农村低保核查工作制度

PAGE农村低保核查工作制度一、总则（一）制定目的为了进一步加强农村低保核查工作的规范化、制度化建设，确保农村低保制度公平、公正、公开实施，精准识别农村低保对象，切实保障困难群众基本生活权益，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村居民最低生活保障（以下简称“农村低保”）核查工作的组织实施、管理监督等活动。（三）基本原则1.应保尽保原则对符合农村低保条件的困难群众，要及时纳入保障范围，确保不漏一户、不落一人，实现应保尽保。2.公平公正原则严格按照规定的程序和标准开展核查工作，确保核查过程公开透明，核查结果公平公正，杜绝人情保、关系保等违规行为。3.动态管理原则建立健全农村低保对象动态管理机制，定期对低保对象家庭经济状况进行核查，根据变化情况及时调整保障待遇，做到有进有出、应退尽退。4.信息共享原则加强与相关部门的信息沟通与共享，充分利用民政、扶贫、残联、医保、社保、公安、住建、农业农村等部门的数据资源，提高核查工作的准确性和效率。二、核查对象（一）已享受农村低保待遇的家庭定期对已纳入农村低保的家庭进行核查，重点核实其家庭人口、收入、财产等状况是否发生变化，是否仍符合低保条件。（二）申请农村低保待遇的家庭对新申请农村低保的家庭，在受理申请后，按照规定的程序进行全面核查，确定其是否符合低保条件。三、核查内容（一）家庭人口状况1.核实家庭成员的姓名、性别、年龄、身份证号码、与户主关系等基本信息。2.核查家庭实际居住人口、户籍人口与实际共同生活人口是否一致，有无虚报、瞒报人口情况。3.了解家庭成员的劳动能力状况，包括是否有劳动能力、劳动能力等级等。（二）家庭收入状况1.农业收入核查家庭耕地、林地、果园等农业生产资料的面积、产量、收益情况。了解农产品销售渠道、价格及收入情况。2.务工收入核实家庭成员外出务工地点、务工单位、务工工种、务工时间、工资收入等情况。要求提供务工单位出具的收入证明或工资流水等相关材料。3.财产性收入核查家庭拥有的房屋、车辆、土地、山林、水面等财产的数量、价值及出租、转让等收益情况。了解家庭存款、有价证券、投资收益等情况。4.转移性收入核实家庭成员享受的养老金、抚恤金、救济金、助学金、残疾人补贴、高龄津贴等各类转移性收入情况。了解家庭获得的捐赠、继承、拆迁补偿等其他转移性收入情况。（三）家庭财产状况1.核查家庭拥有的房产情况，包括房屋面积、套数、房屋性质（自有、租赁等）、是否有商品房、门面房等。2.了解家庭拥有的车辆情况，包括车辆类型、品牌、购置时间、价值等。3.查看家庭存款、有价证券、商业保险、债权债务等情况。4.调查家庭是否拥有其他贵重物品或资产，如金银首饰、古玩字画、高档家具等。（四）家庭实际生活状况1.实地查看家庭居住条件，包括房屋结构、面积、装修、设施设备等情况，判断是否符合当地农村居民一般生活水平。2.了解家庭饮食、衣着、医疗、教育、娱乐等消费支出情况，评估家庭生活质量。3.观察家庭成员的健康状况、精神状态、日常生活照料等情况，判断家庭实际生活困难程度。四、核查程序（一）申请受理1.申请人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交相关证明材料，包括家庭收入、财产状况声明，身份证、户口本等家庭成员身份证明材料，残疾证、病历等相关困难证明材料（如有）。2.乡镇人民政府（街道办事处）对申请人提交的申请材料进行初审，材料齐全、符合要求的予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。（二）信息核对1.乡镇人民政府（街道办事处）通过社会救助家庭经济状况核对机制，将申请人家庭人口、收入、财产等信息与民政、扶贫、残联、医保、社保、公安、住建、农业农村等相关部门进行信息核对。2.相关部门应在规定时间内反馈核对结果，核对结果作为审核审批农村低保的重要依据。（三）入户调查1.乡镇人民政府（街道办事处）组织工作人员对申请家庭进行入户调查，调查人员不得少于2人。2.入户调查应全面了解申请家庭实际情况，核实家庭人口、收入、财产、生活状况等信息，填写入户调查表，并由调查人员和申请人（或家庭成员）签字确认。3.