内蒙古行刑衔接工作制度

PAGE内蒙古行刑衔接工作制度一、总则（一）目的为加强行政执法与刑事司法衔接工作，建立健全高效顺畅的工作机制，确保涉嫌犯罪案件依法及时移送司法机关处理，维护社会主义市场经济秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规及行业标准，结合内蒙古地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于内蒙古自治区行政区域内各级行政执法机关、公安机关、人民检察院、人民法院在办理行政执法与刑事司法衔接案件过程中的相关工作。（三）基本原则1.依法移送原则：行政执法机关在查处违法行为过程中，发现涉嫌犯罪的，应当依照法律规定及时将案件移送公安机关，并抄送同级人民检察院。公安机关、人民检察院、人民法院对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，应当依法予以受理和处理。2.分工负责、互相配合、互相制约原则：行政执法机关、公安机关、人民检察院、人民法院在行刑衔接工作中应当各司其职，密切配合，相互制约，确保准确有效地执行法律。3.信息共享原则：建立健全行政执法与刑事司法信息共享平台，实现案件信息的实时传递和共享，提高工作效率，加强工作协同。4.保障当事人合法权益原则：在案件移送、办理过程中，应当充分保障当事人的合法权益，依法告知当事人相关权利和义务，确保程序公正、透明。二、案件移送（一）移送条件行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据相关法律法规和司法解释的规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当及时将案件移送公安机关。（二）移送程序1.案件调查：行政执法机关在查处违法行为过程中，应当全面、客观、公正地进行调查取证，收集相关证据材料，查明案件事实。2.内部审核：行政执法机关在认为案件涉嫌犯罪后，应当进行内部审核，由法制机构或者其他专门机构对案件的事实、证据、法律适用等进行审查，提出是否移送的意见。3.负责人审批：经内部审核同意移送的案件，应当报行政执法机关负责人审批。负责人应当在接到审核意见后[X]个工作日内作出是否移送的决定。4.移送材料：决定移送的案件，行政执法机关应当制作《涉嫌犯罪案件移送书》，并附下列材料：涉嫌犯罪案件调查报告；涉案物品清单；有关检验报告或者鉴定意见；其他有关涉嫌犯罪的材料。5.移送期限：行政执法机关应当自发现涉嫌犯罪案件之日起[X]个工作日内，将案件移送公安机关，并抄送同级人民检察院。情况紧急的，应当在[X]小时内移送，并及时补办相关手续。（三）公安机关受理1.受理审查：公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，应当在接到《涉嫌犯罪案件移送书》及相关材料后[X]个工作日内进行审查。经审查，认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，依法决定立案的，应当书面通知移送案件的行政执法机关；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案的，应当说明理由，并书面通知移送案件的行政执法机关，相应退回案卷材料。2.异议处理：行政执法机关对公安机关不予立案的决定有异议的，可以自接到不予立案通知书之日起[X]日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督。公安机关应当自收到行政执法机关提请复议的文件之日起[X]日内作出复议决定，并书面通知移送案件的行政执法机关。三、信息共享（一）共享平台建设建立内蒙古自治区行政执法与刑事司法信息共享平台，实现行政执法机关、公安机关、人民检察院、人民法院之间案件信息的实时传递和共享。信息共享平台应当具备案件移送、受理、立案、侦查、起诉、审判等环节的信息录入、查询、统计、分析等功能。（二）信息录入与更新义务1.行政执法机关应当在作出案件移送决定后[X]个工作日内，将《涉嫌犯罪案件移送书》及相关材料录入信息共享平台，并及时更新案件办理进展情况。2.公安机关应当在受理案件、作出立案或者不予立案决定后[X]个工作日内，将相关信息录入信息共享平台。3.人民检察院应当在受理案件、作出批准逮捕或者不批准逮捕决定、提起公诉或者不起诉决定后[X]个工作日内，将相关信息录入信息共享平台。4.人民法院应当在受理案件、作出判决或者裁定后[X]个工作日内，将相关信息录入信息共享平台。（三）信息查询与使用1.行政执法机关、公安机关、人民检察院、人民法院工作人员因工作需要，可以通过信息共享平台查询相关案件信息。2.信息共享平台应当设置严格的权限管理机制，确保信息查询和使用的安全性和规范性。未经授权，任何单位和个人不得擅自查询、使用信息共享平台上的案件信息。四、证据衔接（一）证据收集与固定1.行政执法机关在查处违法行为过程中，应当依照法定程序收集、固定证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。2.行政执法机关收集的证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用，但应当符合刑事诉讼证据的要求。（二）证据转换与补充1.公安机关对行政执法机关移送的案件进行侦查时，认为需要对行政执法机关收集的证据进行转换或者补充的，可以要求行政执法机关提供协助。行政执法机关应当根据公安机关的要求，及时提供相关证据材料，并协助公安机关进行证据转换或者补充。2.人民检察院在审查起诉过程中，认为需要对行政执法机关收集的证据进行核实或者补充的，可以要求行政执法机关提供协助。行政执法机关应当根据人民检察院的要求，及时提供相关证据材料，并协助人民检察院进行证据核实或者补充。（三）证据审查与认定1.人民法院在审理刑事案件过程中，应当对行政执法机关收集的证据进行审查，依法认定其证据效力。2.对于行政执法机关收集证据过程中存在的瑕疵或者问题，人民法院可以要求行政执法机关作出说明或者补正。行政执法机关应当积极配合人民法院进行证据审查工作。五、协作配合(一)联合执法机制行政执法机关与公安机关、人民检察院、人民法院可以建立联合执法机制，针对重点领域、重大案件开展联合执法行动。联合执法机制应当明确各方职责分工、工作流程、信息共享等内容，确保联合执法行动的顺利开展。(二)提前介入机制1.对于重大、疑难、复杂的涉嫌犯罪案件，公安机关、人民检察院可以提前介入行政执法机关的案件调查工作，提出意见和建议，引导行政执法机关依法收集、固定证据。2.行政执法机关在案件调查过程中，认为需要公安机关、人民检察院提前介入的，可以书面提出申请。公安机关、人民检察院应当在接到申请后[X]个工作日内决定是否介入，并及时通知行政执法机关。(三)案件研讨机制建立行刑衔接案件研讨机制，定期召开案件研讨会，由行政执法机关牵头，公安机关、人民检察院、人民法院参加，共同研究解决行刑衔接工作中存在的问题，统一执法标准和证据要求。案件研讨会应当形成会议纪要，作为指导工作的参考依据。六、监督与责任追究（一）内部监督1.行政执法机关应当建立健全内部监督机制，加强对案件移送工作的监督检查，确保涉嫌犯罪案件依法及时移送。2.行政执法机关工作人员在案件移送工作中，存在应当移送而不移送、以行政处罚代替刑事处罚等违法行为的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）外部监督1.人民检察院应当加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件工作的监督，发现行政执法机关存在应当移送而不移送、以行政处罚代替刑事处罚等违法行为的，应当依法提出检察建议，督促行政执法机关依法移送案件。2.人民检察院发现公安机关对行政执法机关移送的案件应当立案而不立案的，应当依法进行立案监督，要求公安机关说明不立案的理由。公安机关应当在接到人民检察院要求说明不立案理由通知书后[X]日内作出书面说明，并将说明情况及时反馈人民检察院。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关应当在接到通知后[X]日内立案，并将立案决定书送达人民检察院。（三）责任追究1.行政执法机关、公安机关、人民检察院、人民法院工作人员在行刑衔接工作中，违反本制度规定，玩忽职守