健康扶贫人口工作制度

PAGE健康扶贫人口工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于健康扶贫的决策部署，切实保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，提高贫困人口健康水平，助力脱贫攻坚，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于参与健康扶贫人口工作的各级各类医疗卫生机构、相关政府部门及工作人员。（三）基本原则1.以人为本原则：以贫困人口健康需求为导向，提供全方位、全周期的健康服务。2.精准施策原则：精准识别贫困人口，精准实施健康扶贫政策，确保帮扶措施有的放矢。3.协同合作原则：加强医疗卫生机构、政府部门、社会组织等各方协同合作，形成工作合力。4.持续改进原则：不断总结经验，持续优化健康扶贫人口工作流程和措施，提高工作成效。二、工作机构与职责（一）健康扶贫工作领导小组成立由政府相关领导任组长，卫生健康、扶贫、财政等部门负责人为成员的健康扶贫工作领导小组。负责统筹协调健康扶贫人口工作，制定政策措施，解决工作中的重大问题。（二）卫生健康部门1.负责制定并组织实施健康扶贫工作计划和方案。2.加强医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗卫生机构服务能力。3.组织开展贫困人口健康管理，落实疾病预防控制、医疗救治等各项措施。4.协调做好健康扶贫相关信息的收集、整理和上报工作。（三）扶贫部门1.负责精准识别贫困人口，提供贫困人口基础信息。2.会同相关部门制定健康扶贫与脱贫攻坚的衔接政策。3.监督健康扶贫政策在贫困地区的落实情况，确保贫困人口应享尽享。（四）财政部门1.保障健康扶贫工作所需经费，加强资金监管，提高资金使用效益。2.会同相关部门制定健康扶贫资金管理办法，规范资金使用流程。（五）医疗卫生机构1.基层医疗卫生机构承担贫困人口的基本公共卫生服务，包括健康教育、预防接种、健康体检等。做好贫困人口家庭医生签约服务，为签约对象提供基本医疗、公共卫生和健康管理服务。及时发现并转诊疑难重症患者，协助上级医疗机构做好后续治疗和康复服务。2.县级及以上医疗机构负责贫困人口的疾病诊断、治疗和急危重症抢救。加强与基层医疗卫生机构的协作，建立远程医疗服务网络，为基层提供技术支持和指导。开展适宜医疗技术培训和推广，提高基层医疗服务水平。三、贫困人口健康管理（一）精准识别1.扶贫部门会同卫生健康部门，按照国家扶贫标准和健康扶贫要求，精准识别贫困人口。2.建立贫困人口动态管理机制，及时更新贫困人口信息，确保信息准确无误。（二）健康档案建立1.基层医疗卫生机构为贫困人口建立规范化电子健康档案，记录基本健康信息、疾病史、诊疗情况等。2.健康档案实行一人一档、动态管理，定期进行更新和维护。（三）健康体检1.为贫困人口每年提供一次免费健康体检，包括体格检查、实验室检查、影像学检查等。2.体检结果及时反馈给贫困人口，并提供针对性的健康指导和建议。（四）疾病筛查1.针对贫困人口高发疾病，如高血压、糖尿病、结核病、白内障等，开展定期筛查。2.对筛查出的患者，及时纳入相应的慢性病管理或疾病治疗体系。（五）慢性病管理1.基层医疗卫生机构对贫困人口中的慢性病患者进行规范管理，定期随访，提供用药指导、康复指导等服务。2.县级及以上医疗机构负责慢性病患者的诊断、治疗方案制定和疑难病例会诊。（六）大病专项救治1.确定大病专项救治病种，建立救治台账，实行“一人一档一策”。2.定点医疗机构为大病患者提供集中救治，落实先诊疗后付费、一站式结算等政策。四、医疗保障与救助（一）基本医疗保险1.贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险覆盖范围，政府按规定给予参保缴费补贴。2.提高基本医疗保险报销比例，降低大病保险起付线，提高报销比例。（二）大病保险1.对贫困人口实施大病保险倾斜政策，降低起付线，提高报销比例，取消封顶线。2.建立大病保险与医疗救助的衔接机制，确保贫困人口得到及时有效的保障。（三）医疗救助1.民政部门对贫困人口中的特困人员、低保对象、建档立卡贫困人口等实施医疗救助。2.医疗救助包括门诊救助、住院救助、重特大疾病救助等，救助标准按照相关规定执行。（四）商业补充保险鼓励各地探索开展商业补充保险，为贫困人口提供额外的医疗保障。商业保险机构要优化理赔流程，提高服务质量。五、医疗卫生服务体系建设（一）基层医疗卫生机构建设1.加大对贫困地区基层医疗卫生机构的投入，改善基础设施条件，配备必要的医疗设备。2.加强基层医疗卫生人才队伍建设，通过招聘、培训、定向培养等方式，充实基层医疗卫生人员。（二）县级医院能力提升1.加强县级医院重点专科建设，提高县级医院对常见疾病、多发病和急危重症的诊治能力。2.推进县级医院与上级医院的合作，建立远程医疗协作网络，提升县级医院医疗服务水平。（三）乡村一体化管理1.完善乡村一体化管理机制，加强对村卫生室的业务指导和管理。2.统一村卫生室人员调配、业务培训、药品采购、绩效考核等，提高村卫生室服务质量。六、健康扶贫信息管理（一）信息系统建设1.建立健康扶贫信息管理系统，实现贫困人口健康信息、医疗服务信息、医保报销信息等的互联互通。2.加强信息系统安全管理，保障信息数据的安全和保密。（二）信息收集与上报1.医疗卫生机构、扶贫部门、医保部门等按照职责分工，及时收集、整理健康扶贫相关信息。2定期向上级部门上报健康扶贫工作进展情况、存在问题及建议等信息。（三）信息共享与应用1.实现健康扶贫信息在各部门之间的共享，为精准决策、精准帮扶提供依据。2.利用信息系统开展数据分析和挖掘，为健康扶贫政策调整和工作改进提供参考。七、监督考核（一）监督检查1.建立健全健康扶贫监督检查机制，定期对健康扶贫工作进行检查。2.重点检查政策落实情况、资金使用情况、服务质量等，发现问题及时督促整改。（二）绩效考核1.制定健康扶贫工作绩效考核办法，对各级各类医疗卫生机构、相关政府部门进行绩效考核。2.绩效考核结果与资金分配、评先评优等挂钩，激励各部门和单位积极推进健康扶贫工作。（三）社会监督1.畅通社会监督渠道，鼓励群众对健康扶贫工作中的违规行为进行举报。2.对群众举报的问题及时进行调查核实，严肃处理违规违纪行为。八、培训与宣传（一）培训1.组织开展健康扶贫政策培训，提高各级各类工作人员对健康扶贫政策的理解和执行能力。2.加强医疗卫生业务培训，提高基层医