2026年度大排查大整治食品安全排查整治专项方案

2026年度大排查大整治食品安全排查整治专项方案一、总体要求1.1指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，落实食品安全四个最严要求，严格执行中华人民共和国食品安全法及相关法律法规规定，聚焦食品安全全链条风险隐患，开展全覆盖拉网式排查整治，严厉打击各类食品安全违法违规行为，切实筑牢食品安全防线，保障人民群众饮食安全，维护社会和谐稳定。1.2工作目标通过为期一年的大排查大整治专项行动，全面摸清食品安全领域风险底数，消除存量风险，防控增量风险，严厉查处一批违法违规案件，严惩一批违法犯罪分子，曝光一批典型案例，完善一批长效监管制度，实现重点区域重点品类食品安全风险隐患动态清零，食品安全整体水平稳步提升，人民群众食品安全满意度显著提高，全年不发生较大及以上食品安全事故，一般食品安全事故发生率较上年度下降50%以上。1.3基本原则坚持问题导向。聚焦人民群众反映强烈的突出问题，聚焦高风险环节高风险品类，靶向发力，精准排查，切实解决食品安全领域痛点难点问题。坚持依法监管。严格按照法定权限和程序开展排查整治工作，规范执法行为，强化执法衔接，做到有案必查，违法必究，处罚到人，保持对食品安全违法犯罪行为的高压震慑态势。坚持属地管理。落实各级地方政府食品安全属地管理责任，统筹调配辖区监管资源，分级负责，层层压实责任，确保排查整治工作无死角无盲区。坚持群防群治。畅通社会监督渠道，落实食品生产经营主体主体责任，引导行业协会加强行业自律，鼓励群众参与监督，构建共建共治共享的食品安全治理格局。坚持标本兼治。既要立足当前，排查整治突出风险隐患，又要着眼长远，梳理分析问题根源，完善监管制度机制，提升食品安全治理能力现代化水平。二、排查整治范围和重点内容2.1排查整治范围覆盖食品安全全链条全环节，包括食用农产品种植养殖环节，畜禽屠宰环节，食品生产加工环节，食品流通销售环节，餐饮服务环节，特殊食品经营环节，网络食品交易环节，以及学校食堂，农村集体聚餐，旅游景区餐饮，养老机构食堂，建筑工地食堂等重点场景。2.2核心排查整治重点排查环节核心排查重点牵头责任部门种植养殖环节禁用农药兽药使用，农兽药残留超标，私屠滥宰，注水注药，畜禽检验检疫合规性农业农村局食品生产环节超范围超限量使用食品添加剂，非法添加非食用物质，生产记录造假，产品标签不规范市场监督管理局食品流通环节过期食品销售，假冒伪劣食品，三无食品，冷链食品溯源管理，进口食品通关凭证市场监督管理局，海关餐饮服务环节从业人员健康证，餐具消毒，食材索证索票，后厨卫生，冷食类食品制作规范市场监督管理局校园食品安全食堂食材采购，留样管理，配餐单位资质，校园周边流动摊贩整治教育局，市场监督管理局，城管局网络订餐环节线上线下经营资质一致性，餐食封签使用，后厨环境卫生，配送过程污染防控市场监督管理局，商务局特殊食品环节保健食品虚假宣传，特殊医学用途配方食品合规销售，婴幼儿配方食品溯源管理市场监督管理局农村食品安全农村集贸市场食品质量，红白喜事集体聚餐备案管理，假冒伪劣食品下乡销售市场监督管理局，各乡镇人民政府三、工作阶段安排3.1部署动员阶段2026年1月1日至2026年1月15日制定细化方案。各地各部门要结合本地区本领域实际，制定具体可操作的专项整治细化方案，明确工作目标，细化任务分工，确定时间节点，落实工作责任，于2026年1月10日前完成方案制定并报送上级专项整治工作领导小组备案。开展动员部署。各级政府要召开专项整治动员部署会议，传达工作要求，统一思想认识，部署工作任务，确保所有参与整治的工作人员明确工作内容和工作标准。组织业务培训。针对专项整治涉及的法律法规，排查标准，执法流程等内容，对监管人员和重点食品生产经营主体负责人开展全覆盖培训，培训覆盖率达到100%，确保排查整治工作规范开展。