健康中国市行动工作制度

PAGE健康中国市行动工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实“健康中国”战略，全面提升我市居民健康水平，规范健康中国市行动各项工作，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据国家相关法律法规以及卫生健康领域行业标准制定，旨在确保各项工作合法合规、科学有序开展。（三）适用范围本制度适用于本市各级政府部门、医疗卫生机构、企事业单位以及社会组织等参与健康中国市行动的所有相关单位和个人。（四）工作原则1.以人为本：把保障人民健康放在优先发展的战略位置，以满足人民群众日益增长的健康需求为出发点和落脚点。2.预防为主：强化健康教育和健康促进，普及健康生活方式，加强疾病预防控制，关口前移，减少疾病发生。3.共建共享：强化政府主导、部门协同、社会参与、全民行动，形成共建共享的大健康格局。4.科学精准：运用科学方法和技术手段，提高健康管理的精准性和有效性，确保各项工作有的放矢。二、组织管理（一）成立健康中国市行动领导小组1.组成人员由市政府主要领导担任组长，分管卫生健康工作的副市长担任副组长，成员包括市卫生健康委、市委宣传部、市发展改革委、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市农业农村局、市体育局、市市场监管局等相关部门负责人。2.职责分工领导小组负责统筹协调健康中国市行动各项工作，研究解决工作中的重大问题，制定行动方案和政策措施，推动工作落实。组长负责全面领导健康中国市行动，对行动的重大事项作出决策。副组长协助组长开展工作，负责组织实施具体行动，协调各成员单位之间的工作。各成员单位按照职责分工，负责本部门相关工作的组织实施，落实领导小组交办的各项任务，加强部门间的沟通协作。（二）设立健康中国市行动推进办公室1.办公地点及人员配备推进办公室设在市卫生健康委，由市卫生健康委主要负责人兼任办公室主任，配备专职工作人员若干，负责日常工作的组织协调和推进。2.职责负责贯彻落实领导小组的决策部署，制定具体工作计划和实施方案。组织开展健康中国市行动的监测评估、考核评价等工作。收集、整理和报送工作信息，及时反馈工作进展情况和存在的问题。协调各成员单位之间的工作衔接，督促各项任务按时完成。（三）建立专家咨询委员会1.成员构成由医疗卫生、健康教育、体育健身、环境保护、食品营养等领域的专家组成。2.职责为健康中国市行动提供技术支持和专业指导，参与制定行动方案、技术规范和评估标准。对重大政策措施、项目规划等进行论证和评估，提出科学性、合理性建议。开展健康相关领域的学术研究和交流活动，为行动提供理论依据和实践经验。三、工作任务（一）普及健康生活方式1.健康教育与促进制定全市健康教育工作规划，明确目标任务和工作重点。建立健全健康教育体系，加强健康教育机构和队伍建设。开展形式多样的健康教育活动，普及健康知识和技能，提高居民健康素养。利用多种媒体平台，广泛传播健康信息，营造良好的健康文化氛围。2.全民健身行动制定全民健身实施计划，完善全民健身公共服务体系。加大体育场地设施建设投入，提高体育设施的覆盖率和利用率。广泛开展全民健身活动，鼓励群众积极参与体育锻炼，提高身体素质。加强体育社会组织建设，发挥其在全民健身中的积极作用。3.合理膳食行动开展营养均衡膳食宣传教育，普及膳食营养知识。加强食品营养标签管理，引导居民合理选择食品。推进健康食堂、健康餐厅建设，推广健康饮食模式。加强食品安全监管，保障居民饮食安全。（二）优化健康服务1.医疗卫生服务体系建设加强医疗卫生机构基础设施建设，提高医疗服务能力。推进分级诊疗制度建设，完善基层医疗卫生服务网络。加强医疗卫生人才队伍建设，提高医务人员业务水平和服务质量。促进优质医疗资源共享，提升区域医疗服务协同发展水平。2.疾病预防控制加强疾病监测预警，及时发现和处置各类传染病疫情。强化慢性病综合防控，降低慢性病发病率和死亡率。加强免疫规划工作，提高疫苗接种率，预防控制疫苗可预防疾病。做好职业病防治、地方病防治等工作，保障劳动者健康权益。3.妇幼健康和老年健康服务加强妇幼保健机构建设，提高妇幼健康服务水平。实施母婴安全行动计划，保障母婴安全。完善老年健康服务体系，加强老年人健康管理和服务。开展老年友善医疗机构创建活动，营造尊老敬老的社会氛围。（三）完善健康保障1.医疗保障制度完善基本医疗保险制度，提高保障水平。推进医保支付方式改革，提高医保基金使用效率。加强医疗救助工作，减轻困难群众医疗负担。鼓励商业健康保险发展，满足多样化的健康保障需求。2.