2025年度安全生产形势分析通报

2025年度安全生产形势分析通报一、总体态势与主要成效2025年，全国安全生产工作在复杂严峻的内外环境下，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，通过各方共同努力，总体形势呈现“持续稳定向好、风险挑战并存”的基本特征。全年安全生产事故总量、较大事故起数实现“双下降”，重特大事故得到有效遏制，安全生产基本面保持稳定。在重点行业领域专项整治方面，危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输等传统高风险行业通过深化源头治理、系统治理和综合治理，安全管理水平得到不同程度提升。企业主体责任意识逐步增强，安全投入稳步增长，一批重大事故隐患得到及时排查和整改。应急管理体系和能力现代化建设取得新进展，应急预案的针对性和可操作性有所提高，应急救援队伍的实战能力得到进一步锤炼。二、当前面临的突出问题与深层次矛盾尽管安全生产工作取得一定成效，但我们必须清醒认识到，当前安全生产领域的风险隐患依然复杂多样，深层次矛盾尚未根本解决，稍有松懈就可能出现反弹。一是思想认识与严峻形势不匹配。部分地区和单位对安全生产极端重要性的认识仍有偏差，存在麻痹思想、侥幸心理，“重发展、轻安全”的现象在一定范围内依然存在。对新发展阶段安全生产工作的新要求、新挑战研究不深、把握不准，导致工作部署与实际需求脱节。二是责任体系落实存在“中梗阻”。安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求在一些地方和单位未能完全落地生根，责任传导层层递减。部分企业主要负责人安全意识淡薄，主体责任不落实，安全管理制度形同虚设，“三违”现象屡禁不止。三是重点行业领域风险隐患突出。随着经济社会发展和产业结构调整，一些新兴行业领域的安全风险逐渐显现，而传统行业领域的老旧设备设施、工艺技术带来的安全隐患尚未彻底消除。部分行业领域安全准入门槛偏低，企业安全基础薄弱，本质安全水平不高。四是安全监管执法效能有待提升。基层安全监管力量不足、专业能力不强的问题依然突出，难以适应日益繁重的安全监管任务。部分地区安全监管执法存在宽松软现象，对违法行为打击不力，未能形成有效震慑。五是从业人员素质与安全需求存在差距。部分企业一线从业人员安全技能不足，自我防护意识不强，特别是在一些劳动密集型行业和中小企业，农民工占比较高，安全培训教育不到位，成为事故多发的重要因素。三、下一步工作建议与对策措施针对当前安全生产形势和存在的问题，为进一步巩固和拓展安全生产成效，推动安全生产形势持续稳定向好，下一步应重点抓好以下工作：（一）强化政治引领，坚决扛起安全生产政治责任。深入学习贯彻关于安全生产的重要论述和指示批示精神，始终坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，统筹发展和安全，切实把安全生产各项要求落到实处。严格落实安全生产责任制，强化督查考核和结果运用，对失职渎职行为严肃追责问责。（二）深化源头治理，全面提升本质安全水平。严格安全准入，推动产业结构优化升级，淘汰落后产能。加强安全生产标准化建设，督促企业加大安全投入，推广应用先进安全技术装备和管理方法。深入开展重点行业领域安全专项整治行动，聚焦突出问题和薄弱环节，精准施策，标本兼治，坚决整治一批重大事故隐患。（三）压实企业主体责任，推动安全管理常态化长效化。督促企业严格落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，配备专业安全管理人员，完善安全管理制度和操作规程。加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训考核，提高从业人员安全素质和技能。推动企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现安全管理从事后处置向事前预防、精准管控转变。（四）提升监管效能，严厉打击安全生产违法行为。加强基层安全监管执法队伍建设，充实监管力量，提升专业能力。创新监管方式方法，运用信息化、智能化手段提高监管精准性和有效性。严格安全监管执法，坚持“零容忍”态度，对非法违法行为坚决依法查处，形成强大震慑。（五）夯实安全基础，增强安全保障能力。加大安全科技研发和推广应用力度，提升安全生产科技支撑能力。加强应急救援体系建设，完善应急预案，配强应急救援装备，开展常态化应急演练，提高应急处置能力。加强安全生产宣传教育和舆论引导，营造全社会关注安全、关爱生命的浓厚氛围。安全生产工