人民调解组织工作制度

PAGE人民调解组织工作制度一、总则（一）目的为了规范人民调解组织的工作，及时、有效地化解民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内依法设立的各级人民调解组织，包括乡镇（街道）人民调解委员会、村（居）民委员会人民调解委员会以及其他行业性、专业性人民调解委员会。（三）工作原则1.自愿平等原则：调解活动在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解过程和结果必须符合法律、法规和政策规定，尊重社会公德，不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.及时便民原则：及时受理、调解民间纠纷，尽量缩短调解周期，降低当事人解决纠纷的成本，提供便捷高效的服务。4.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。二、人民调解组织的设立与组成（一）设立条件1.有固定的工作场所，能够满足调解工作的需要。2.有三名以上公道正派、联系群众、热心人民调解工作，并具有一定法律知识、政策水平和文化水平的人民调解员。3.有健全的工作制度，包括岗位责任制、纠纷登记制度、调解工作程序、回访制度等。（二）组成人员1.人民调解委员会委员：由乡镇（街道）、村（居）民会议或者村民代表会议、居民会议推选产生，任期三年，可以连选连任。2.人民调解员：由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任。人民调解员应当具备一定的法律知识、政策水平和调解技能，公道正派，热心人民调解工作。（三）备案程序人民调解组织设立后，应当自设立之日起三十日内，向所在地县级人民政府司法行政部门备案。备案时，应当提交下列材料：1.人民调解组织设立申请书；2.人民调解组织组成人员名单；3.人民调解组织工作场所证明；4.其他需要提交的材料。县级人民政府司法行政部门应当自收到备案材料之日起十五日内进行审查，对符合备案条件的，予以备案并颁发人民调解组织证书；对不符合备案条件的，书面通知申请人并说明理由。三、受理与调解程序（一）受理范围人民调解组织受理公民、法人和其他组织之间因人身关系、财产关系产生的民间纠纷，包括婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地、合同、损害赔偿、劳动争议、土地承包、山林土地权属等方面的纠纷。下列纠纷不属于人民调解组织受理范围：1.法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的；2.人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的。（二）受理方式1.当事人申请：纠纷当事人可以向有管辖权的人民调解组织提出书面或者口头申请。申请时，应当提交身份证明、纠纷情况说明及相关证据材料。2.主动受理：人民调解组织在工作中发现民间纠纷后，应当主动及时受理，并进行登记。（三）调解程序1.指定调解员：人民调解组织受理纠纷后，应当根据纠纷的性质、难易程度和当事人的意愿，指定一名或者数名人民调解员进行调解。当事人对调解员提出回避申请的，人民调解组织应当及时予以更换。2.调查核实：调解员应当及时开展调查核实工作，了解纠纷的事实和争议焦点，收集相关证据材料。调查核实可以采取查阅资料、实地走访、向有关单位和个人了解情况等方式进行。3.调解准备：调解员在调查核实的基础上，并做好调解前的准备工作，包括确定调解时间、地点，通知当事人及相关人员参加调解等。4.实施调解：调解过程中，调解员应当充分听取双方当事人的陈述，讲解有关法律、法规和政策，耐心疏导，引导当事人平等协商、互谅互让，达成调解协议。调解可以采用面对面调解、背靠背调解等方式进行。5.制作调解协议：经调解达成协议的，人民调解组织应当制作调解协议书。调解协议书应当载明双方当事人基本情况、纠纷简要事实、争议事项、调解协议内容以及履行方式、期限等，并由双方当事人签名、盖章或者按指印，调解员署名并加盖人民调解组织印章。6.调解终结：有下列情形之一的，人民调解组织应当终结调解，并制作调解终结书：经调解双方当事人达成协议的；经调解不能达成协议的；当事人自行撤回调解申请的；当事人拒绝继续参加调解的。四、调解协议的效力与履行（一）调解协议的效力经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。双方当事人可以自调解协议生效之日起三十日内，共同向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。（二）调解协议的履行1.当事人应当按照调解协议约定的内容和方式履行义务。2.人民调解组织应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，督促当事人履行协议。回访可以采取实地走访、电话询问等方式进行。3.当事人不履行调解协议或者履行调解协议不符合约定的，另一方当事人可以向人民调解组织申请再次调解。经再次调解达成协议的，人民调解组织应当重新制作调解协议书。五、人民调解员的管理与培训（一）人民调解员的管理1.聘任与解聘：人民调解委员会委员由推选产生，人民调解员由人民调解委员会聘任。人民调解员有下列情形之一的，由聘任单位予以解聘：严重违反人民调解工作纪律或者工作制度的；偏袒一方当事人，损害另一方当事人合法权益的；侮辱当事人或者泄露当事人隐私，造成不良影响的；因其他原因不宜继续担任人民调解员的。2.考核：建立人民调解员考核制度，对人民调解员的工作业绩、工作态度、业务能力等进行考核。考核结果作为表彰奖励、续聘解聘的依据。（二）人民调解员的培训1.培训内容：培训内容包括法律法规、政策方针、调解技巧、职业道德等方面。2.培训方式：培训可以采取集中培训、专题讲座、案例分析、经验交流等方式进行。3.培训时间：定期组织人民调解员参加培训，每年培训时间不少于[X]天。六、工作保障与监督（一）工作保障1.各级人民政府应当为人民调解组织开展工作提供必要的办公条件和经费保障。2.鼓励和支持社会力量通过捐赠、资助等方式参与人民调解工作。（二）监督1.县级人民政府司法行政部门应当加强对人民调解组织工作的指导和监督，定期对人民调解组织的工作进行检查和评估。2.人民调解组织应当建立健