区海洋渔业防台风应急预案

XXXXX区海洋渔业防台风应急预案

1.总则

1.1编制目的

建立健全渔业防台风应急响应机制，积极应对台风灾害,

保证渔业防台风工作有序、高效进行，最大程度地减少人员

伤亡和财产损失。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国渔业法》《中华人员共和国突发

事件应对法》《XX市海洋渔业防台风应急预案》等法律法规

和规范性文件，结合我区实际制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于XXXXX区海域发生台风灾害及其次海洋灾

害时渔业系统预防、应急处置和渔业灾害后恢复生产。

1.4工作原则

1.4.1统一领导，分级负责。在区管委和区防汛抗旱指

挥部的领导下，适时启动本级渔业防台风应急预案，落实渔

业防台风各项应急工作任务。

1.4.2以人为本，减少损失。一切从渔民群众的利益出

发，在处置台风灾害有多种措施可供选择的情况下，应首选

保障渔民群众生命安全且对财产损害较小的措施。

1.4.3条块结合，属地为主。在区管委和防汛抗旱指挥

部的指挥下，加强与海事、救助、海警、气象和水利等部门

的联系协作，加强系统上下的沟通协调，并与乡镇防台风应

急工作领导小组建立密切协调配合机制，促进全区渔业防台

风应对工作更加规范有序、协调运转。

2.组织机构与职责

2.1领导机构

区自然资源局成立海洋渔业防台风应急工作领导小组

（以下简称防台风领导小组），局长任组长，海洋与渔业监

督监察大队大队长（副局长）任副组长，大队办公室、海域

和海岛管理科、渔业科、区海洋与渔业监督监察大队副大队

长、项目管理科、财务负责人任成员。

领导小组下设办公室，设在区海洋与渔业监督监察大队,

大队长兼办公室主任。

各乡镇（街道、保护发展服务中心）也应成立乡镇防台

风应急工作领导小组，并制定应急预案。

2.1.1防台风领导小组主要职责

（1）在区管委和区防汛抗旱指挥部（以下简称“区防

指”）的统一领导下，负责组织、指导和协调全区渔业防台

风工作，研究和通报全区渔业防台风的重大事项，督促检查

全区渔业防台风工作。

（2）确定渔业防台风应急响应方案，及时向区管委和

区防指报告渔业防台风工作，向自然资源局通报相关情况。

（3）指导和协调灾后渔业生产恢复工作，组织渔业系

统力量对受灾地区进行支持。负责渔业抗灾救灾、恢复生产

补助项目、资金和物资的分配。

2.1.2防台风领导小组职责

（1）负责保持与区防指及其成员单位、各乡镇（街道

保护发展服务中心）的联系；负责组织渔业防台风会商，提

出防范措施和意见；及时传达区防指和市海洋发展和渔业局

领导小组的工作部署，督促各项渔业防台风措施的落实；安

排工作人员前往全区各处乡镇（街道、保护发展服务中心）、

渔港开展驻点工作，并协调乡镇救援船只开展救援工作。

（2）在台风发生期间，负责落实应急值班和渔港值守，

掌握并报告本系统应急防台风和全区渔船进港、养殖和海洋

牧场平台人员转移避险等工作。

（3）负责协调各成员单位组织人员赶赴灾区指导防灾

救灾和恢复生产工作；负责防台风抗灾救灾相关信息的收集、

统计、归档工作；负责处理其它日常工作。

2.2防台风应急处置机构

在防台风领导小组的统一指挥下，按照“分工分责、密

切协同”的原则，成员单位各司其职，开展防台风应急处置

工作。

2.2.1海洋灾害预警组：负责保持与区防指及其成员单

位、各乡镇（街道保护发展服务中心）的联系；负责组织渔

2.2.5应急值守组：实行24小时应急值守。通过渔港监

控平台和渔业安全三网合一管理系统，密切关注渔港、渔船

动态。渔政执法船做好备航、救援准备工作，全体船员做好

突发事件救援准备工作。办公室做好调度、汇总、传递台风

预警信息工作，要求保持通讯24小时畅通，发现情况立即

向相关领导汇报。（牵头领导：XXX,成员：XXX）

2.3各乡镇（街道、保护发展服务中心）主要职责

2.3.1各乡镇（街道、保护发展服务中心）负责成立并

调度各村应急救援小组、救援船只、船只、物资，配合防台

风领导小组开展各项防台应急工作；负责传达贯彻区工委管

委、防台风领导小组对防风防汛工作的指示要求；负责发布

因台风引发的渔业安全、地质灾害风险等险情的预警公告;