入户调查可采取邻里访问、信函索证、民主评议等方式，广泛收集相关信息，确保调查结果真实可靠。（四）民主评议1.乡镇人民政府（街道办事处）在村（居）民委员会的协助下，组织召开民主评议会，对申请家庭是否符合低保条件进行民主评议。2.民主评议小组由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员、村（居）民委员会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居）民代表等组成，人数不得少于15人。3.申请人或其家庭成员应当参加民主评议会，接受评议小组成员的询问，并如实陈述家庭情况。评议小组成员根据调查情况和申请人陈述，进行现场评议，以无记名投票方式表决，赞成票超过应到会人员半数的视为通过。4.民主评议应当做好记录，详细记录评议时间、地点、人员、内容、结果等信息，并由参会人员签字确认。（五）审核审批1.乡镇人民政府（街道办事处）根据入户调查、信息核对、民主评议等情况，对申请家庭是否符合低保条件进行审核，提出审核意见。2.审核通过的，将申请材料和审核意见报送县级人民政府民政部门审批；审核不通过的，书面通知申请人并说明理由。3.县级人民政府民政部门对报送的申请材料和审核意见进行全面审查，必要时进行实地抽查核实。审查通过的，批准给予低保待遇，并确定保障金额；审查不通过的，退回乡镇人民政府（街道办事处）并说明理由。（六）公示公告1.对拟批准的低保对象，在其所在村（居）民委员会设置的固定公示栏进行公示，公示期为7天。公示内容包括低保对象姓名、家庭人口、保障金额、监督举报电话等信息。2.公示无异议的，由县级人民政府民政部门发文批准，并在本地区政府网站或相关媒体上进行公告。公告内容包括低保对象姓名、家庭人口、保障金额、所属乡镇（街道）、村（居）民委员会等信息。五、核查频率（一）定期核查1.对已享受农村低保待遇的家庭，每年进行一次定期核查。核查时间一般安排在每年的[具体月份]，确保在规定时间内完成对所有低保对象家庭的核查工作。2.定期核查可结合年度统计报表、信息系统数据更新等工作同步进行，提高工作效率。（二）动态核查1.在低保对象家庭人口、收入、财产等状况发生变化时，及时进行动态核查。如家庭成员死亡、婚嫁、就业、收入大幅增加等情况，应在情况发生后的[规定天数]内，由乡镇人民政府（街道办事处）组织开展核查，并根据核查结果调整保障待遇。2.鼓励群众对低保对象家庭情况变化进行监督举报，一经查实相关情况发生变化，应立即启动动态核查程序。六、核查结果处理（一）继续享受待遇经核查，家庭人口、收入、财产等状况未发生变化，仍符合低保条件的，继续享受原低保待遇。（二）调整保障待遇1.家庭人口减少的，相应核减保障金额；家庭收入增加或财产状况改善，不再符合原低保标准的，降低保障金额或取消低保待遇。2.家庭人口增加且符合低保条件的，按照规定程序办理新增保障手续，增加保障金额。（三）取消低保待遇经核查，家庭收入和财产状况明显好转，不符合低保条件的，取消其低保待遇，并书面通知当事人。取消低保待遇的家庭，应收回低保证等相关证件。（四）停发低保金对已死亡的低保对象，自死亡次月起停发低保金。同时，及时办理相关注销手续，并在信息系统中进行更新。（五）档案管理1.对核查过程中形成的各类材料，包括申请材料、调查记录、评议记录、审核审批文件、公示公告材料等，要及时整理归档，建立健全农村低保核查档案管理制度。2.核查档案应按照一户一档的要求进行整理，妥善保管，保存期限不少于[规定年限]，以备查阅和监督检查。七、监督管理（一）内部监督1.建立健全农村低保核查工作内部监督机制，加强对核查工作人员的培训、管理和监督，规范工作流程，确保核查工作依法依规进行。2.定期对核查工作开展情况进行检查，对发现的问题及时进行整改，对违规违纪行为严肃追究责任。（二）社会监督1.设立举报电话、举报邮箱等举报渠道，接受社会公众对农村低保核查工作的监督举报。对举报内容要及时进行调查核实，经查实存在问题的，依法依规严肃处理，并将处理结果向社会公开。2.鼓励村（居）民委员会成员、党员代表、群众代表等参与农村低保核查工作的监督，充分发挥社会监督作用，确保核查工作公平公正。（三）责任追究1.对在农村低保核查工作中存在优亲厚友、吃拿卡要收、虚报冒领、贪污挪用等违规违纪