人民银行保密工作制度

PAGE人民银行保密工作制度一、总则（一）目的为加强中国人民银行（以下简称“人民银行”）保密工作，确保国家秘密和工作秘密的安全，维护金融安全与稳定，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等法律法规，结合人民银行实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于人民银行各级机构及其工作人员。（三）基本原则保密工作遵循积极防范、突出重点、依法管理的原则，确保国家秘密和工作秘密不被泄露。二、保密工作组织与职责（一）保密委员会1.人民银行总行及各级分支机构设立保密委员会，负责领导和管理全行保密工作。2.保密委员会主任由各级行主要负责人担任，副主任由分管保密工作的行领导担任，成员包括各相关部门负责人。（二）保密委员会职责1.贯彻执行国家保密法律法规和上级保密工作要求，研究决定全行保密工作重大事项。2.组织制定和修订保密工作制度、保密工作计划，并监督实施。3.定期召开保密工作会议，分析研究保密工作形势，部署保密工作任务。4.组织开展保密宣传教育、培训和检查工作，对发现的问题及时督促整改。5.协调解决保密工作中的重大问题，对违反保密规定的行为进行查处。（三）保密工作机构1.人民银行总行及各级分支机构设立保密工作机构，配备专职或兼职保密工作人员，负责日常保密管理工作。2.保密工作机构在保密委员会的领导下开展工作，履行以下职责：具体组织实施保密工作制度和工作计划。开展保密宣传教育、培训和指导工作。负责国家秘密和工作秘密的确定、变更和解除工作。管理和监督保密要害部门、部位及涉密载体。组织开展保密检查和隐患排查，及时发现和处理泄密隐患。受理和调查泄密事件，提出处理建议。（四）各部门保密职责1.各部门负责人为本部门保密工作第一责任人，负责组织落实本部门保密工作任务。2.各部门应指定专人负责本部门保密工作，具体职责包括：组织本部门人员学习保密法律法规和保密制度，开展保密宣传教育。按照保密规定，管理本部门涉及的国家秘密和工作秘密。对本部门产生、传递、使用和保管的涉密载体进行登记、保管和清退。协助保密工作机构开展保密检查和泄密事件调查。三、保密范围与密级确定（一）保密范围人民银行保密范围包括国家秘密和工作秘密。1.国家秘密是指关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。主要包括：金融宏观调控政策、货币信贷政策、金融监管政策等涉及国家安全和金融稳定的重要信息。国家金融统计数据、金融市场交易数据等涉及国家经济安全的重要数据。人民银行重要业务系统的技术方案、运行数据、安全策略等涉及信息安全的重要内容。人民银行与境外金融机构、国际组织的合作协议、交流信息等涉及国家对外关系的重要文件。其他经国家保密行政管理部门确定为国家秘密的事项。2.工作秘密是指人民银行在履行职责过程中产生的，不属于国家秘密而又不宜公开的事项。主要包括：尚未公开披露的金融调研成果、政策建议等。内部工作流程、业务方案、财务数据等涉及内部管理的重要信息。干部人事档案、员工薪酬福利等涉及员工个人隐私的信息。其他经人民银行确定为工作秘密的事项。（二）密级确定1.人民银行对涉及保密范围的事项，应根据其性质、重要程度、影响范围等因素，确定密级。密级分为绝密、机密、秘密三级。绝密级是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。机密级是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害。秘密级是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。2.工作秘密的密级根据其敏感程度和影响范围，参照国家秘密密级确定原则进行确定。（三）保密期限1.国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。2.工作秘密的保密期限根据工作需要确定，一般不超过五年。（四）密级变更与解除1.人民银行应根据情况变化，及时变更和解除国家秘密和工作秘密的密级、保密期限。2.密级变更和解除由原确定密级的部门或单位负责。其中，国家秘密的变更和解除应按照国家保密行政管理部门的规定办理审批手续。四、保密管理制度（一）涉密人员管理1.涉密人员是指因工作需要，接触、知悉、管理国家秘密和工作秘密的人员。涉密人员分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员。2.人民银行对涉密人员实行分类管理，根据涉密程度确定不同等级的管理措施。核心涉密人员应签订保密承诺书，实行脱密期管理，脱密期一般不少于三年。重要涉密人员应签订保密承诺书，实行脱密期管理，脱密期一般不少于两年。一般涉密人员应签订保密承诺书，实行脱密期管理，脱密期一般不少于一年。3.涉密人员应具备良好的政治素质和职业道德，遵守保密法律法规和保密制度，履行保密义务。4.人民银行应定期对涉密人员进行保密教育、培训和考核，对不符合保密要求的人员应及时调整工作岗位或采取其他措施。（二）涉密载体管理1.涉密载体是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密和工作秘密的纸介质、光介质、电磁介质等各类物品。包括文件、资料、图表、数据、磁盘、光盘、磁带等。2.涉密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁等环节应严格按照保密规定进行管理。制作涉密载体应标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量，并按规定履行审批手续。收发涉密载体应进行登记，严格履行清点、签收、编号、登记等手续。