公司成本管理制度

公司成本管理制度

成本管理是指企业生产经营过程中各项成本核算、成本分

析、成本决策和成本控制等一系列科学管理行为的总称。戌本

管理由成本规划、成本计算、成本控制和业绩评价四项内容组

成。成本规划是根据企业的竞争战略和所处的经济环境制定的,

也是对成本管理做出的规划，为具体的成本管理提供思路和总

体要求。成本计算是成本管理系统的信息基础。成本控制是利

用成本计算提供的信息，采取经济、技术和组织等手段实现降

低成本或成本改善目的的一系列活动。业绩评价是对成本控制

效果的评估，目的在于改进原有的成本控制活动和激励约束员

工和团体的成本行为。

企业成本管理制度与方法

第一章总则

为了规范集团公司所属企业的成本和费用管理及核算工作,

根据财政部颁布的《企业财务通则》和《企业会计准则》、

《工业企业财务制度》，结合深化改革和建立现代企业制度的

需要，制定本制度。

本制度适用于集团公司所属全资子公司（企事业）和集团

公司控股的工业企业（含股份制企业），以及分公司和分公司

性质的分支机构。

企业的成本和费用管理工作是企业生产经营管理的核心内

容，必须贯穿于生产经营活动的全过程。其基本任务是通过预

测、计划、控制、核算、分析和考核，反映企业生产经营戌果,

挖掘降低成本潜力，努力降低产品成本。成本和费用管理的基

本工作要点是遵守财经纪律，贯彻执行国家有关政策、法规；

加强和完善成本和费用管理的基础工作；正确掌握成本和费用

开支范围和标准，合理划分产品成本界限；进行成本预测，参

与生产经营决策，实行主要产品的目标成本管理；编制先进可

行的成本计划和增产节约计划，组织制订降低成本的措施；分

解成本和费用指标，控制生产耗费，落实成本管理责任，实行

分级归口管理；准确、及时核算产品成本，控制和监督成本计

划和费用预算执行情况，进行成本和费用分析；运用现代化管

理方法，不断提高企业成本管理水平。

企业要结合经营责任，贯彻成本管理责任制。企业负责人

要组织总会计师、总经济师、总工程师等各级领导，依靠全体

工程技术人员、生产经营管理人员和财务会计人员，组成戌本

管理体系。同时也要注意研究借鉴国内外成本管理的先进经验,

进行对比分析，找出差距，促进企业的经营管理水平在市场竞

争中不断提高。

责任承担者要清楚明确自己的职权范围和责任内容，并贯

彻责、权、利三结合的原则。他们需要具备了解成本费用指标

要求和资料来源、实际执行情况和计算依据以及调节、控制成

本费用指标的能力。

企业应该在领导下组织各职能部门，认真做好成本和费用

管理的基础工作。这包括定额管理、原始记录、计量验收、内

部价格体系和内部经济核算制。

企业需要制订先进、合理的定额，对各种原材料、工具、

燃料动力的消耗以及劳动工时、设备利用、物资储备、定额流

验收单、固定资产调拨单、在建工程转固验收单等。此外，还

需要建立固定资产卡片和台账，对这些记录进行登记和管理。

动力消耗方面的原始记录应该能够准确反映各计量仪表显

示的水、电、汽、风的实际耗用量，并制作能源消耗统计报表。

企业应该指定专职管理原始记录的机构和人员，统一规定各类

原始记录的格式、内容、填写、审核、签署、传递、存档等要

求，以保证原始记录管理的规范化和标准化。

企业应该建立健全各项财产、物资的计量验收制度，并保

持计量工具的准确性。对于购入材料的计量验收，可以采夙提

货验收和入库验收两种方式。对于在产品、半成品在车间之间

或车间内部的转移，应根据工艺流程记录的凭证进行点数、交

接。对于外发加工的半成品，在拨出和完工入库时，都应进行

合格数量的计量和交接。对于车间完工的零部件和产成品，应

由车间填制入库单，经检验合格签证后，送交仓库点收入库。

在所有情况下，需要查清数量和原因，填制有关的原始凭证，

以保证投入、产出数量记录的准确性和连贯性。

在企业内部生产经营过程中，各单位之间需要相互提供产

品、材料或劳务等经济事项。为了正确评价各单位的工作业绩,

分清各自的经济责任，企业必须建立适应市场经济的内部价格

体系，实行以货币形式进行等价交换的内部结算。

内部结算价格的制订分为以下三种情况：

1.内部转移的材料物资等，由物资供应部门以当时市场价

格为基础，制订内部计划价格，编制价格目录，经财务部门审

核后，作为内部结算价格。

2.企业辅助部门劳务供应，可以市场价为基础，由企业主

管职能部门根据实际成本情况审定结算价格。

3.企业生产的零部件、半成品在内部转移时，可采用定额

成本作为转移价格。企业应当编制全部产品的零部件及整机的

定额成本。

为了制订产品零件定额成本，企业主要领导应该牵头，直

接监督检查有关职能部门按要求提供资料。有关职能部门应负

责将数据及资料输入电算机，并指定专人负责日常信息维护及

负责填发信息变动通知单。

其他内部结算价格应本着公平合理、利益兼顾、有利于管

理的原则，在企业领导下由各有关部门协作制订，经批准后施

行。

内部结算的方式一般以厂内支票较为适宜，也可由企业根

据其具体情况自行决定。内部结算的组织一般有两种形式：在

财务部门设立结算中心或厂内银行具有结算、信贷、控制等职

能。企业可根据管理需要选定适当的组织形式。

各种内部结算价格以每年修订一次为宜，但如客观情况发

生较大变动，影响成本的准确性，可在企业领导下，由有关部

门协作研究修订，经批准后施行。各单位不得擅自改变价格标

准。

企业必须建立内部经济核算制，以实现有效的成本管理。

为此，企业应建立各单位（成本中心）分级归口管理的经济核

算网络，形成纵向为厂部、车间（分厂）、小组（个人）核算;

