公安兼职督察员工作制度

PAGE公安兼职督察员工作制度一、总则（一）目的为进一步加强公安机关内部监督，规范公安兼职督察员工作，确保公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律，根据相关法律法规及公安工作实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于公安机关设立的兼职督察员开展的各项督察工作。兼职督察员在公安机关督察机构的领导和指导下，对公安机关各部门及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督检查。（三）基本原则1.依法依规原则：兼职督察员开展工作必须严格依据国家法律法规、公安部门规章以及相关规范性文件，确保督察工作的合法性和权威性。2.实事求是原则：以事实为依据，准确、客观地反映被督察对象的工作情况，不夸大、不缩小，如实提出督察意见和建议。3.监督与指导相结合原则：在履行监督职责的同时，注重发现问题根源，为被督察对象提供合理的改进建议和指导，促进公安工作整体水平提升。4.保密性原则：对督察工作中涉及的国家秘密、警务工作秘密以及被督察对象的商业秘密、个人隐私等信息严格保密，不得泄露。二、兼职督察员的任职条件与选拔程序（一）任职条件1.政治素质过硬：具有坚定的政治立场，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于公安事业，坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级公安机关的决策部署。业务能力突出：熟悉公安业务工作，具备较强的法律知识、公安业务技能和综合分析判断能力，能够准确发现和处理督察工作中遇到的问题。工作经验丰富：在公安机关工作满一定年限，具有较为丰富的基层工作经验或管理经验，了解公安工作实际情况。纪律作风严谨：严格遵守公安机关的各项纪律规定，清正廉洁，公正执法，自觉维护督察队伍的良好形象。群众基础较好：密切联系群众，善于倾听群众意见，在群众中有较高的威信，能够得到广大民警和群众的认可。（二）选拔程序1.推荐报名：由公安机关各部门根据兼职督察员任职条件，推荐政治素质高、业务能力强、工作责任心重的民警作为候选人，并填写推荐表，详细说明推荐理由和候选人基本情况。2.资格审查：督察机构对推荐的候选人进行资格审查，核实其是否符合任职条件。审查内容包括个人档案、工作经历、奖惩情况等，确保候选人具备基本资格。3.组织考察：对通过资格审查的候选人进行组织考察，采取个别谈话、民主测评、实地走访等方式，全面了解候选人的政治素质、工作能力、道德品质等方面情况。考察结束后，形成考察报告。4.审批任命：根据资格审查和组织考察情况，由督察机构提出兼职督察员人选建议名单，报公安机关党委审批。经审批同意后，由公安机关主要领导颁发任命书，正式任命为兼职督察员。三、兼职督察员的职责与权限（一）职责1.监督检查职责对公安机关各部门及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行日常监督检查，重点检查执法办案、行政管理、服务群众等方面的工作。受理对公安机关及其人民警察违法违纪行为的检举、控告，及时发现和纠正各类违法违纪问题。对公安机关内部各项规章制度的执行情况进行监督检查，确保制度落实到位，维护公安机关正常工作秩序。2.督促整改职责针对督察中发现的问题，及时向被督察对象发出督察通知书，明确指出问题所在，并提出整改要求和期限。跟踪督促被督察对象落实整改措施，定期检查整改情况，确保问题得到有效解决。对整改不力的，要严肃追究相关责任人的责任。3.调研反馈职责深入开展调查研究，了解公安工作中存在的普遍性、倾向性问题，分析原因，提出改进工作的意见和建议。