知识产权海关保护操作规范

知识产权海关保护操作规范一、总则1.1编制目的为规范知识产权海关保护工作，明确海关保护知识产权的职责、权限和程序，有效打击进出口环节侵犯知识产权的违法行为，维护公平有序的对外贸易秩序，保护知识产权权利人的合法权益，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国知识产权海关保护条例》等法律法规，结合海关执法实践，制定本操作规范。1.2适用范围本规范适用于中华人民共和国海关对与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权实施的保护工作。具体包括：商标专用权著作权及与著作权有关的权利专利权世界博览会标志、奥林匹克标志等特殊标志专有权法律、行政法规规定的其他知识产权1.3基本原则知识产权海关保护工作遵循依法行政、公正高效、程序正当、保护合法、便利贸易的原则。海关实施知识产权保护，应当保守当事人的商业秘密，不得妨碍正常的贸易秩序。二、知识产权海关保护备案2.1备案申请主体知识产权权利人可以向海关总署申请知识产权海关保护备案。申请备案的知识产权权利人应当为《中华人民共和国知识产权海关保护条例》规定的知识产权权利人，或者知识产权许可合同的被许可人，但应当在申请时提交权利人出具的授权文件。2.2备案申请材料申请人应当通过海关总署知识产权海关保护备案系统提交电子申请，并提交以下材料：知识产权海关保护备案申请书申请人身份证明文件自然人：身份证件复印件法人或其他组织：营业执照或注册登记证明文件复印件知识产权权利证明文件商标权：商标注册证复印件或商标注册证明著作权：作品登记证书复印件或创作、发表证明专利权：专利证书复印件或专利登记簿副本已知侵权货物进出口情况说明（如有）授权委托书及代理人身份证明文件（如委托办理）海关总署认为需要提交的其他文件2.3备案审核与核准海关总署应当自收到全部申请文件之日起30个工作日内作出是否准予备案的决定，并书面通知申请人。准予备案的，颁发《知识产权海关保护备案证书》，并通过海关总署网站向社会公布备案信息。不予备案的，应当说明理由。备案有效期自核准之日起为10年。有效期届满前6个月内，权利人可以向海关总署申请续展备案，每次续展的有效期为10年。2.4备案的变更、注销与撤销变更：备案知识产权的情况发生变更的，权利人应当自变更生效之日起30个工作日内向海关总署办理变更手续。注销：权利人在备案有效期内不再需要海关保护的，可以向海关总署申请注销备案。撤销：海关总署发现备案信息不真实、无效或者权利人未依法履行相关义务的，可以撤销有关备案。三、依申请保护程序3.1保护申请的提出知识产权权利人发现侵权嫌疑货物即将进出口的，可以向货物进出境地海关提出扣留侵权嫌疑货物的申请。申请应当符合以下条件：权利人已就其知识产权在海关总署备案。提交书面申请，并提供足以证明侵权事实明显存在的证据。提供不超过货物等值的担保。3.2申请材料要求权利人提交扣留申请时，应当提供以下材料：知识产权海关保护扣留申请书《知识产权海关保护备案证书》复印件证明侵权事实明显存在的证据材料侵权货物的品名、规格、型号、数量、价格等信息侵权货物的进出境口岸、运输工具、预计进出境时间等线索涉嫌侵权货物的样品、图片、对比说明等担保金、银行保函或其他担保方式的证明文件权利人或代理人的身份证明文件3.3海关审查与扣留进出境地海关收到扣留申请后，应当对申请材料进行审查：材料齐全、符合法定形式的，应当在24小时内作出扣留决定，并制作《海关扣留侵权嫌疑货物通知书》，书面通知申请人。决定不予扣留的，应当书面说明理由。海关实施扣留时，应当制作《海关扣留凭单》，由当事人或者其代理人、运输工具负责人签收。当事人拒绝签收的，海关应当予以注明。3.4扣留后的处理程序自海关扣留侵权嫌疑货物之日起20个工作日内，海关应当收到以下信息之一：人民法院要求海关协助执行有关财产保全裁定的通知。知识产权权利人向人民法院提起诉讼的通知。知识产权权利人请求海关放行货物的书面申请。在上述期限内，海关未收到人民法院协助执行通知的，应当放行被扣留的货物。因权利人申请不当给收发货人造成损失的，权利人应当依法承担赔偿责任。四、依职权保护程序4.1启动条件海关在进出口监管过程中，发现进出口货物有侵犯已在海关总署备案的知识产权嫌疑的，应当立即书面通知知识产权权利人，并可以依职权对侵权嫌疑货物进行调查、扣留。4.2海关通知与权利人确认海关发现侵权嫌疑货物后，应当在3个工作日内将货物的名称、数量、价值、收发货人名称、申报进出口日期、海关认为可能涉嫌侵权的理由等情况书面通知知识产权权利人。权利人应当在收到海关书面通知之日起3个工作日内，按照下列规定作出回复：认为有关货物侵犯其知识产权并要求海关扣留的，应当向海关提出书面申请，并提供不超过货物等值的担保。认为有关货物未侵犯其知识产权，或者不要求海关扣留的，应当向海关书面说明理由。逾期未予回复的，视为放弃依职权保护。