负责配合防台风领导小组根据风情汛情变化，研究防台防汛

及救灾对策并组织实施；组织评估、核查和上报灾情，指导

受灾区开展组织转移安置、灾民救助和恢复生产、重建家园

等工作；提出组织召开防台风防汛会商建议，制定防风防汛

应急对策方案，传达指挥部指令并监督实施；与防台风领导

小组、有关部门保持朕系，协调辖区各应急救援小组工作；

处理指挥部交办的其他工作。

2.3.2充分利用新闻媒体、广播、横幅等方式，加强台

风等自然灾害和如何做好安全生产工作的知识宣传，增强群

众的安全生产意识。必要时，应结合本应急预案开展演练。

3.台风预警等级

根据气象部门确定的台风预警和降水等级。台风和暴雨

预警信号根据逼近时间和强度由高至」低划分为四级，即I、

II、III、IV,一般颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

4.应急响应

4.1W级响应

4.1.1出现下列情况之一者，启动防台风W级响应

台风蓝色预警，预计在未来48小时将有热带风暴（中

心附近最大平均风力8-9级）登陆或影响我区沿海或近海出

现热带低压，预计24小时内可能登陆或影响我区。

4.L2应急响应行动

（1）防台风领导小组办公室主任到位指挥，启动防台

风IV级响应。

（2）防台风领导小组办公室加强与区气象部门、区防

指的联系，密切关注台风动向，及时收发和报送信息。

（3）可能受台风影响区域的乡镇（街道、保护发展服

务中心）在接到通报后，要组织渔村、渔港码头、渔养单位

和渔业企业做好防台风的各项准备工作；统计出海渔船与人

员数量，并与渔船上的人员保持联系，通知做好防台风准备。

4.2III级响应

4.2.1出现下列情况之一者，启动防台风III级响应

台风黄色预警，预计在未来48小时将有热带风暴（中

心附近最大平均风力10-11级）及以上等级的热带气旋可能

登陆或影响我区沿海。

4.2.2应急响应行动

（1）防台风领导小组副组长到位指挥，主持召开局领

导小组成员单位负责人参加的会商会，分析台风特点、发展

趋势和影响，研究防御方案和措施。

（2）防台风领导小组办公室发出通知，对台风可能影

响的海域做出防台风安全部署。

（3）可能受台风影响区域的乡镇（街道、保护发展服

务中心）按照区局的部署要求，在区管委和防汛抗旱指挥部

的统一领导和组织下，迅速开展应对工作。

（4）防台风领导小组办公室及时掌握台风动态和各乡

镇（街道、保护发展服务中心）防台抗灾工作情况，并通知

乡镇（街道、保护发展服务中心）、渔村、渔港码头、渔养

单位和渔业企业通过短信平台、电台等渠道向渔民发送台风

信息。

4.3II级响应

4.3.1出现下列情况之一者，启动防台风n级响应

台风橙色预警，预计在未来48小时内将有强热带风暴

（中心附近最大平均风力1273级）或台风等级的热带气旋

登陆或严重影响我区沿海。

4.3.2应急响应行动

（1）防台风领导小组组长到位指挥，召开各成员单位

负责人和专家参加的会商会，分析台风特点、发展趋势和影

响，研究防御方案和措施。

（2）防台风领导小组办公室发出通知，提出防御台风

要求，督促指导各乡镇（街道、保护发展服务中心）在区管

委和防汛抗旱指挥部统一指挥下，做好可能受台风影响区域

的海上渔船就近返港避风、组织转港渔船撤离、加固养殖和

海洋牧场平台设施、渔船锚固等工作：

①在台风7级风圈到来之前，各乡镇、渔港驻点人员必

须全员到岗，并通知在海上作业的渔船返港避风；

②在台风7级风圈到达之前6小时，督促指导44.1千

瓦（60马力）以下的渔船和养殖人员撤离；

③在台风10级风圈到达之前6小时，督促指导所有渔

船、海上看护人员和海洋牧场平台工作人员全部撤离上岸。

（3）可能受台风影响区域的乡镇（街道、保护发展服

务中心），要立即组织人员深入基层、重点部位，检查、督

