伊春市科技管理工作制度

PAGE伊春市科技管理工作制度一、总则（一）目的为加强伊春市科技管理工作，规范科技活动流程，提高科技资源利用效率，促进科技创新，推动科技与经济社会协调发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于伊春市范围内各类科技计划项目的申报、立项、实施、验收及相关科技管理活动，包括但不限于市本级财政资金支持的科技项目，以及引导社会资本投入的科技合作项目等。（三）基本原则1.创新驱动原则：以鼓励创新为核心，营造良好的创新创业环境，激发各类创新主体的积极性和创造性。2.科学管理原则：遵循科技活动规律，运用科学的管理方法和手段，确保科技项目管理的规范化、科学化和精细化。3.公开公正原则：科技项目的申报、评审、立项、验收等全过程应公开透明，遵循公平、公正、择优的原则，确保各类创新主体平等参与。4.绩效导向原则：强化科技项目的绩效目标管理，注重项目实施效果和成果转化，提高科技资源配置的效益。二、科技计划项目管理（一）项目申报1.申报指南发布市科技管理部门根据伊春市经济社会发展战略和科技发展规划，每年定期发布科技计划项目申报指南，明确项目申报的领域、方向、支持重点、申报条件、申报程序等要求。2.申报主体资格凡在伊春市行政区域内注册，具有独立法人资格，具备较强的科研能力和条件，运行管理规范的企事业单位、高等院校、科研机构等均可根据申报指南要求申报科技计划项目。3.申报材料要求申报单位应按照申报指南要求，认真填写项目申报书，并提供相关附件材料，包括单位资质证明、项目可行性研究报告、研发团队介绍、知识产权证明、项目预算等。申报材料应真实、准确、完整，严禁抄袭和弄虚作假。（二）项目评审1.形式审查市科技管理部门对申报项目进行形式审查，主要审查申报材料是否齐全、格式是否规范、申报单位是否符合申报条件等。对形式审查不合格的项目，不予受理。2.专家评审市科技管理部门组织专家对通过形式审查的项目进行评审。专家应从科技专家库中随机抽取，确保评审的公正性和专业性。评审专家应根据项目申报书内容，对项目的创新性、技术可行性、经济合理性、知识产权状况、实施团队能力等方面进行综合评价，并提出评审意见。3.评审结果公示评审结束后，市科技管理部门将评审结果在伊春市科技管理部门官方网站进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，接受社会监督，对公示有异议的项目，市科技管理部门将组织调查核实，并根据调查结果做出相应处理。（三）项目立项1.立项决策市科技管理部门根据专家评审意见和公示结果，结合伊春市科技发展规划和年度科技计划安排，对拟立项项目进行综合评估和决策。对立项项目下达立项通知，并与项目承担单位签订项目合同书，明确项目目标、任务、经费预算、实施期限、验收要求等内容。2.项目编号与备案对立项项目赋予唯一的项目编号，并在伊春市科技管理部门官方网站进行备案。项目编号作为项目管理的重要标识，贯穿项目实施全过程。（四）项目实施1.项目实施计划制定项目承担单位应在项目立项后[X]个月内，制定详细的项目实施计划，明确项目年度实施目标、任务分解、进度安排、经费预算执行计划等内容，并报市科技管理部门备案。2.项目实施过程管理项目承担单位应严格按照项目合同书和实施计划组织项目实施，确保项目按计划进度推进。市科技管理部门将对项目实施情况进行定期检查和不定期抽查，检查内容包括项目进展情况、经费使用情况、知识产权管理情况、人员投入情况等。对项目实施过程中出现的问题，项目承担单位应及时整改，并向市科技管理部门报告。3.项目调整与变更项目实施过程中，因不可抗力或其他特殊原因需要对项目合同书内容进行调整或变更的，项目承担单位应及时提出书面申请，说明调整或变更的原因、内容及对项目实施的影响，并提交相关证明材料。市科技管理部门将组织专家对申请进行评估和审核，经批准后方可进行调整或变更。（五）项目验收1.验收申请项目完成后，项目承担单位应在项目合同书规定的验收期限届满前[X]个月内向市科技管理部门提出验收申请，并提交项目验收申请报告、项目总结报告、技术报告、测试报告、经费决算报告、知识产权证明等验收材料。2.验收组织市科技管理部门负责组织项目验收工作。验收方式包括会议验收、现场验收等。验收专家应从科技专家库中随机抽取，验收专家应根据项目合同书要求和验收材料，对项目的完成情况、技术指标、经济效益、社会效益、知识产权成果等方面进行全面评价，并出具验收意见。3.验收结果处理验收结果分为通过验收、整改后通过验收、不通过验收三种。对通过验收的项目，市科技管理部门颁发项目验收证书；对整改后通过验收的项目，项目承担单位应在规定期限内完成整改，并提交整改报告，经市科技管理部门审核通过后颁发验收证书；对不通过验收的项目，市科技管理部门将责令项目承担单位限期整改，并视情况采取相应的处理措施，如终止项目、追回已拨经费等。三、科技经费管理（一）经费预算编制1.预算编制原则科技项目经费预算应根据项目研究开发任务的实际需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，科学、合理、真实地编制。2.预算编制内容科技项目经费预算包括直接费用和间接费用两部分。直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。间接费用是指承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括承担单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。3.预算编制要求项目承担单位应按照国家和地方有关规定，结合项目实际情况，认真编制项目经费预算，并确保预算编制的准确性和完整性。