4.3海关调查与扣留权利人提出扣留申请并提供担保后，海关应当扣留侵权嫌疑货物，并自扣留之日起30个工作日内进行调查。调查内容包括：货物的知识产权状况认定收发货人的主观状态货物的来源和去向其他与侵权认定相关的事实海关调查可以采取以下措施：查阅、复制与进出口货物有关的合同、发票、帐册、单证、业务函电等资料询问收发货人、代理人及相关人员对货物进行查验、取样聘请专业机构或人员进行鉴定法律、行政法规规定的其他措施4.4调查结果处理海关调查结束后，应当根据调查结果作出以下处理决定：认定侵权的：作出没收侵权货物并处以罚款的行政处罚决定。对构成犯罪的，依法移送公安机关追究刑事责任。不能认定侵权的：应当放行被扣留的货物。有下列情形之一的，应当终止调查并放行货物：权利人撤回扣留申请人民法院已受理权利人起诉涉嫌侵犯专利权的收发货人提供反担保请求放行货物其他应当终止调查的情形五、特殊货物的处理5.1涉嫌侵犯专利权的货物对于涉嫌侵犯专利权的货物，收发货人认为其进出口货物未侵犯专利权的，可以在向海关提供货物等值的担保金后，请求海关放行其货物。海关应当自扣留货物之日起5个工作日内将收发货人提供的担保情况书面通知专利权人。专利权人就有关专利侵权纠纷向人民法院起诉的，应当在海关书面通知送达之日起30个工作日内将人民法院受理案件通知书的复印件送交海关。海关根据人民法院的协助执行通知对担保金进行处理。专利权人逾期未起诉的，海关应当退还担保金，并放行货物。5.2超期未申报货物对海关依法扣留的侵权嫌疑货物，自扣留之日起超过20个工作日未收到人民法院协助执行通知，且经调查不能认定侵权的，海关应当予以放行。对于海关在货物申报前依职权发现的侵权嫌疑货物，收发货人自货物被扣留之日起超过3个月未向海关申报的，海关可以按照《中华人民共和国海关法》关于超期未申报货物的规定处理。5.3没收侵权货物的处置海关依法没收的侵犯知识产权货物，应当按下列顺序处置：用于社会公益事业：知识产权权利人有收购意愿的，海关可以有偿转让给权利人。消除侵权特征后依法拍卖：拍卖货物前，应当清除货物上的侵权特征，包括去除侵权商标、标识等。拍卖所得价款上缴国库。不能消除侵权特征的，应当予以销毁：任何单位或者个人不得转让、销售、使用被销毁的货物。六、担保与反担保6.1担保的形式与金额形式：担保可以是担保金、银行或者非银行金融机构出具的保函。金额：依申请保护：担保金额不超过货物等值。依职权保护：担保金额不超过货物等值。6.2担保的提交与处理提交：权利人应当在海关要求提交担保的期限内提交。逾期未提交的，视为放弃申请。处理：经海关调查认定侵权成立的，担保金用于支付货物的仓储、保管和处置等费用，以及赔偿可能因申请不当给收发货人造成的损失。如有剩余，退还权利人。经调查认定侵权不成立，或者权利人放弃申请、撤回起诉的，海关应当及时退还担保金或解除保函责任。因权利人申请不当给收发货人造成损失的，权利人应当依法承担赔偿责任，海关可以使用担保金进行支付。6.3反担保涉嫌侵犯专利权的收发货人请求海关放行其货物的，应当向海关提供与货物等值的反担保金。反担保的处理参照担保的规定执行。七、执法协作与信息管理7.1部门协作机制海关应当建立健全与公安、市场监管、版权、专利等主管部门的知识产权执法协作机制。线索通报：海关在执法中发现属于其他部门管辖的违法线索，应当及时通报。案件移送：对涉嫌犯罪的侵权案件，海关应当依法移送公安机关。联合执法：根据工作需要，可与相关部门开展联合执法行动。7.2区域海关合作各海关之间应当加强知识产权保护执法合作，建立信息共享、线索移交、案件协查等机制，形成全国海关知识产权保护执法网络。7.3国际合作与交流海关应当积极参与知识产权保护的国际合作与交流，履行国际公约和双边协定的义务，开展与境外海关的执法合作，共同打击跨境侵权活动。7.4信息管理系统海关应当建立和完善知识产权海关保护信息管理系统，对备案信息、案件信息、货物信息、权利人信息等进行电子化管理，提高执法效率和透明度。八、法律责任8.1收发货人的法律责任进出口侵犯中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权的货物的，由海关依法没收侵权货物，并处货物价值30%以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有下列情形之一的，应当从重处罚：一年内两次以上实施侵权行为侵权货物价值巨大或者情节严重抗拒、阻碍海关依法执行职务伪造、隐匿、毁灭证据8.2知识产权权利人的法律责任知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物，未在规定期限内向人民法院起诉，或者未申请财产保全，或者人民法院未裁定采取保全措施，或者人民法院未受理起诉，给收发货人造成损失的，知识产权权利人应当依法承担赔偿责任。知识产权权利人滥用职权，恶意申请海关扣留货物，扰乱正常进出口秩序的，海关可以给予警告，并可以处一定数额的罚款。8.3海关工作人员的法律责任海关工作人员在实施知识产权保护