强化宣传引导。通过官方网站，微信公众号，广播电视，社区宣传栏等多种渠道，广泛宣传专项整治工作的目的意义和工作要求，引导生产经营主体主动自查整改，引导群众积极参与监督，营造良好的工作氛围。3.2全面排查整治阶段2026年1月16日至2026年10月31日主体自查自纠。所有食品生产经营主体要对照排查整治重点内容，全面开展自查，梳理存在的问题，建立自查问题台账，制定整改措施，明确整改时限，确保自查不留死角，所有主体要在2026年2月28日前完成自查，向属地监管部门提交自查报告和问题台账，自查发现的问题要在2026年3月31日前全部整改到位。部门联合排查。各地要组织市场监管，农业农村，教育，公安，城管等部门组成联合排查工作组，对辖区内所有食品生产经营主体开展拉网式排查，重点主体排查覆盖率达到100%，一般主体排查覆盖率不低于80%，排查过程要建立工作台账，详细记录排查主体信息，发现的问题，处置措施等内容，做到排查一家，登记一家，处置一家。问题整改落实。对排查发现的问题，要当场下达整改通知书，明确整改要求和整改时限，实行销号管理，整改完成一个销号一个，对整改难度较大的问题，要安排专人跟踪督办，确保所有问题按时整改到位，问题整改完成率达到100%。严厉执法办案。对排查发现的违法违规行为，要依法从严从重处罚，落实处罚到人要求，对违法企业的法定代表人，主要负责人，直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处以从业禁止，罚款等处罚，涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关，严禁有案不移，以罚代刑，要集中查办一批有影响力的大案要案，公开曝光一批典型案例，形成强大震慑。3.3巩固提升阶段2026年11月1日至2026年12月31日开展回头看检查。各地要对前期排查发现问题的主体开展回头看检查，回头看覆盖率不低于30%，对被行政处罚过的主体，整改不到位的主体，高风险主体要实现回头看全覆盖，重点检查问题整改情况，防止问题反弹回潮。完善长效机制。各地各部门要梳理专项整治过程中发现的共性问题，深层次问题，分析问题根源，完善相关监管制度，建立健全食品安全风险监测，预警，处置全链条监管机制，构建食品安全长效监管体系。组织考核验收。市级专项整治工作领导小组要对各地专项整治工作开展情况进行考核验收，对照验收标准逐项核查，对验收不合格的地区，要责令限期整改，整改不到位的，要进行约谈问责。全面总结报送。各地各部门要全面总结专项整治工作开展情况，梳理工作成效，分析存在的问题，提出下一步工作打算，于2026年12月20日前将专项整治工作总结报送上级专项整治工作领导小组。四、责任分工4.1属地政府责任各级地方政府对本辖区食品安全工作负总责，主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人，要将专项整治工作纳入政府年度重点工作任务，统筹调配辖区监管力量，保障工作经费，定期研究解决专项整治工作中的重大问题，确保专项整治工作落地见效。4.2部门监管责任市场监督管理部门：负责食品生产，流通，餐饮服务环节，特殊食品环节，网络订餐环节的排查整治工作，依法查处相关违法违规行为，牵头开展专项整治的统筹协调，信息报送，考核验收等工作。农业农村部门：负责食用农产品种植养殖环节，畜禽屠宰环节的排查整治工作，负责食用农产品质量安全监管，开展食用农产品质量安全抽检，依法查处种植养殖环节违法违规行为。教育部门：负责学校，幼儿园食堂及校园内食品经营场所的日常管理，督促学校落实食品安全主体责任，配合市场监管部门开展校园食品安全排查整治。