横向为产品设计、工艺技术、物资供应、生产计划、经营销售

及财务等有关职能部门的全面经济核算制。各核算单位都必须

配备专职或兼职人员，明确分工职责，开展内部经济核算。

企业必须通过成本计划管理和控制经济活动，以实现有效

的成本管理。为此，企业应结合市场和用户调查，掌握市场信

息，并结合价值工程决定产品结构的优化组合，在此基础上，

进行产品成本预测，确定目标成本。成本预测应在生产预测和

选择最佳经济效益方案的基础上进行，并以目标成本控制产品

设计、工艺技术和生产的耗费，实现产品的最低成本。

成本预测应包括制订计划阶段的成本预测和计划实施阶段

的成本预测。制仁计划阶段成本预测的基本内容是，根据生产

经营目标确定成本预测对象，收集整理成本数据和历史资料，

分析可能影响成本水平的社会因素，按照技术经济分析提出降

低成本的方案，根据目标利润、生产发展及消耗水平，测算目

标成本。计划实施阶段成本预测的基本内容是，分析上一阶段

成本计划完成情况，制订下一阶段生产技术经济措施，调查市

场物价等社会因素，预计计划期内生产发展水平和降低成本计

划的实施效果，预测企业成本计划的完成程度。

预测目标成本的方法可以根据市场调查制订销售价格，在

预测销售收入、应交税金和目标利润的基础上，确定目标戌本。

对企业的目标利润，可根据企业计划销售利润率或资金利润率,

结合期间费用水平计算确定，也可按企业的方针目标测算。目

标成本预测可以按全部产品或单项产品进行预测，计算公式分

别为目标成本=预计销售收入-预计应交税金-目标利润和单位

产品目标成本=预计单位产品销售价格*（1.产品税率）■目标

利润/预计销售量。

2.原材料、工艺性辅料、燃料、工具等消耗定额与成本

之间的关系；3.生产费用与成本之间的关系；4.销售计划、

价格计划与成本之间的关系；5.资金计划与成本之间的关系。

三）编制成本计划。根据上述平衡关系，编制各项成本计

划和费用预算，并进行调整，使其达到可行性、先进性与完整

性要求。

四）审核和批准。成本计划应由企业内部审核，经企业领

导审批后，报上级主管部门或财政部门审批，方可实施。

五）执行和监督。成本计划应按期执行，如有变动，应及

时调整，并进行监督和检查，确保计划的实施效果。

2.物资供应计划和产品材料成本计划之间的关系

在企业的成本核算中，物资供应计划和产品材料成本计划

之间存在着密切的关系。物资供应计划是企业生产所需原材料

的计划，而产品材料成本计划则是根据实际生产所需材料的数

量和价格，计算出产品材料成本的计划。因此，物资供应计划

的准确性直接影响到产品材料成本计划的准确性。企业应当加

强物资供应计划的编制和执行，确保原材料的供应充足，同时

也要及时更新产品材料成本计划，以保证成本核算的准确性。

3.工资计划或核定工资总额基数与产品工资成本计划之间

的关系

企业的工资计划或核定工资总额基数是指企业计划或核定

的工资总额，而产品工资成本计划则是根据实际生产所需的工

资数量和标准，计算出产品工资成本的计划。因此，工资计划

或核定工资总额基数的准确性也直接影响到产品工资成本计划

的准确性。企业应当加强工资计划的编制和执行，确保工资的

发放符合法律法规和制度规定，同时也要及时更新产品工资成

本计划，以保证成本核算的准确性。