及时向上级督察机构和公安机关党委反馈督察工作情况，为领导决策提供参考依据。4.教育培训职责协助开展公安队伍纪律作风教育和培训工作，通过案例分析、专题讲座等形式，提高民警的纪律意识和执法水平。参与制定和完善公安队伍管理的各项规章制度，从督察角度提出合理化建议，促进制度的科学性和有效性。（二）权限1.现场督察权：兼职督察员有权对公安机关及其人民警察正在进行的执法执勤、行政管理等活动进行现场督察，及时发现和纠正问题。2.查阅资料权：有权查阅被督察对象的文件、档案、账目、报表等资料，了解其工作开展情况，核实相关问题。3.询问权：可以对被督察对象及其民警进行询问，了解有关情况，要求其就督察事项作出解释和说明。4.制止纠正权：对正在发生的违法违纪行为，有权当场予以制止，并责令立即改正；对拒不执行命令、违反纪律规定的，可以采取必要的措施进行纠正。5.建议处分权：根据督察结果，对违法违纪情节较轻的民警，有权向所在部门提出给予批评教育、诫勉谈话等处理建议；对违法违纪情节较重的，有权建议有关部门按照规定给予纪律处分。四、工作方式与工作流程（一）工作方式1.日常巡查：兼职督察员定期对公安机关各部门进行日常巡查，采取不打招呼、不定时间的方式，深入基层一线，实地查看工作情况，及时发现问题并督促整改。2.专项督察：根据公安工作重点和阶段性任务，针对特定领域、特定问题开展专项督察。如在重大活动安保期间，对安保措施落实情况进行专项督察；在执法规范化建设中，对案件办理质量进行专项督察等。3.受理举报：设立专门的举报电话和邮箱，受理群众对公安机关及其人民警察违法违纪行为的举报。对举报线索进行认真梳理和调查核实，及时反馈处理结果。4.网上督察：充分利用公安信息化建设成果，通过网上督察系统，对公安机关网上执法办案、行政管理等工作进行实时监督，提高督察工作效率和覆盖面。（二）工作流程1.督察准备制定督察计划：根据公安工作总体部署和督察工作重点，制定详细的督察计划，明确督察目标、内容、范围、方式和时间安排等。组建督察组：根据督察任务需要，挑选具有丰富经验和专业知识的兼职督察员组成督察组，并明确分工，确保督察工作顺利开展。收集资料：收集与督察事项相关的法律法规、政策文件、工作制度以及被督察对象的基本情况等资料，为督察工作提供依据。2.实施督察开展现场检查：督察组深入被督察对象工作场所，通过实地查看、查阅资料、听取汇报、走访群众等方式，全面了解工作开展情况，查找存在的问题。进行谈话询问：与被督察对象及其民警进行个别谈话，了解其对工作职责的履行情况、对纪律规定的遵守情况以及对存在问题的认识和态度等。核实相关情况：对督察中发现的问题和线索，通过调查取证、数据比对、案例分析等方式进行核实，确保问题真实准确。3.形成督察报告梳理问题：对督察中发现的问题进行分类梳理，分析问题产生的原因、性质和影响程度。提出建议：针对存在的问题，提出切实可行的整改建议和措施，明确整改责任人和整改期限。撰写报告：根据梳理的问题和提出的建议，撰写督察报告，报告内容应客观、准确、详实，语言简洁明了。4.反馈与整改反馈督察意见：将督察报告及时反馈给被督察对象，召开反馈会议，向其通报督察情况，提出整改要求。督促整改落实：跟踪督促被督察对象按照督察意见进行整改，定期检查整改进展情况，对整改不力的及时进行督促指导。验收整改结果：整改期限届满后，对被督察对象的整改情况进行验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令继续整改，直至达到要求。五、培训与考核（一）培训1.培训内容法律法规培训：组织兼职督察员学习国家法律法规、公安部门规章以及与督察工作相关的法律法规，提高法律素养和依法督察能力。业务知识培训：开展公安业务知识培训，包括执法办案、行政管理、队伍建设等方面的知识，使兼职督察员熟悉公安工作流程和特点，更好地履行督察职责。