建设单位(甲方)对施工方及监理方的现场管理制度

建设单位(甲方)对施工方及监理方的现场管理制度1.现场人员管理规定1.1监理单位人员履职要求监理单位派驻现场的人员配置必须符合投标文件承诺及合同要求，总监理工程师需具备3年以上同类型项目总监任职经验，每周驻场时间不得少于5天，每天在岗时长不得低于8小时，如需更换总监需提前15天向甲方工程部提交书面申请，新拟任总监的资质、项目经验不得低于原人选，经甲方书面批准后方可更换，未经批准擅自更换总监的，单次处罚监理单位5万元，且甲方有权要求监理单位3天内更换符合要求的人员。各专业监理工程师需对应项目施工阶段配置，土建、安装、市政、消防等专业专监不得缺失，每缺失1个匹配专业的专监，按月处罚监理单位2万元，直至人员配齐到位。监理单位需建立旁站巡检台账，关键工序（包括但不限于混凝土浇筑、防水卷材铺贴、钢结构吊装、危大工程施工、隐蔽工程覆盖前）必须100%旁站，旁站记录需于当日20:00前报送甲方工程部备案，发现一次关键工序旁站缺位的，单次处罚监理单位1000元，因旁站缺位导致质量安全隐患的，监理单位需承担对应损失的30%责任。监理单位每月需组织不少于4次的专项质量巡检、2次专项安全巡检，巡检报告于巡检完成后1天内报甲方，未按要求开展巡检的，单次处罚2000元。1.2施工单位人员履职要求施工单位派驻的项目经理需具备同类型项目3年以上任职经验，持有对应等级的建造师注册证书及安全B证，每周驻场时间不得少于6天，每天在岗时长不得低于8小时，如需更换项目经理需提前20天向甲方提交书面申请，新拟任人员资质不得低于原人选，经甲方书面批准后方可更换，未经批准擅自更换项目经理的，单次处罚施工单位10万元，甲方有权要求施工单位7天内完成人员更换。项目技术负责人、专职安全员、质量检查员、资料员等核心岗位人员必须持证上岗、人证合一，不得挂靠证件，每发现1名人员挂证或资质不符合要求的，单次处罚施工单位5万元，要求3天内更换符合要求的人员。各施工班组组长需具备2年以上同类工序施工经验，特种作业人员（电工、焊工、起重工、架子工等）必须持有特种作业操作证，每发现1名无证上岗人员，单次处罚施工单位2000元，并要求立即清退出场。1.3现场人员进出与考勤管理所有进入施工现场的人员必须办理项目专属门禁卡，佩戴统一格式的工作牌及合格安全帽，未佩戴工作牌或安全帽的，门卫有权拒绝其进入现场，每发现1名未按要求佩戴的人员，处罚所属单位50元/人次。外来访客进入现场需提前联系对接人员，在门卫处登记身份信息、来访事由、进出时间，由对接人员全程陪同方可进入，未按要求登记的，门卫一律禁止放行。现场实行刷脸考勤制度，考勤设备由甲方统一安装，考勤数据每日同步至甲方工程部，核心岗位人员（项目经理、总监、技术负责人、专监、安全员、质检员）的考勤记录作为月度考核的核心依据，迟到或早退超过30分钟的，单次处罚500元/人，擅自离岗超过4小时的按旷工计算，单次处罚2000元/人，连续3天旷工的，甲方有权要求所属单位更换该人员。1.4人员履职考核标准所有现场核心岗位人员每月开展一次履职考核，考核结果直接与人员任职资格、所属单位月度付款挂钩，考核评分表如下：考核维度分值评分标准考核对象扣分对应处置措施驻场考勤20满足驻场天数要求得20分，每少1天扣3分，迟到早退每次扣1分，旷工1次扣10分项目经理、总监、核心岗位人员得分低于10分的，要求所属单位3天内更换人员资质匹配20资质符合合同及岗位要求得20分，资质不满足要求不得分，人证不一致不得分所有现场管理人员得分低于10分的，要求7天内更换符合资质的人员，单次处罚所属单位2万元履职到位率25旁站/巡检、工序验收、隐患排查等工作100%到位得25分，每发现1次缺位扣5分监理人员、施工单位质量安全管理人员得分低于15分的，给予书面警告，累计2个月低于15分的要求更换人员问题整改跟进20所有下发的整改问题100%按时闭环得20分，每逾期1项扣3分，整改不合格每项扣2分所有核心岗位人员得分低于12分的，单次处罚所属单位1万元甲方满意度15甲方评价优秀得15分，良好得10分，合格得5分，不合格不得分所有核心岗位人员评价不合格的，要求所属单位7天内更换人员2.