人民陪审员选任工作制度

PAGE人民陪审员选任工作制度一、总则（一）目的为了保障公民依法参加审判活动，促进司法公正，提升司法公信力，规范人民陪审员选任工作，根据《中华人民共和国人民陪审员法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本选任工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国人民陪审员法》、《人民陪审员选任办法》以及其他相关法律法规制定，确保选任工作严格依法进行。（三）适用范围本制度适用于本地区各级人民法院人民陪审员的选任工作。（四）基本原则1.依法选任原则：严格按照法律规定的条件、程序进行选任，确保选任工作的合法性和公正性。2.公开公正原则：选任过程公开透明，接受社会监督，保证候选人资格平等、机会均等，选拔出公正、廉洁、有代表性的人民陪审员。3.随机抽选与个人申请、组织推荐相结合原则：通过多种方式广泛吸纳社会各界人士参与，充分体现人民陪审员来源的广泛性和代表性。4.德才兼备原则：注重选拔政治素质高、道德品行好、具备一定法律知识和文化素养的人员担任人民陪审员。二、选任条件（一）积极条件1.国籍要求：拥护中华人民共和国宪法。2.年龄要求：年满二十八周岁。3.政治素质：遵纪守法、品行良好、公道正派，并具有正常履行职责的身体条件。4.文化程度：一般应当具有高中以上文化程度。5.工作经历：具有相应的工作经历或社会阅历，能够理解和参与司法审判工作。（二）消极条件1.受过刑事处罚的：包括因故意犯罪或过失犯罪受过刑事处罚的人员，不得担任人民陪审员。2.被开除公职的：因违反法律法规或工作纪律被开除公职的人员，不符合选任条件。3.被吊销律师、公证员执业证书的：此类人员因其职业资格被吊销，表明其在相关法律领域存在严重问题，不宜担任人民陪审员。4.被纳入失信被执行人名单的：失信被执行人违背诚信原则，不具备担任人民陪审员所需的良好信用记录。5.因受惩戒被免除人民陪审员职务的：曾经担任人民陪审员但因违反相关规定受到惩戒并被免除职务的，不得再次选任。6.其他有严重违法违纪行为，可能影响司法公信的：此类人员因其行为严重违法违纪，可能对司法公信力造成损害，不适合担任人民陪审员。三、选任程序（一）名额确定1.基层法院：根据审判案件的数量、类型以及辖区人口数量等因素，合理确定基层法院人民陪审员的名额。基层法院人民陪审员的名额数不低于本院法官数的三倍。2.中级法院：中级法院人民陪审员的名额数参照辖区内基层法院人民陪审员名额数的总和，并结合中级法院审判工作实际情况确定。3.高级法院：高级法院根据全省审判工作总体需求，综合考虑辖区人口、案件数量等因素，确定全省各级法院人民陪审员名额总数，并合理分配至各中级法院和基层法院。（二）候选人信息采集1.信息来源司法行政机关：通过与公安机关、民政部门、人力资源和社会保障部门、城乡社区组织等单位建立信息共享机制，获取本地区常住居民的基本信息，包括姓名、性别、年龄、民族、职业、学历、联系方式等。其他渠道：鼓励个人自荐、组织推荐，拓宽候选人信息采集渠道。个人自荐需提交个人简历、身份证明等材料；组织推荐需出具推荐函，并提供被推荐人的相关信息。2.信息整理：对采集到的候选人信息进行分类整理，建立人民陪审员候选人信息库。信息库应包含候选人的基本信息、联系方式、推荐来源等内容，便于后续的资格审查和随机抽选等工作。（三）资格审查1.审查主体：由司法行政机关会同基层法院、公安机关按照各自职责进行资格审查。2.审查内容身份信息：核实候选人的姓名、性别、年龄、民族、身份证号码等基本身份信息是否真实准确。违法违纪记录：通过公安系统查询候选人是否有刑事处罚、治安处罚等违法记录；通过相关部门了解候选人是否存在被开除公职、被吊销律师或公证员执业证书、被纳入失信被执行人名单等情况。任职资格：审查候选人是否符合本制度规定的选任条件，如年龄、文化程度、政治素质等。3.审查方式书面审查：要求候选人提交个人简历、身份证明、学历证书等相关证明材料，进行书面审核。实地走访：对于部分候选人，可进行实地走访，了解其工作表现、社会评价等情况，核实相关信息的真实性。部门协查：与公安、民政、人社等部门进行信息协查，获取候选人的违法违纪等相关信息。（四）随机抽选1.抽选主体：由司法行政机关会同基层法院从通过资格审查的候选人名单中随机抽选人民陪审员候选人。2.抽选方式随机数表法：利用随机数表软件或工具，按照一定的规则从候选人名单中随机选取号码，确定候选人。摇号法：通过摇号设备，如摇号机等，随机摇出候选人号码。3.抽选过程记录：对随机抽选过程进行全程记录，包括抽选时间、地点、参与人员、抽选方式、抽选结果等信息，形成书面记录并存档。记录应由参与抽选的人员签字确认，确保抽选过程的公正性和可追溯性。（五）候选人公示1.