健康教育活动隐患排查整治方案

健康教育活动隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为全面排查整治各类健康教育活动中的安全隐患，规范健康教育活动管理，防范各类安全事故、公共卫生事件和负面舆情发生，保障参与活动人民群众的生命健康与合法权益，推动健康教育事业规范、安全、有序发展，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国个人信息保护法》《大型群众性活动安全管理条例》《突发公共卫生事件应急条例》《健康中国行动（2019-2030年）》《健康科普信息生成与传播指南》等法律法规和规范性文件编制。1.3工作原则坚持谁主办、谁负责，谁主管、谁监管，明确各方安全责任，压实主体责任与监管责任坚持预防为主、防治结合，把隐患排查前置到活动筹备阶段，从源头上防范安全风险坚持分类管控、综合治理，根据活动规模、类型、场景的不同，实施差异化隐患排查与整治坚持属地管理、联动协同，依托属地管理体系，多部门联合开展排查整治，形成工作合力二、排查整治范围与对象2.1排查整治范围本方案适用于辖区内所有面向公众开展的各类健康教育活动，具体包括：线下活动：大型健康科普讲座、健康义诊咨询、健康主题文化节、健康技能实操培训、校园健康教育主题活动、社区健康宣传户外活动、健康研学实践活动、慢性病自我管理小组活动等线上活动：健康科普直播、线上健康课程、健康咨询互动活动、线上健康知识竞赛等2.2排查整治对象健康教育活动的主办单位、承办单位、协办单位活动场地提供方、设备服务商、搭建服务商等合作单位参与健康教育活动的讲师、医护人员、工作人员等相关人员三、排查整治核心内容3.1组织管理与主体责任隐患3.1.1责任落实隐患排查是否明确活动安全管理第一责任人，是否制定专项安全管理方案与应急处置预案，大型群众性活动是否按照规定完成公安、卫健部门的审批报备，是否建立活动前安全检查制度。重点整治责任不清、制度缺失、未按规定审批就开展活动等问题。3.1.2人员资质隐患排查健康讲师、义诊医护人员是否具备相应的专业资质，是否存在无资质人员开展医疗相关健康教育咨询、义诊活动，是否存在非医药专业人员开展疾病诊疗指导等违规行为。重点整治非法行医、冒名开展健康科普等问题。3.1.3信息内容隐患排查健康教育内容是否符合科学规范，是否存在虚假错误健康信息、夸大疾病风险、误导公众就医用药等问题，是否存在违规推销保健品、医疗器械、药品等产品，是否存在低俗、敏感、违反公序良俗的内容，线上活动是否存在个人信息违规收集、泄露、买卖等问题。重点整治虚假健康科普、违规营销、信息泄露等违法违规行为。3.2场地设施安全隐患3.2.1场地合规性隐患排查活动场地是否符合安全使用要求，是否通过消防验收，最大承载容量是否符合规定，疏散通道、安全出口是否保持畅通，是否存在占用、堵塞消防通道等问题，临时搭建的舞台、展架、帐篷是否经过结构安全检测，是否符合抗风、承重要求。重点整治场地不合规、临时搭建物存在结构风险等问题。3.2.2设施设备隐患排查用电设备、线路是否符合安全规范，是否存在私拉乱接电线、线路老化裸露等漏电风险，舞台悬挂设备、展示设施是否固定牢固，是否存在坠落风险，活动使用的医疗设备、体检设备是否经过校准检验，是否合格有效。重点整治设备失修、安装不牢固、违规用电等问题。3.2.3特殊场景隐患排查户外活动是否制定高温、暴雨、大风等极端天气应急预案，是否配备相应的防护物资，山区、临水、高空等特殊区域开展活动是否设置安全防护围栏与警示标识，夜间开展活动是否配备足够的照明设备，人员密集室内活动是否满足通风要求。