传递涉密载体应通过机要交通、机要通信或专人传递等方式进行，不得通过普通邮政或非机要渠道传递。使用涉密载体应在符合保密要求的场所进行，严禁在连接互联网的计算机及其他信息设备上处理涉密信息。复制涉密载体应经原确定密级的部门或单位批准，不得擅自复制。保存涉密载体应选择安全保密的场所和设备，并按照国家有关规定进行管理。维修涉密载体应在本单位内部或保密行政管理部门指定的单位进行，严禁将涉密载体携带到境外维修。销毁涉密载体应履行审批手续，采用焚毁、化浆、粉碎、电子消除等方式进行，并确保信息无法还原。销毁涉密载体应进行登记，留存记录。3.涉密载体的清退和移交应按照规定进行，确保涉密载体的安全。（三）保密要害部门、部位管理1.保密要害部门、部位是指人民银行内部涉及国家秘密和工作秘密较多、产生、传递、使用和保管涉密载体较为集中的部门和部位。2.保密要害部门、部位的确定应遵循最小化、具体化的原则，由各单位保密委员会根据实际情况进行审核确定，并报上级保密工作机构备案。3.保密要害部门、部位应采取以下保密措施：安装必要的保密设施设备，如门禁系统、监控系统、防盗报警系统等。对进入保密要害部门、部位的人员进行严格审查和登记，限制无关人员进入。对保密要害部门、部位的办公设备、通信设备等进行保密管理，防止信息泄露。定期对保密要害部门、部位进行保密检查和隐患排查，及时发现和处理问题。（四）信息系统安全保密管理1.人民银行信息系统应按照国家信息安全等级保护制度的要求，采取相应的安全保密措施，确保信息系统的安全稳定运行。2.信息系统的规划、设计、建设、运行、维护等环节应严格遵守保密规定，防止信息泄露。信息系统的规划和设计应充分考虑安全保密因素，制定安全保密方案。信息系统的建设应选择具有保密资质的单位进行，严格监督施工过程中的安全保密措施落实情况。信息系统的运行和维护应建立健全安全保密管理制度，加强对系统管理员、网络管理员、安全审计员等人员的管理和监督。信息系统的访问应进行身份认证和授权管理，严格控制用户权限，防止非法访问和信息泄露。信息系统的数据备份应按照规定进行，确保数据的安全和可恢复性。3.人民银行应加强对信息系统安全保密的监督检查，定期开展安全评估和漏洞扫描，及时发现和处理安全隐患。（五）对外交流与合作保密管理1.人民银行在对外交流与合作过程中，应严格遵守国家保密法律法规和外事纪律，确保国家秘密和工作秘密的安全。2.对外交流与合作涉及国家秘密和工作秘密的，应按照规定履行审批手续，签订保密协议，明确双方的保密责任和义务。3.在对外交流与合作活动中，应采取必要的保密措施，如限制接触范围、使用保密设备等，防止信息泄露。4.对外提供涉及国家秘密和工作秘密的资料、文件等，应按照规定进行审批，并采取加密、脱密等措施，确保信息安全。（六）宣传报道与信息公开保密管理1.人民银行在宣传报道和信息公开过程中，应严格遵守保密规定，确保国家秘密和工作秘密不被泄露。2.宣传报道和信息公开涉及国家秘密和工作秘密的，应按照规定进行保密审查，经批准后方可发布。3.对涉及国家秘密和工作秘密的信息，应进行加密处理或采取其他保密措施，防止信息在传播过程中泄露。4.人民银行应加强对宣传报道和信息公开工作的管理和监督，对违反保密规定的行为进行严肃处理。五、保密监督与检查（一）监督检查机构人民银行各级保密委员会负责组织开展保密监督检查工作，保密工作机构具体实施。（二）监督检查内容1.保密工作制度的执行情况。2.涉密人员的管理情况。3.涉密载体的管理情况。4.保密要害部门、部位的管理情况。5.信息系统的安全保密管理情况。6.对外交流与合作、宣传报道与信息公开等方面的保密管理情况。（三）监督检查方式1.定期检查：各级保密委员会每年应组织开展一次全面的保密检查，对保密工作进行全面评估。2.不定期检查：保密工作机构可根据实际情况，不定期对各部门的保密工作进行抽查。3.专项检查：针对保密工作中的重点问题或薄弱环节，组织开展专项检查，及时发现和解决问题。（四）检查结果处理1.对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。2.对违反保密规定的行为，应按照有关规定进行严肃处理，并追究相关人员的责任。3.对整改不力或拒不整改的部门，应在全行范围内进行通报批评，并采取进一步的措施督促整改。六、泄密事件报告与处理（一）报告程序1.发生泄密事件后，有关人员应立即采取措施，保护现场，并及时向本部门负责人报告。2.本部门负责人应在接到报告后一小时内，向本行保密工作机构报告。3.保密工作机构应在接到报告后两小时内，向本行保密委员会报告，并及时采取措施，防止泄密事件扩大。（二）报告内容1.泄密事件发生的时间、地点、经过。2.泄密事项的内容、密级、数量及载体形式。3.泄密事件对国家秘密和工作秘密安全造成的影响及危害程度。4.已采取的应急措施及处理情况。（三）处理措施1.保密委员会接到泄密事件报告后，应立即组织有关人员进行调查，查明泄密原因、经过和危害程度。2.根据调查结果，采取相应的处理措施，如对泄密人员进行批评教育、纪律处分或依法追究刑事责任；对泄密载体进行追回、销毁或采取其他补救措施；对泄密事件造成的损失进行评估，并采取措施挽回损失。3.及时向上级保密工作机构报告泄密事件的处理情况，并按照规定向有关部门通报。七、保密宣传教育与培训（一）宣传教育内容1.国家保密法律法规和人民银行保密工作制度。2.保密知识和技能，如保密意识、涉密载体管理、信息系统安全保密等。3.典型泄密案例分析，提高员工的保密警惕性。（二）宣传教育方式1.开展保密专题讲座，邀请专家或保密工作机构人员进行授课。2.组织保密知识竞赛、演讲比赛等活动，增强员工的保密意识。3.利用内部刊物、宣传栏、网络平台等宣传阵地，宣传保密法律法规和保密知识。4.定期发送保密提示信息，提醒员工注意保密事项。（三）培训计划与实施1.人民银行各级保密工作