内陆与港警联动工作制度

PAGE内陆与港警联动工作制度一、总则（一）目的为了加强内陆与港警之间的协作与配合，有效打击跨境违法犯罪活动，维护两地社会治安稳定，促进两地经济社会的健康发展，特制定本联动工作制度。（二）依据本制度依据相关法律法规以及两地警方关于加强协作的共识与要求制定，确保在合法合规的框架下开展内陆与港警的联动工作。（三）适用范围本制度适用于内陆公安机关与香港警方在打击跨境犯罪、维护公共安全、应急处置等方面的联动工作。涵盖涉及两地人员往来、跨境贸易、金融合作等领域中出现的各类违法犯罪问题的应对与处理。二、组织架构与职责分工（一）指挥协调机构1.成立内陆与港警联动指挥中心，由两地警方相关负责人共同组成。指挥中心负责统筹协调内陆与港警联动工作的整体规划、决策指挥以及重大事项的协调处理。2.指挥中心定期召开联席会议，分析研究跨境犯罪形势，制定联动工作计划和措施，确保两地警方在行动上保持高度一致和协同高效。（二）内陆警方职责1.负责收集、分析涉及内陆与香港的跨境犯罪情报信息，及时向香港警方通报相关线索和动态。2.组织开展针对跨境犯罪的侦查工作，在内陆境内实施抓捕、调查取证等行动，并为香港警方在内陆开展工作提供必要的协助与支持。3.协助香港警方开展与跨境犯罪相关的应急处置工作，如人员疏散、现场管控等，确保两地社会秩序稳定。（三）香港警方职责1.承担收集、整理涉及香港与内陆的跨境犯罪情报任务，将有价值的线索及时反馈给内陆警方。2.在香港地区开展针对跨境犯罪的侦查行动，依法实施抓捕、审讯等工作，并配合内陆警方在香港的调查取证需求。3.与内陆警方共同制定跨境犯罪应急处置预案，在香港发生涉及内陆的紧急事件时，迅速启动预案并协调各方力量进行妥善处置。三、情报信息共享（一）情报收集渠道1.建立专门的跨境犯罪情报收集网络，涵盖两地警方的情报部门、基层执法单位、出入境管理部门、海关、金融监管机构等多个信息源。通过定期沟通、线索移送、联合排查等方式，全面收集涉及跨境犯罪的人员信息、案件线索、资金流向、通讯记录等各类情报资料。2.利用现代信息技术手段，搭建情报信息共享平台。通过该平台，实现两地警方情报信息的实时传输、动态更新和资源共享，提高情报收集的效率和准确性。（二）情报分析研判1.两地警方分别设立专业的情报分析团队，对收集到的跨境犯罪情报进行深入分析和研判。运用数据分析、风险评估、趋势预测等方法，挖掘情报背后的犯罪规律、作案手法和关联信息，为打击跨境犯罪提供有力的情报支撑。2.加强两地情报分析团队之间的协作与交流，定期召开情报分析研讨会，共同研究跨境犯罪形势，共享分析成果和经验做法，提高情报分析研判的整体水平。（三）情报共享机制1.建立常态化的情报共享机制，明确情报共享的范围、方式、流程和保密要求。对于涉及跨境犯罪的重要情报信息，两地警方应在规定时间内及时互通有无，确保双方能够掌握全面准确的情报资料，为联合开展侦查工作提供便利。2.设立情报联络员制度，由两地警方指定专人担任情报联络员。情报联络员负责日常情报信息的沟通协调工作，及时传递情报线索、反馈工作进展情况，确保情报共享渠道的畅通无阻。四|、侦查协作（一）案件线索移送1.内陆警方在工作中发现涉及香港的跨境犯罪线索，应及时整理并移送至香港警方。移送的线索应包括案件基本情况、已掌握的证据材料、嫌疑人信息等，确保香港警方能够快速了解案件全貌，开展针对性的侦查工作。2.香港警方在侦查过程中获取涉及内陆的案件线索，同样要按照规定程序及时移送内陆警方，并提供详细的线索内容和相关证据，以便内陆警方进行深入调查。（二）联合侦查行动1.对于重大跨境犯罪案件，两地警方应成立联合侦查组，共同开展侦查工作。联合侦查组由两地警方的侦查骨干组成，明确各自的职责分工，按照统一的侦查计划和工作方案，协同开展调查取证、抓捕犯罪嫌疑人等工作。2.在联合侦查过程中，两地警方要加强沟通协作，充分发挥各自的优势。内陆警方利用在内陆的资源和人脉，协助香港警方开展调查取证工作；香港警方凭借先进的侦查技术和经验，为联合侦查提供技术支持和指导。（三）证据互认与协助1.建立跨境犯罪案件证据互认机制，明确两地警方在证据收集、固定、审查等方面的标准和要求。对于符合互认条件的证据，双方应予以认可，避免在案件移送和审判过程中因证据问题产生障碍。2.内陆警方在香港警方提出协助请求时，应根据香港法律规定和实际情况，积极协助香港警方在内陆开展调查取证工作，包括询问证人、调取书证物证、进行司法鉴定等。香港警方在内陆警方需要协助时，也应按照内陆法律要求，提供必要的支持与配合。五、执法协作（一）跨境执法行动协调1.在内陆与香港警方开展跨境执法行动前，双方应提前进行沟通协调，制定详细的行动方案。