预算编制应细化到具体科目，明确各项费用的计算依据和标准。（二）经费预算执行1.经费使用审批项目承担单位应建立健全经费使用审批制度，明确经费使用审批流程和权限。项目经费支出应严格按照预算执行，严禁超预算支出。对于预算调整事项，应按照规定程序报市科技管理部门批准。2.经费报销要求项目经费报销应符合国家和地方有关财务制度的规定，报销凭证应真实、合法、有效。报销时应提供与经费支出相关的合同、协议、发票、清单等证明材料，确保经费支出的合理性和合规性。3.经费监督检查市科技管理部门会同财政部门对项目经费使用情况进行定期监督检查，检查内容包括经费预算执行情况、经费使用合规性、经费使用效益等。对发现的问题，项目承担单位应及时整改，并将整改情况报市科技管理部门和财政部门。（三）经费决算与审计1.经费决算项目完成后，项目承担单位应及时编制项目经费决算报告，决算报告应真实反映项目经费预算执行情况和经费使用效益。经费决算报告应经单位财务部门审核盖章，并附相关经费支出凭证复印件。2.经费审计市科技管理部门根据需要，委托具有资质的会计师事务所对项目经费使用情况进行审计。审计内容包括经费预算执行情况、经费使用合规性、经费决算情况等。审计报告作为项目验收的重要依据之一。四、知识产权管理（一）知识产权归属1.职务发明创造执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造为职务发明创造。职务发明创造申请专利的权利属于该单位；申请被批准后，该单位为专利权人。2.非职务发明创造非职务发明创造，申请专利的权利属于发明人或者设计人；申请被批准后，该发明人或者设计人为专利权人。利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造，单位与发明人或者设计人订有合同，对申请专利的权利和专利权的归属作出约定的，从其约定。（二）知识产权保护1.专利申请与维护项目承担单位应重视知识产权保护，及时申请专利，并按照规定缴纳专利费用，维护专利权的有效性。对具有市场前景和商业价值的专利技术，应积极推动专利实施和转化，提高专利技术的经济效益和社会效益。2.商标、著作权及其他知识产权管理项目承担单位应加强对商标、著作权等其他知识产权的管理，及时申请商标注册、著作权登记等，保护单位的知识产权权益。（三）知识产权成果转化1.成果转化机制市科技管理部门鼓励项目承担单位建立知识产权成果转化机制，加强与企业、高校、科研机构等的合作，促进知识产权成果向现实生产力转化。项目承担单位应积极探索知识产权成果转化的有效途径和模式，推动知识产权成果的产业化应用。2.成果转化奖励对在知识产权成果转化方面取得显著成效的项目承担单位和个人，市科技管理部门将给予相应的奖励和支持。奖励方式包括荣誉奖励、资金奖励等，以激励创新主体积极推动知识产权成果转化。五、科技人才管理（一）科技人才培养1.培养计划制定市科技管理部门根据伊春市科技发展需求，制定科技人才培养计划，明确培养目标、培养对象、培养方式、培养内容等。培养计划应注重培养科技人才的创新能力、实践能力和团队协作能力。2.培养方式科技人才培养方式包括国内培训、国外进修、学术交流、项目锻炼等。市科技管理部门将根据培养计划，组织实施各类科技人才培养活动，并为培养对象提供必要的支持和保障。3.培养对象选拔科技人才培养对象应具备良好的政治素质、职业道德和创新精神，具有较强的科研能力和发展潜力。培养对象选拔应遵循公开、公平、公正的原则，通过个人申请、单位推荐、专家评审等程序确定。（二）科技人才引进1.人才引进政策市科技管理部门制定优惠的科技人才引进政策，吸引国内外优秀科技人才来伊春市创新创业。人才引进政策包括住房补贴、科研启动经费、家属安置、子女入学等方面的支持措施。2.人才引进渠道通过举办各类人才招聘会、参加国内外人才交流活动、发布人才引进信息等方式，拓宽人才引进渠道。加强与高校、科研机构、企业等的合作，建立人才供需对接机制，吸引高层次科技人才来伊春市工作。3.人才引进程序人才引进程序包括报名、资格审查、面试、考察、录用等环节。对引进的科技人才，市科技管理部门将按照规定办理相关手续，并提供必要的工作和生活条件。（三）科技人才评价与激励1.人才评价机制建立科学合理的科技人才评价机制，以品德、能力、业绩为导向，注重对科技人才的创新能力、科研成果、社会贡献等方面的评价。评价方式包括同行评价、专家评价、用户评价等，充分发挥市场评价和社会评价的作用。2.激励措施对在科技创新方面取得突出成绩的科技人才，市科技管理部门将给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、奖金、科研项目支持等。同时，鼓励企业和社会力量设立科技人才奖励基金，对优秀科技人才进行奖励，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。六、科技合作与交流管理（一）科技合作项目管理1.合作项目申报鼓励伊春市企事业单位、高等院校、科研机构等与国内外相关单位开展科技合作项目。合作项目申报应按照本制度中科技计划项目申报要求进行，明确合作双方的权利和义务、合作内容、经费预算、实施计划等。2.合作项目评审与立项合作项目评审与立项程序参照本制度中科技计划项目评审与立项程序执行。市科技管理部门将对合作项目进行综合评估，对立项项目给予相应的支持。3.合作项目实施与管理合作项目承担单位应按照合作项目合同书要求，认真组织实施项目，确保项目顺利推进。市科技管理部门将对合作项目实施情况进行跟踪管理，协调解决项目实施过程中出现的问题。（二）科技交流活动管理1.交流活动组织市科技管理部门积极组织各类科技交流活动，包括学术会议、技术研讨会、科技展览等。科技交流活动应围绕伊春市科技发展需求，邀请国内外知名专家学者、企业代表等参加，促进科技信息交流和技术合作