督察业务培训：系统学习督察工作的程序、方法、技巧，掌握督察文书制作、问题调查核实、责任追究等方面的业务知识，提高督察工作水平。职业道德培训：加强职业道德教育，培养兼职督察员忠诚履职、公正廉洁、勇于担当的职业道德品质，树立良好的督察形象。2.培训方式集中培训：定期组织兼职督察员参加集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，系统学习相关知识和技能。集中培训时间根据实际情况确定，一般每年不少于[X]天。专题讲座：根据督察工作需要，不定期举办专题讲座，针对某一特定领域或问题进行深入讲解，拓宽兼职督察员的知识面和视野。实践锻炼：安排兼职督察员参与实际督察工作，通过实践锻炼提高其解决实际问题的能力。同时，组织开展督察案例分析研讨活动，总结经验教训，提升督察工作水平。网络培训：利用公安网络教育平台，提供在线学习课程，方便兼职督察员随时随地进行学习。网络培训内容应定期更新，确保其时效性和实用性。（二）考核1.考核内容工作业绩考核：对兼职督察员发现问题的数量、质量，督促整改的效果，提出合理化建议被采纳的情况等工作业绩进行考核。工作能力考核：考核兼职督察员的业务知识掌握程度、督察技能运用水平、沟通协调能力、文字表达能力等工作能力。工作态度考核：考察兼职督察员的工作责任心、敬业精神、工作纪律遵守情况等工作态度。群众评价考核：通过发放调查问卷、征求意见等方式，了解群众对兼职督察员工作的满意度和评价。2.考核方式定期考核：每年组织一次定期考核，由督察机构制定考核方案，明确考核标准和程序。兼职督察员按照要求提交年度工作总结和自评报告，督察机构进行综合评定。日常考核：建立日常考核档案，对兼职督察员日常工作表现进行记录，包括参与督察任务情况、发现问题及处理情况、工作纪律执行情况等。日常考核结果作为定期考核的重要依据。专项考核：根据专项督察任务完成情况，对参与专项督察的兼职督察员进行专项考核，重点考核其在专项督察中的工作表现和贡献。3.考核结果运用表彰奖励：对考核优秀的兼职督察员，给予表彰奖励，颁发荣誉证书，并在全警范围内进行通报表扬。表彰奖励方式包括物质奖励和精神奖励相结合，激励兼职督察员积极履行职责，提高工作质量。教育培训调整：根据考核结果，对存在业务知识短板或工作能力不足的兼职督察员，有针对性地安排培训，帮助其提升素质。对连续考核不称职的兼职督察员，取消其兼职督察员资格，并按照规定进行相应处理。职务晋升参考：考核结果作为兼职督察员职务晋升、岗位调整的重要参考依据，优先推荐考核优秀的兼职督察员担任更高职务或调整到更重要的岗位工作。六、监督与管理（一）内部监督1.建立监督机制：督察机构设立专门的监督岗位，负责对兼职督察员的工作进行内部监督。定期对兼职督察员的督察工作记录、督察报告、处理结果等进行检查，确保督察工作依法依规开展。2.开展廉政教育：加强对兼职督察员的廉政教育，定期组织廉政培训和警示教育活动，提高其廉洁自律意识，防止在督察工作中出现以权谋私、滥用职权等违法违纪行为。3.强化自我监督：兼职督察员要严格自律，自觉遵守督察工作纪律和职业道德规范，加强自我监督检查。在督察工作中，要公正执法，不偏袒、不徇私，确保督察结果客观公正。（二）外部监督1.接受群众监督：向社会公布兼职督察员的联系方式和监督举报渠道，广泛接受群众监督。对群众反映的问题，要认真调查核实，及时处理反馈，并将处理结果向群众公开。2.征求意见建议：定期召开座谈会，征求公安机关各部门、基层民警以及社会各界对兼职督察员工作的意见和建议，根据反馈意见及时改进工作，不断提高督察工作的针对性和实效性。3.接受上级监督：兼职督察员要自觉接受上级督察机构的监督指导，严格按照上级要求开展工作。上级督察机构要加强对兼职