现场质量管理规定2.1事前质量预控要求施工单位进场后7天内需报送实施性施工组织设计，各专项施工方案需在对应工序开工前10天报送，超过一定规模的危大工程专项方案需由施工单位组织专家论证，论证通过后经监理审核、甲方批准后方可实施，未报送方案或方案未审批通过擅自开工的，单次处罚施工单位5万元，监理单位未履行审核职责同意开工的，单次处罚监理单位2万元。所有工程材料、构配件、设备进场前24小时，施工单位需向监理单位报送进场验收申请，附产品合格证、出厂检测报告等质量证明文件，需送检的材料需由监理全程见证取样，送检合格后方可使用，发现使用不合格材料的，施工单位需无条件拆除返工，承担全部返工费用，同时处罚该批材料采购价2倍的违约金，监理单位未履行验收职责同意材料进场的，处罚该批材料采购价30%的违约金。甲方有权对任何进场材料进行随机抽检，抽检不合格的，所有同批次材料全部清退出场，产生的所有费用由施工单位承担。2.2过程质量管控要求每道工序施工完成后，施工单位需严格执行“三检制”（班组自检、互检、交接检），自检合格后报监理单位验收，验收合格并签字确认后方可进入下一道工序，未经验收擅自进入下一道工序的，无论质量是否合格，施工单位都需无条件返工整改，单次处罚2万元，监理单位未在24小时内组织验收的，单次处罚5000元，因此延误工期的由监理单位承担责任。甲方工程部对关键工序实行100%平行检验，对一般工序按不低于10%的比例抽检，抽检发现质量不合格的，即使监理已验收通过，施工单位也需返工整改，同时单次处罚监理单位1000元。施工过程中需做好成品保护工作，下道工序施工不得破坏上道工序的成品，发现成品破坏的，施工单位需承担修复费用，同时单次处罚5000元。2.3分部分项工程验收要求分项工程验收由监理单位组织，分部工程验收由甲方组织，竣工验收由甲方牵头组织相关部门开展。施工单位需在验收前7天报送完整的验收资料，监理单位需在3天内完成资料审核，资料不合格的需一次性告知整改要求，因资料不全或不合格延误验收的，每延误1天处罚施工单位1万元，监理审核失职的，每延误1天处罚监理单位5000元。分部工程验收合格率需达到100%，一次验收不合格的，要求施工单位7天内整改完成重新验收，单次处罚5万元，竣工验收一次不合格的，处罚施工单位20万元，监理单位5万元，因此逾期交付的，施工单位需承担合同约定的逾期交付违约金。2.4质量问题整改与追责甲方、监理单位下发的质量整改通知，施工单位需在规定时限内完成整改并报送整改回复资料，逾期未整改的，每逾期1天处罚1000元，整改不合格的，处罚金额加倍，连续3次整改不合格的，甲方有权要求施工单位更换对应施工班组，单次处罚施工单位5万元。质量问题按严重程度分级处置，具体标准如下：质量问题等级判定标准处置流程追责标准整改验收要求一般质量问题不影响结构安全和使用功能，返工修复费用低于1万元，如小面积空鼓、表面平整度偏差超标在允许范围2倍以内、少量细部缺陷等监理单位下发整改通知书，明确整改要求不予处罚，同一类型问题累计出现10次以上的，处罚施工单位1万元整改完成后报监理验收，监理24小时内组织验收较大质量问题影响使用功能，返工修复费用在1万元以上10万元以下，如钢筋间距偏差超过20%、防水渗漏点超过2处、混凝土外观存在严重蜂窝麻面、管线敷设错误等甲方工程部下发整改通知书，施工单位报送整改方案经监理、甲方审批后实施处罚施工单位返工费用的1.5倍，处罚监理单位返工费用的20%整改完成后由甲方、监理联合验收，留存整改前后对比照片及验收记录重大质量问题影响结构安全，返工修复费用超过10万元，如混凝土强度达不到设计要求、结构出现受力裂缝、地基沉降超标、主要构件尺寸偏差超过规范要求30%等甲方组织专家论证，确定整改方案，施工单位严格按方案整改处罚施工单位20万元起，承担全部整改及检测费用，情节严重的解除施工合同；处罚监理单位5万元起，情节严重的解除监理合同整改完成后组织专家验收，验收合格后方可进入后续工序3.现场进度管理规定3.1进度计划编制与审批要求施工单位进场后10天内需报送总进度计划，总进度计划需符合合同约定的总工期及节点工期要求，分解为年、月、周三级进度计划，周进度计划需细化到每日工作内容、人员配置、材料进场安排。总进度计划经监理单位3天内审核后报甲方，甲方5天内审批完成，审批通过的进度计划作为进度考核的依据。