查：水行政主管部门和相关部门根据工作需要，不定期对农村供水安全工作进行抽查。抽查内容可根据实际情况确定，重点检查存在问题较多或群众反映强烈的地区和单位。3.专项检查：针对农村供水安全工作中的重点问题或突发事件，组织开展专项检查。专项检查应深入查找问题根源，提出针对性的解决措施，确