促基层落实各项防御措施，并及时将防御部署落实情况上报

区防台风领导小组办公室。

（4）防台风领导小组办公室加强应急值班和通讯联络,

及时准确掌握渔船进港、渔船、海上看护和平台人员撤离上

岸等情况，报至区管委和市海洋发展和渔业局，及时将台风

信息向渔船渔民发布。

（5）可能受台风影响区域的渔业抢险队伍做好抢险救

灾准备工作。区海洋与渔业监督监察大队协调指挥全区渔业

执法船艇做好应急准备工作，保持通讯畅通。

（6）防台风领导小组适时成立防台风抗灾督导工作组,

赴台风影响重点乡镇（街道、保护发展服务中心）督促指导

做好台风防御工作。.

4.4I级响应

4.4.1出现下列情况之一者，启动防台风I级响应

台风红色预警，预计在未来48小时内将有强台风（中

心附近最大平均风力14-15级）、超强台风（中心附近最大

平均风力16级以上）及以上等级的热带气旋登陆或影响我

区沿海。

4.4.2应急响应行动

（1）防台风领导小组组长到位指挥，召开各成员单位

负责人参加的会商会，分析台风特点、发展趋势和影响，研

究防御方案和措施。

（2）防台风领导小组办公室发出紧急通知，提出防御

台风要求，督促指导相关乡镇（街道、保护发展服务中心）

在区管委和防汛抗旱指挥部统一领导下，做好渔船锚固和人

员的撤离等工作。

（3）防台风领导小组成立防台抗灾现场督导工作组，

赴台风影响重点乡镇（街道、保护发展服务中心）督促指导

做好台风防御工作。

（4）可能受台风影响区域的乡镇（街道、保护发展服

务中心）要全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报

告。

（5）防台风领导小组办公室要加强应急值班和通讯联

络，及时准确掌握渔船人员撤离上岸等情况，及时报告区管

委和区防指，并通知相关单位通过短信平台、电台等渠道向

渔民发送台风信息。

（6）防台风领导小组成立应急救援组，可能受台风影

响区域的渔业抢险队伍按照区管委和防汛抗旱指挥部要求,

迅速投入抢险救灾。区海洋与渔业监督监察大队应协调指挥

全区渔业执法船艇在保证执法船只和人员的安全情况下，随

时执行抢险救灾任务。

4.5响应级别调整或终止

按区管委和区防指的通知，做出调整或终止。

5.灾后处置

5.1根据受灾情况，防台风领导小组及时召开成员会议,

研究抗灾救灾善后具体事宜。

5.2根据台风受灾情况，区防台风领导小组决定向灾区

派遣救灾技术指导工作组赴灾区了解核查灾情，指导帮助当

地落实灾后补救措施，促进生产尽快恢复。同时，认真总结

抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告区防指。

5.3渔业科统计乡镇（街道、保护发展服务中心）渔业

受灾情况，及时上报区管委和市海洋发展和渔业局；财务科

及时提出救灾、恢复生产补助项目、资金和物资安排的建议

方案。

5.4受台风影响区域的乡镇（街道、保护发展服务中心）

要深入灾区做好善后处置工作，在区管委的统一领导下，帮

助灾民尽快恢复正常生活生产秩序，维护社会安定稳定。同

时，提交灾后评估报告，制订善后工作计划。

5.5根据灾区需要，及时协调全区和市属有关部门，组

织水产种苗、渔药、饲料等渔用物资的调剂，做好渔业生产

的恢复重建工作。

6.应急保障

6.1资金与物资保障

各乡镇（街道、保护发展服务中心）要积极争取协调财

政部门，安排一定的资金与物资，用于台风灾害的应急准备

和抢险救灾工作。

6.2通讯与信息保障

各乡镇（街道、保护发展服务中心）要加强渔业通讯设

施建设与维护，保障防台风应急工作中的电话（传真）、网

络等信息渠道畅通；加强海上渔业安全应急指挥系统建设管

理和日常维护，提高渔船防灾减灾和海上自救互救能力。实

现上下畅通，达到早预报、早发现、早处置的要求。

6.3宣传与培训保障

各乡镇（街道、保护发展服务中心）要充分利