重点整治特殊场景防护不到位、应急预案缺失等问题。3.3公共卫生与医疗急救隐患3.3.1食品卫生隐患排查活动提供饮用水、餐食、试吃食品的，是否符合食品卫生安全要求，食品供应单位是否具备合法经营资质，从业人员是否持有有效健康证明，食品储存、加工环节是否符合卫生规范，是否存在过期、变质食品。重点整治食品卫生不达标、引发食源性疾病的风险。3.3.2传染病防控隐患排查人员密集活动是否落实通风、消毒、人员体温检测等常态化防控措施，是否设置临时隔离区域，是否制定传染病暴发应急预案。重点整治防控措施不到位，引发传染病传播扩散的风险。3.3.3医疗急救保障隐患排查活动现场是否按要求配备急救人员、急救药品、自动体外除颤器（AED）等急救设备，是否与周边二级以上医疗机构建立应急联动机制，针对老年、儿童、慢性病等特殊参与者是否制定专项应急处置方案。重点整治急救保障缺失，延误伤病人员救治的问题。3.4治安与舆情隐患3.4.1秩序管控隐患排查大型活动是否制定人员分流、限流方案，出入口、检票处、核心展示区域是否配备足够的安保人员维持秩序，是否制定防踩踏应急预案。重点整治大流量人群管控不到位，引发踩踏事故的风险。3.4.2治安防范隐患排查活动现场是否配备足够的安保人员开展巡逻防控，是否落实防盗、防恐防暴措施，贵重设备、易燃易爆物品是否按规定存放管控。重点整治治安防控不到位，引发治安事件的风险。3.4.3舆情应对隐患排查是否针对虚假健康信息引发的公众质疑、负面舆情制定应对预案，是否建立舆情监测与快速响应机制，是否存在恶意炒作、误导公众的风险。重点整治舆情应对能力不足，引发重大负面舆情的问题。四、排查整治实施步骤4.1部署动员阶段自本方案印发之日起15日内，各属地、各行业主管部门完成排查整治工作动员部署，成立专项工作领导小组，结合本地本行业实际制定具体实施细则，明确责任分工与工作要求，开展针对排查人员的业务培训，畅通隐患举报渠道，向社会公开隐患举报联系方式。4.2自查自改阶段部署动员完成后30日内，所有开展健康教育活动的单位对本单位近一年内开展的存量活动，以及未来三个月计划开展的新增活动进行全面自查，建立隐患排查台账，对排查出的隐患立即落实整改，不能立即整改的制定整改计划，明确整改责任人、整改时限与整改措施，自查自改完成后将隐患台账与整改情况上报属地行业主管部门。4.3集中排查整治阶段自查自改完成后20日内，由属地卫生健康部门牵头，组织教育、公安、市场监管、应急管理、民政等部门成立联合检查组，对辖区内健康教育活动开展抽查，抽查覆盖率不低于30%，其中参与人数100人以上的大型活动抽查覆盖率达到100%。对排查发现的隐患，依法下达《隐患整改通知书》，明确整改要求；对存在重大安全隐患的，责令立即停止活动；对存在违法违规行为的，依法依规进行查处。4.4总结巩固阶段集中排查整治结束后10日内，各属地、各部门完成排查整治工作总结，梳理排查整治中发现的共性问题与典型隐患，完善健康教育活动安全管理制度，建立隐患排查长效工作机制，定期开展“回头看”，防止隐患反弹。五、隐患分级与整改要求5.1隐患分级标准根据隐患风险程度，将健康教育活动隐患分为重大隐患、较大隐患、一般隐患三个等级，具体分级如下：隐患等级风险程度典型情形重大隐患可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大公共卫生事件或重大负面舆情，直接威胁公共安全场地消防验收不合格、疏散通道严重堵塞、超出场地最大承载容量50%以上、开展非法行医或售卖假药劣药、大型户外活动未制定极端天气应急预案、线上活动存在严重信息安全漏洞导致大量个人信息泄露较大隐患可能造成人员轻伤、局部公共卫生事件