行动方案应明确行动目标、任务分工、行动步骤、时间安排以及安全保障措施等内容，确保执法行动的顺利进行。2.在执法行动过程中，两地警方要保持密切联系，及时沟通行动进展情况，根据实际情况调整行动策略。对于出现的突发情况和问题，要迅速协商解决，确保执法行动的效果和安全。（二）跨境抓捕与引渡1.当需要在内陆或香港实施跨境抓捕犯罪嫌疑人时，两地警方应按照相关法律程序和协作机制，相互配合开展抓捕工作。内陆警方在接到香港警方的抓捕请求后，应根据香港警方提供的嫌疑人信息和线索，在内陆境内迅速组织警力实施抓捕，并及时将抓捕情况反馈给香港警方。2.在涉及引渡犯罪嫌疑人的问题上，两地警方应严格按照双方签订的引渡协议以及相关法律法规的规定，履行引渡程序。确保引渡工作合法、公正、高效进行，为打击跨境犯罪提供有力的法律保障。（三）执法信息交流与培训1.建立内陆与港警执法信息交流机制，定期开展执法经验交流活动。两地警方分享在打击跨境犯罪过程中的典型案例、成功经验和创新做法，共同探讨执法工作中遇到的新问题和应对策略，不断提高执法水平。2.加强两地警方之间的执法培训合作，根据实际工作需求，有针对性地组织开展各类执法培训活动。通过邀请对方专家授课、互派人员学习交流等方式，使两地警方执法人员熟悉对方的法律制度、执法程序和工作方法，提升跨境执法协作能力。六、应急处置协作（一）应急处置预案制定1.两地警方共同制定内陆与港警跨境犯罪应急处置预案，明确在发生涉及两地的重大突发事件、公共安全事件、恐怖袭击事件等情况下的应急处置原则、组织指挥体系、力量调配、处置措施以及后续恢复等工作流程。2.应急处置预案应根据不同类型事件的特点和实际情况，制定详细的操作指南和应对措施，确保在突发事件发生时，两地警方能够迅速、有序、有效地开展应急处置工作，最大限度地减少损失和影响。（二）应急指挥与协同作战1.成立内陆与港警跨境犯罪应急指挥小组，由两地警方的主要领导担任组长。在突发事件发生时，应急指挥小组迅速启动应急处置预案，统一指挥协调两地警方的应急处置行动。2.两地警方按照应急指挥小组的部署，迅速集结警力，开展协同作战。根据事件性质和现场情况，合理调配警力资源，采取联合巡逻、设卡盘查、应急救援、现场管控等措施，维护社会秩序，保障人民群众生命财产安全。（三）后续恢复与重建1.在应急处置工作结束后，两地警方要共同做好后续恢复与重建工作。协助相关部门开展现场清理、秩序恢复、受损设施修复等工作，尽快恢复正常的社会生产生活秩序。2.对事件进行总结评估，分析原因，总结经验教训，针对存在的问题及时完善应急处置预案和相关工作机制，提高应对突发事件的能力和水平。七、保障措施（一）人员保障1.两地警方应选拔和培养一批政治素质高、业务能力强、熟悉跨境执法工作的专业人才，充实到内陆与港警联动工作队伍中。定期组织开展业务培训和实战演练，提高联动工作队伍的整体素质和战斗力。2.建立健全人员交流机制，两地警方互派业务骨干进行短期交流学习或挂职锻炼，增进双方人员之间的了解与合作，提升协同工作能力。（二）技术保障1.加大对内陆与港警联动工作的技术投入，建立先进的情报信息共享平台、通讯联络系统、执法指挥系统等技术支撑体系。确保两地警方在情报传递、指挥调度、协同作战等方面能够实现高效、便捷的信息交互和资源共享。2.加强对新技术、新设备研究与应用，不断提升跨境执法工作的科技含量。例如，利用大数据分析技术提高情报分析研判能力，运用先进的侦查设备和手段提高调查取证效率，借助现代通讯技术实现实时指挥调度和远程协作等。（三）经费保障1.两地政府应根据内陆与港警联动工作的实际需要，合理安排专项经费，保障联动工作的顺利开展。经费主要用于情报收集、侦查协作、执法培训、应急处置、技术装备购置等方面的支出。2.建立健全经费管理和监督机制，确保经费使用合理、规范、透明。加强对经费使用情况的审计和评估，提高经费使用效益，为内陆与港警联动工作提供坚实的物质保障。八、监督与考核（一）监督机制1.建立内陆与港警联动工作监督机制，加强对联动工作各个环节的监督检查。通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，及时发现和纠正联动工作中存在的问题，确保各项工作制度和措施得到有效落实。2.设立监督举报电话和邮箱，接受两地警方内部人员以及社会各界的监督举报。对发现的违法违纪行为和工作不力的情况，及时进行调查处理，并将处理结果向社会公布。（二）考核评价1.制定内陆与港警联动工作考核评价标准，对两地警方在联动工作中的表现进行量化考核。考核内容包括情报信息共享、侦查协作、执法协作、应急处置、保障措施落实等方面的工作成效。2.定期开展联动工作考核