公安部门：负责打击食品安全领域违法犯罪行为，配合相关部门开展联合执法，做好行刑衔接工作，依法查处阻碍执法，暴力抗法等行为。卫生健康部门：负责食品安全风险监测工作，组织开展食品安全风险评估，配合开展食品安全事故调查处置工作。城市管理部门：负责整治校园周边，主次干道流动食品摊贩，依法查处无证无照流动经营行为。商务部门：负责督促指导网络订餐平台落实主体责任，配合市场监管部门开展网络订餐环节排查整治。海关部门：负责进口食品的检验检疫监管，依法查处进口食品违法违规行为。民政部门：负责养老机构食堂的日常管理，督促养老机构落实食品安全主体责任，配合开展养老机构食堂排查整治。住房和城乡建设部门：负责建筑工地食堂的日常管理，督促施工单位落实食品安全主体责任，配合开展建筑工地食堂排查整治。文化和旅游部门：负责旅游景区餐饮单位的日常管理，督促景区餐饮单位落实食品安全主体责任，配合开展旅游景区餐饮环节排查整治。各乡镇人民政府，街道办事处：负责本辖区农村集体聚餐备案管理，农村食品安全协管员队伍管理，配合相关部门开展农村食品安全排查整治工作。五、工作措施要求5.1强化组织领导各级政府要成立由分管领导任组长的食品安全排查整治专项工作领导小组，统筹推进专项整治各项工作，要定期召开工作调度会，听取工作进展情况汇报，研究解决工作中的困难和问题，确保专项整治工作有序推进。5.2强化执法震慑要严格落实四个最严要求，对排查发现的违法违规行为，要依法从严从重处罚，不得降格处理，要落实处罚到人要求，对违法主体相关责任人依法实施从业禁止等处罚，要加大公开曝光力度，定期向社会公布典型案例，形成强大震慑，要完善行刑衔接机制，建立健全案件移送，信息共享，联合办案等制度，涉嫌犯罪的案件要及时移送公安机关，严禁以罚代刑。5.3强化宣传引导要充分利用各类媒体平台，广泛宣传专项整治工作成效，普及食品安全知识，引导群众提高食品安全意识和自我防护能力，要畅通12315，12345等投诉举报渠道，落实食品安全举报奖励制度，鼓励群众举报食品安全违法违规行为，对举报线索经查证属实的，要按规定给予奖励。5.4强化督导考核要建立定期督导机制，市级层面每两个月开展一次督导检查，县级层面每月开展一次督导检查，对工作推进不力，问题突出的地区和部门，要进行约谈，限期整改，对发生较大及以上食品安全事故的，要依法依规追究相关责任人的责任，专项整治工作成效纳入年度食品安全工作考核评议，占比不低于20%，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。5.5强化信息报送要建立专项整治工作月度报送制度，各地各部门要指定专人负责信息报送工作，每月25日前向上级专项整治工作领导小组报送当月工作进展，问题台账，案件查办情况等信息，重大情况要随时报送，不得迟报，漏报，瞒报。六、工作保障6.1人员保障各地各部门要抽调业务骨干组成专项整治工作队伍，确保人员力量满足工作需要，要加强对监管人员的业务培训，提高监管人员的专业能力和执法水平，为专项整治工作提供坚实的人才支撑。6.2经费保障各级政府要将专项整治工作所需的抽检费用，执法装备购置费用，培训费用，举报奖励费用等纳入本级财政预算，足额保障，确保专项整治工作顺利开展。6.3技术保障要配备足够的食品快速检测设备，提高现场排查筛查能力，依托国家食品安全溯源平台，推进食品安全全链条溯源管理，实现食品来源可查，去向可追，责任可究，要运用大数据，人工智能等技术手段，提升风险隐患识别能力，提高监管效能。6.4应急保障要完善食品安全突发事件应急预案，建立健全应急处置队伍，定期开展应急演练，提高应急处置能力，专项整治期间，要严格落实24小时值班制度，一旦发生食品安全突发事件，要第一时间启动应急响应，及时妥善处置，最大限度降低事件影响。七、整治成果验收标准7.1排查覆盖指标重点监管主体排查覆