每月25号施工单位需报送当月进度完成情况及下月进度计划，每周五18:00前报送本周进度完成情况及下周进度计划，未按时报送的，单次处罚2000元。监理单位需对施工单位报送的进度计划进行审核，重点核查人员、材料、设备配置是否满足进度要求，审核不严导致进度计划不可行的，单次处罚监理单位1000元。3.2进度偏差管控措施周进度计划完成率低于90%的，施工单位需在2天内报送赶工方案，明确赶工措施，赶工产生的所有费用由施工单位自行承担，监理单位审核赶工方案的可行性，监督施工单位落实。月进度计划完成率低于85%的，甲方有权扣除当月进度款的10%，直至后续进度赶上后再返还该部分款项；连续2个月进度完成率低于85%的，甲方有权约谈施工单位总部负责人，要求调整项目管理团队；总进度滞后超过30天的，甲方有权解除施工合同，施工单位需承担合同总价10%的违约金。因甲方原因导致进度滞后的，施工单位需在3天内报送工期顺延申请，经甲方审批后可顺延工期，逾期未报的视为不影响工期。3.3工期索赔审核规则索赔事件发生后7天内，施工单位需向监理单位报送完整的索赔资料，包括索赔事件的发生时间、经过、影响范围、工期延误证明材料、费用计算依据、相关影像资料等，监理单位3天内完成审核后报甲方，甲方7天内完成审批，逾期未报送索赔资料的，视为施工单位放弃索赔权利。索赔资料不全、无法证明索赔事项真实性的，甲方有权不予认可。因施工单位自身原因导致的工期延误，所有损失由施工单位自行承担，且需按合同约定支付逾期违约金。进度偏差处置考核标准如下：进度偏差率偏差原因分类处置措施考核标准<5%施工组织不当、人员材料短期不足口头警告，要求3天内调整资源配置不予处罚5%-10%人员配置不足、材料进场滞后、工序安排不合理书面警告，施工单位3天内报送赶工方案扣除当月进度款的3%10%-15%管理混乱、班组施工效率低下、未按计划落实资源约谈项目负责人，赶工方案经甲方审批后严格落实扣除当月进度款的7%，单次处罚施工单位2万元>15%施工单位责任导致进度严重滞后，无合理赶工措施约谈施工单位法人，要求调整项目管理团队，必要时清退扣除当月进度款的12%，单次处罚施工单位10万元，按天计算逾期违约金4.现场安全文明施工管理规定4.1安全责任划分与人员配置要求施工单位是现场安全生产的第一责任主体，承担全部安全管理责任，监理单位承担安全监督责任。施工单位需按要求配备专职安全员，每1万㎡施工面积配备不少于1名专职安全员，不足1万㎡的至少配备1名，每少1名专职安全员，按月处罚施工单位2万元，直至配齐为止。专职安全员需每天开展现场安全巡检，建立安全巡检台账，每天向监理单位报送巡检记录，未按要求开展巡检的，单次处罚1000元。监理单位需每周开展1次安全专项巡查，对施工单位的安全管理工作进行监督，发现隐患及时要求整改，未履行监督职责的，单次处罚2000元。4.2隐患排查与闭环管理要求施工单位每周一组织全员安全大检查，监理单位每周二组织安全专项巡查，甲方每月底组织参建各方开展联合安全大检查，所有检查出的安全隐患都要建立台账，明确整改责任人、整改时限、整改要求，施工单位需按时完成整改并报送整改资料，复查合格后方可销号。对拒不整改安全隐患的施工单位，甲方有权要求停工整顿，单次处罚5万元，因此发生安全事故的，施工单位承担全部责任。4.3文明施工管控标准现场出入口必须设置标准化洗车池，配备高压冲洗设备，所有车辆出场前必须冲洗干净，严禁带泥上路，因带泥上路被城管等部门处罚的，所有罚款由施工单位承担，同时甲方额外处罚施工单位1万元/次。现场需安装扬尘在线监测设备，扬尘浓度超标时必须立即停止作业，开启雾炮、洒水降尘，未按要求落实降尘措施的，单次处罚5000元。现场材料必须分类堆放，设置明显的标识牌，建筑垃圾需当日清运出场，不得随意堆放，材料堆放混乱、垃圾清运不及时的，单次处罚5000元。现场临时设施必须符合消防要求，配备足够的消防器材，每发现1处消防隐患，处罚2000元。4.4安全事故处置规则发生安全事故后，施工单位需在1小时内上报甲方及监理单位，同时启动应急预案，组织救援，隐瞒不报或迟报的，单次处罚10万元。发生一般安全事故的，处罚施工单位20万元，处罚监理单位5万元；发生较大及以上安全事故的，甲方有权解除施工合同及监理合同，所有损失由责任方承担，同时追究相关人员的法律责任。