药品供应保障加强药品供应保障体系建设，确保药品质量和供应稳定。完善药品集中采购制度，降低药品价格。加强药品监管，保障公众用药安全。（四）建设健康环境1.生态环境保护加强大气污染防治，改善空气质量。加强水污染防治，保障饮用水安全。加强土壤污染防治，保障农产品质量安全。推进生态修复和环境治理，营造良好的生态环境。2.食品安全与饮用水安全加强食品安全监管，完善食品安全标准体系。加强饮用水卫生监测，保障居民饮用水安全。开展食品安全宣传教育，提高居民食品安全意识。3.公共卫生环境加强城乡环境卫生综合整治，改善城乡人居环境。加强公共场所卫生管理，规范公共场所卫生秩序。加强病媒生物防制，预防控制传染病传播。（五）发展健康产业1.政策支持与引导制定健康产业发展规划，明确发展目标和重点领域。出台相关政策措施，鼓励社会资本投入健康产业。加强健康产业园区建设，打造健康产业集群。2.产业培育与发展培育壮大健康制造业，提高健康产品质量和竞争力。积极发展健康服务业，包括健康管理、健康养老、健康旅游等。推动健康产业与其他产业融合发展，拓展健康产业发展空间。四、监测评估（一）建立监测指标体系1.指标选取原则科学性原则：指标应基于科学理论和方法，能够客观反映健康中国市行动的工作成效。代表性原则：选取具有代表性的指标，全面涵盖健康生活方式、健康服务、健康保障、健康环境和健康产业等方面。可操作性原则：指标数据易于收集和统计分析，便于实际操作和应用。2.具体指标内容健康素养水平：包括居民健康知识知晓率、健康技能掌握率等。人均体育场地面积：反映全民健身设施建设情况。居民主要健康指标：如人均预期寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率等。医疗卫生机构服务能力指标：如床位使用率、门诊人次、住院人次等。医保参保率、医保基金支出等医保相关指标。空气质量优良天数比例、饮用水水质达标率等环境指标。健康产业增加值、企业数量等健康产业指标。（二）定期开展监测工作1.监测方法采用抽样调查、统计报表、网络直报等多种方式收集数据。充分利用信息化手段建立监测数据库，实现数据的动态管理和分析。2.监测频率每年开展一次全面监测，及时掌握健康中国市行动工作进展情况。（三）评估与考核1.评估内容对健康中国市行动的目标完成情况、工作措施落实情况、取得的成效和存在的问题进行全面评估。重点评估各项工作任务对居民健康水平提升的贡献，以及对经济社会发展的促进作用。2.考核方式建立健全考核评价机制，制定考核办法和评分标准。采取自查自评、上级考核、第三方评估相结合的方式进行考核。考核结果作为对各部门和单位绩效评价的重要依据。五、信息管理（一）信息收集与整理1.信息来源各成员单位按照职责分工定期报送工作进展情况、数据信息等。医疗卫生机构、企事业单位、社会组织等提供相关工作信息。监测评估、调查研究等工作获取的信息。2.信息整理推进办公室负责对收集到的信息进行分类整理、汇总分析，形成规范的工作台账和统计报表。（二）信息报送与共享1.信息报送各成员单位按照规定的时间和格式要求，定期向推进办公室报送工作信息。重要信息和突发情况应及时报送。2.信息共享建立信息共享平台，实现各成员单位之间信息的互联互通和共享共用。推进办公室定期发布工作动态和进展情况，为决策提供参考依据。（三）信息发布与宣传1.信息发布通过政府网站、新闻媒体等渠道及时发布健康中国市行动相关信息，向社会公开工作进展和成效。定期发布监测评估报告，为公众提供健康信息服务。2.宣传推广加强与媒体合作，广泛宣传健康中国市行动的重要意义、目标任务和工作成效，提高公众知晓率和参与度。挖掘和宣传先进典型经验，发挥示范引领作用。六、经费保障（一）经费来源1.财政投入市政府将健康中国市行动所需经费纳入财政预算，逐年加大投入力度，保障各项工作顺利开展。2.社会筹资鼓励社会资本参与健康中国市行动，通过捐赠、投资等方式筹集资金，拓宽经费来源渠道。（二）经费管理1.建立专项经费管理制度明确经费使用范围、审批程序、监督管理等规定，确保经费使用规范、安全、有效。2.经费使用原则专款专用原则：经费必须用于健康中国市行动相关工作，不得挪作他用。效益优先原则：提高经费使用效益，确保每一笔经费都能发挥最大作用。公开透明原则：经费使用情况要定期公开，接受社会监督。七、监督与问责（一）监督检查1.内部监督健康中国市行动领导小组定期对各成员单位工作进展情况进行监督检查，及时发现问题并督促整改。推进办公室负责对日常工作进行跟踪检查，确保各项任务落实到位。2.外部监督接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会监督，畅通公众监督渠道，及时回应