公示主体：由司法行政机关会同基层法院对随机抽选确定的人民陪审员候选人名单进行公示。2.公示内容：公示内容包括候选人姓名、性别、年龄、民族、职业、学历、工作单位等基本信息，公示期为五个工作日。3.公示渠道：在本地区主要媒体、法院官方网站、人民法院公告栏以及候选人所在单位、社区等显著位置进行公示，方便社会公众查阅和监督。4.异议处理：公示期间，任何单位和个人对候选人资格有异议的，可以向司法行政机关或基层法院提出。司法行政机关和基层法院应及时受理，并对异议进行调查核实。经调查核实，异议成立的，取消候选人资格，并按照规定程序进行补充选任。（六）提请任命1.提请主体：公示无异议后，由基层法院向同级人民代表大会常务委员会提请任命人民陪审员。2.提请材料：基层法院应提交提请任命人民陪审员的议案，附上人民陪审员候选人名单、资格审查报告、随机抽选过程记录、公示情况报告等相关材料。3.任命程序：同级人民代表大会常务委员会对提请任命的人民陪审员进行审议，经表决通过后，作出任命决定。基层法院应及时将任命决定通知被任命的人民陪审员，并颁发人民陪审员证书。四、培训与考核（一）培训1.培训目的：提高人民陪审员的法律素养、审判业务能力和职业道德水平，使其能够胜任人民陪审员工作。2.培训内容法律知识培训：包括宪法、刑法、民法、民事诉讼法、刑事诉讼法等基本法律法规的学习，使人民陪审员掌握必要的法律知识。审判业务培训：介绍审判流程、庭审技巧、证据审查判断等审判业务知识，帮助人民陪审员熟悉审判工作程序。职业道德培训：加强人民陪审员的职业道德教育，培养其公正、廉洁、为民的职业操守。3.培训方式集中培训：定期组织人民陪审员进行集中培训，邀请法学专家、资深法官等进行授课。庭审观摩：安排人民陪审员观摩庭审，通过实际案例学习庭审程序和审判技巧。在线学习：建立人民陪审员在线学习平台，提供法律法规、审判业务知识等学习资料，方便人民陪审员随时学习。（二）考核1.考核主体：由基层法院负责对人民陪审员进行考核。2.考核内容参审情况：考核人民陪审员参与案件审理的次数、出勤率等情况。履职能力：评估人民陪审员在庭审过程中的表现，如对案件事实的认定、法律适用的理解能力以及发表意见的准确性和合理性等。职业道德：考察人民陪审员是否遵守审判纪律、保守审判秘密、公正廉洁履行职责等情况。3.考核方式庭审评价：合议庭成员对人民陪审员在庭审中的表现进行评价，填写庭审评价表。案件质量评查：对人民陪审员参与审理的案件进行质量评查，从案件事实认定、法律适用、裁判结果等方面评估案件质量，间接反映人民陪审员的履职能力。群众反馈：收集当事人、律师等对人民陪审员的意见和建议，了解人民陪审员在审判工作中的社会评价。4.考核结果运用：考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。对考核优秀的人民陪审员进行表彰奖励；对考核不称职的人民陪审员，由基层法院提请同级人民代表大会常务委员会免除其职务。五、权利与义务（一）权利1.参审权：人民陪审员依法享有参加审判活动的权利，有权参与案件的事实认定和法律适用讨论，发表意见并进行表决。2.知情权：人民陪审员有权了解案件的基本情况、证据材料、审理程序等信息，以便在庭审过程中准确履行职责。3.回避申请权：人民陪审员发现存在可能影响公正审判的情形时，有权申请回避。4.培训权：人民陪审员有权参加各类培训，提升自身业务能力和综合素质。5.获得补助权：人民陪审员在执行职务期间，有权获得相应的交通、就餐等补助。（二）义务1.按时参审义务：人民陪审员应按时参加案件审理活动，不得无故缺席。确因特殊情况不能参加的，应提前向基层法院请假。2.公正履职义务：人民陪审员在审判过程中应秉持公正、公平、公开的原则，认真听取各方意见，客观公正地认定事实和适用法律，独立发表意见并进行表决。3.保守秘密义务：人民陪审员对在审判工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息，负有保密义务，不得泄露。4.接受监督义务：人民陪审员应接受基层法院、司法行政机关以及社会公众的监督，如实报告履职情况，积极改进工作。六、经费保障（一）经费来源人民陪审员选任、培训、考核、履职等工作所需经费，由同级政府财政予以保障。（二）经费使用范围1.选任工作经费：包括候选人信息采集、资格审查、随机抽选、公示等环节所需的费用，如办公设备购置、资料印刷、人员劳务等费用。2.培训经费：用于组织人民陪审员培训的师资费用、场地租赁费用、教材资料费用等。3.考核经费：包括庭审评价表制作、案件质量评查、群众反馈收集等考核工作所需的费用。4.补助经费：支付人民陪审员在执行职务期间的交通、就餐等补助费用。5.其他经费：与人民陪审员工作相关的其他必要费用支出。（三）经费管理1.建立专项账户：设立