或一般负面影响，不会引发重大安全事故急救设备与药品配置不全、健康教育内容存在不科学误导性表述、临时用电线路铺设不规范、活动现场消毒通风措施不到位、未制定人员分流与防踩踏预案一般隐患风险程度较低，不会引发安全事故，可立即完成整改安全警示标识缺失、场地杂物乱堆乱放、消防器材摆放位置不规范、活动台账资料不齐全5.2分类整改要求5.2.1重大隐患整改排查发现重大隐患的，必须立即停止活动筹备或开展，实施挂牌督办，由主办单位主要负责人牵头制定整改方案，整改完成后经属地联合检查组验收合格，方可恢复活动；整改后仍达不到安全要求的，坚决取消活动，并依法追究相关责任人责任。5.2.2较大隐患整改排查发现较大隐患的，下达限期整改通知书，整改期限原则上不超过7个工作日，明确整改责任人，整改完成后由主办单位向行业主管部门申请复查，复查合格后方可开展或继续开展活动。5.2.3一般隐患整改排查发现一般隐患的，要求当场完成整改，由主办单位安全管理人现场复核整改结果，做好整改记录留存备查。5.3隐患台账管理所有排查出的隐患实行“一患一档”管理，台账内容包括隐患位置、隐患描述、风险等级、整改责任人、整改时限、整改措施、整改结果、验收人员等信息，隐患台账由主办单位和属地主管部门分别存档，存档期限不低于3年。六、责任分工6.1属地统筹责任卫生健康行政部门负责统筹辖区内健康教育活动隐患排查整治工作，牵头组织联合检查与联合执法，通报隐患排查整治工作情况，统一协调重大隐患整改与违法违规案件查处。6.2行业监管责任教育部门负责各级各类学校、幼儿园开展的健康教育活动隐患排查整治工作民政部门负责社区居委会、社会组织开展的健康教育活动隐患排查整治工作市场监督管理部门负责查处健康教育活动中的虚假宣传、违规推销产品、不正当竞争等违法违规行为公安部门负责大型群众性活动的治安、消防安全审核与检查，依法查处治安违法与恐怖袭击风险隐患应急管理部门负责安全生产综合监督，指导隐患排查整治中的安全生产工作网信部门负责线上健康教育活动的信息内容监管，依法查处违法违规线上活动6.3主体责任活动主办单位是隐患排查整治的第一责任主体，主办单位主要负责人是第一责任人，全面负责活动的隐患排查、整改与安全管理工作。承办单位、协办单位按照分工承担相应安全责任，场地提供方负责场地设施的安全保障，配合主办单位落实隐患整改要求。七、保障措施7.1组织保障各级各部门要成立健康教育活动隐患排查整治专项工作小组，明确分管领导牵头负责，配备专职工作人员，保障工作经费与办公条件，确保排查整治工作顺利推进。7.2机制保障建立常态化隐患排查机制，常态化开展的健康教育活动每月开展一次隐患排查，每次大型活动开展前必须进行全面隐患排查；建立隐患举报奖励机制，对群众举报的隐患经查实的，给予适当奖励；建立联合执法会商机制，每季度召开一次多部门会商会议，通报隐患排查情况，联合查处跨区域跨领域违法违规行为。7.3技术保障开展针对排查人员的专业培训，提升隐患排查的专业能力与识别水平，邀请安全生产、公共卫生、传媒、法律等领域专家参与重大隐患的评估与整改指导，提高隐患整治的科学性与有效性。7.4问责保障对隐患排查不到位、隐瞒隐患不整改、导致发生安全事故或公共卫生事件的，依法依规追究主办单位、承办单位相关责任人的责任；对监管不到位、失职渎职导致隐患未及时排查整治引发事故的，依法追究监管部门相关人员的责任。八、工作要求8.1提高思想认识各级各部门要充分认识健康教育活动隐患排查整治对保障公众健康安全、规范健康教育行业发展的重要意义，始终把人民群众生命安全放在首位，坚决克服麻痹大意思想，扎实推进排查整治各项工作落实。8.2突出整治重点要聚焦参与人数100人以上的大型群