4.各项费用预算与成本计划之间的关系

企业的各项费用预算是指企业在生产经营过程中所需的各

种费用的预算，而成本计划则是根据实际生产所需的各种费用

数量和标准，计算出产品成本的计划。因此，各项费用预算的

准确性也直接影响到成本计划的准确性。企业应当加强各项费

用预算的编制和执行，确保各项费用的支出符合法律法规和制

度规定，同时也要及时更新成本计划，以保证成本核算的准确

性。

5.外包外协计划与成本计划之间的关系

企业的外包外协计划是指企业将某些生产环节或业务外包

或外协给其他企业或个人进行，而成本计划则是根据实际生产

所需的各种费用数量和标准，计算出产品成本的计划。因此，

外包外协计划的准确性也直接影响到成本计划的准确性。企业

应当加强外包外协计划的管理，确保外包外协的服务质量和价

格符合要求，同时也要及时更新成本计划，以保证成本核算的

准确性。

第四章成本核算规程

根据成本核算规程第二十六条，企业应当严格执行实际成

本计价原则、分期核算原则、合法性原则和一贯性原则。实际

成本计价原则是指在成本计算过程中必须贯彻正确计算实际成

本的原则，不得以计划成本、估计成本、定额成本代替实际成

本。分期核算原则是指企业生产费用和成本核算采用公历历月

制，成本计算期内的完工产品要根据实际的统计资料或完工凭

证，按照权责发生制的原则进行成本核算。合法性原则是指计

入成本的费用必须符合国家法律、法规和制度规定，不符合规

定的费用不能计入成本。一贯性原则是指与成本核算有关的会

计处理方法，应保持前后期一致，不得通过任意改变会计处理

方法调节各期成本和利润。企业应当严格按照这些原则执行成

本核算，确保成本核算的准确性。同时，企业也应当注意不得

将不符合规定的费用列入成本和费用中，以免影响企业的财务

状况和经营效益。

费用确认配比原则

企业生产经营所发生的费用可以按照三种方式进行确认。

首先是按照因果关系进行确认。对于费用的发生与某种收入存

在明显因果关系的支出，应该在该项收入实现时确认为生产成

本，并与之配比。如果该项收入未实现，则先计入存货的戌本

确认，例如制造产品的材料和人工耗费，应计入产品的制造成

本。随着产品的销售，这些费用将转为销售成本，并与相关的

销售收入配比。

其次是按照受益期分配进行确认。对于支出的效益涉及若

干会计年度的资本性支出，应该在与支出效益相关的各受益期,

按合理的方式分配确认为费用，并分别与各受益期的收入配比。

例如固定资产的折旧费用。

最后是按照发生的时期立即确认。对于既无明显因果关系,

又难以按照受益原则进行分配的支出，在发生的当期立即确认,

即作为期间费用与发生当期的收入配比。

权责发生制原则

在成本核算时，应遵循权责发生制原则。其基本内容是，

凡是应计入本期的收入或支出，不论款项是否收到或付出，都

算作本期的收支；凡是不应计入本期的收入或支出，即使款项

已经收到或付出，也不能算作本期的收入或支出。在成本核算

中运用权责发生制原则，主要是指确认本期费用的问题。即应

正确处理待摊费用、递延资产和予提费用等。

对于已经发生的支出，如果其受益期不仅包括本期，而且

还包括以后各期，就应按照其受益期分摊，不能全部列于本期。

对于虽未发出的费用，但却应该由本期负担，则应先行予提计

入本期费用中。待支出时，就不再列入费用。企业不能利用待