安全隐患分级处罚标准如下：安全隐患等级判定标准处罚金额整改时限复查要求一般隐患风险较低，不会直接导致安全事故，如未佩戴安全帽、电线乱拉乱接、消防器材过期、临边防护局部缺失等500元/项24小时整改完成后报监理复查，复查不合格的加倍处罚较大隐患风险较高，可能导致一般安全事故，如起重设备未检测合格就使用、高支模搭设不符合方案要求、临时用电不符合规范、深基坑监测数据超标等2万元/项3天整改完成后由甲方、监理联合复查，复查不合格的责令停工整顿重大隐患风险极高，随时可能发生较大及以上安全事故，如深基坑出现坍塌征兆、高支模变形超标、起重设备存在断裂坠落风险、消防通道严重堵塞等10万元/项立即停工整改整改完成后组织专家验收，验收合格后方可复工，情节严重的清退相关责任单位5.现场签证与设计变更管理规定5.1签证与变更申报要求现场签证仅适用于合同范围以外、非施工单位原因导致的工程量增加或费用增加，签证事件发生后3天内，施工单位需向监理单位报送签证申请，附签证事由说明、现场影像资料、工程量计算书、费用明细、相关佐证材料，超过3天未报送的，甲方有权不予认可。设计变更由甲方出具正式的变更指令后，施工单位方可实施，施工单位不得擅自变更设计，否则产生的所有费用由施工单位自行承担，造成质量问题的，还需承担相应的违约责任。5.2审核流程与时效要求监理单位收到签证申请后，首先审核签证事项的真实性，现场核量后签字确认，再报送甲方工程部审核事项真实性及工程量，甲方成本部审核费用，所有环节审核完成后签字盖章的签证方可作为结算依据。各环节审核时效如下：签证变更申报额度监理审核时限甲方工程部审核时限甲方成本部审核时限总经理审批时限超时规则1万元及以下1个工作日1个工作日1个工作日无需审批单个环节超时1个工作日以上的，视为默认同意该签证，责任由超时环节承担1万元-10万元（含10万）1个工作日1个工作日2个工作日无需审批单个环节超时2个工作日以上的，视为默认同意该签证，责任由超时环节承担10万元-50万元（含50万）2个工作日2个工作日3个工作日2个工作日单个环节超时3个工作日以上的，视为默认同意该签证，责任由超时环节承担50万元以上2个工作日2个工作日5个工作日3个工作日单个环节超时5个工作日以上的，视为默认同意该签证，责任由超时环节承担5.3无效签证认定标准满足以下任意一条的签证视为无效签证，不得作为结算依据：1.没有甲方工程部、成本部共同签字盖章的；2.签证事项属于合同范围以内、包含在合同总价中的；3.因施工单位自身原因导致的返工、工程量增加的；4.工程量无法核实、没有相关影像及佐证资料的；5.签证内容与实际情况不符、存在弄虚作假的。发现签证弄虚作假的，单次处罚施工单位涉事金额的2倍，监理单位审核不严的，处罚涉事金额的30%。6.现场会议与工程资料管理规定6.1常规会议管理要求每周三下午14:00召开现场周例会，施工单位项目经理、技术负责人、安全员、质检员，监理单位总监、各专业专监必须参加，不得缺席，确需请假的需提前1天向甲方工程部负责人请假，安排同等资质的人员代为参会，未经请假缺席的，单次处罚500元/人，迟到15分钟以上的，单次处罚200元/人。周例会由甲方工程部主持，总结上周进度、质量、安全情况，布置下周工作任务，监理单位需在会后24小时内形成正式会议纪要，发各参建单位，会议纪要明确的工作事项，各单位需按时完成，未按时完成的，单次处罚1000元/项。遇到质量、安全、进度等突发问题时，甲方随时组织专题会议，相关人员必须按时参会，不得缺席。6.2工程资料报送与归档要求所有工程资料必须与施工进度同步编制，不得后补，资料内容必须真实、准确、完整，签字盖章齐全。施工单位每月25号随进度款申请报送当月完整的工程资料，监理单位2天内完成审核后报甲方，资料滞后或不合格的，甲方有权不予支付当月进度款。竣工验收完成后30天内，施工单位需向甲方提交4套完整的竣工资料（含1套原件），监理单位提交2套完整的监理资料（含1套原件），资料不符合归档要求的，需在7天内整改完成重新提交，逾期未提交合格资料的，每逾期1天处罚1万元。工程资料报送考核标准如下：资料类型报送时限迟报处罚标准漏报/错报处罚标准周/月进度计划及完成情况报表每周五18:00前、每月25号前迟报1天处罚2000元漏