人民调解各类工作制度

PAGE人民调解各类工作制度一、总则（一）目的为了规范人民调解工作，及时、有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内各类人民调解委员会及其调解人员开展的调解工作。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解过程和结果应符合法律法规的规定，尊重社会公德，不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.及时便民原则：及时受理、调解纠纷，方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。4.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。二、调解组织建设（一）人民调解委员会的设立1.设立条件有固定的办公场所。有三名以上专职或兼职人民调解员。有明确的工作范围和工作制度。2.设立程序由乡镇（街道）、村（居）民委员会、企业事业单位等申请设立。经所在地县级人民政府司法行政部门审核同意，并颁发人民调解委员会证书。（二）人民调解员队伍建设1.选任条件为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律知识和政策水平。成年公民，一般应具有高中以上文化程度。身体健康，能够胜任人民调解工作。2.选任方式由村民会议、居民会议或企业职工代表大会推选产生。由村民委员会、居民委员会或企业事业单位聘任。由乡镇（街道）司法所推荐。3.培训制度定期组织人民调解员参加业务培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等。鼓励人民调解员参加自学和学历教育，提高自身素质。4.考核奖惩制度建立人民调解员考核档案，对其工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核。对表现优秀的人民调解员给予表彰奖励，对不称职的人民调解员予以解聘。三、调解程序（一）纠纷受理1.受理范围公民与公民之间、公民与法人之间、公民与其他组织之间涉及民事权利义务关系的纠纷。法律法规规定可以由人民调解委员会调解的其他纠纷。2.受理方式当事人申请调解。当事人可以向纠纷发生地、当事人住所地或相关人民调解委员会提出书面或口头申请。人民调解委员会主动调解。人民调解委员会在工作中发现纠纷，经当事人同意后，可以主动进行调解。3.受理登记人民调解委员会对受理的纠纷，应当进行登记，记录纠纷当事人的基本情况、纠纷事由、受理时间等。（二）调解准备1.确定调解员根据纠纷的性质、难易程度和当事人的意愿，确定一名或数名人民调解员进行调解。当事人对调解员提出回避申请的，人民调解委员会应当予以审查，认为调解员确实存在回避情形的，应当及时更换。2.调查了解情况调解员应当及时与当事人沟通，了解纠纷的事实、背景和当事人的诉求。可以通过查阅资料、实地走访、向有关部门和人员了解情况等方式，对纠纷进行全面调查。3.制定调解方案根据调查了解的情况，制定具体的调解方案，明确调解的步骤、方法和重点。（三）调解实施1.告知当事人权利义务调解员应当向当事人告知调解的程序、规则和当事人在调解中的权利义务。2.听取当事人陈述调解员应当认真听取双方当事人的陈述，了解双方的意见和要求。3.组织当事人协商调解员应当引导当事人围绕纠纷的焦点问题进行协商，寻求解决纠纷的途径和方法。可以提出调解方案供当事人参考，但不得强迫当事人接受。4.制作调解笔录调解过程中，调解员应当制作调解笔录，记录调解的时间、地点、参加人员、调解内容等。调解笔录应当由当事人和调解员签名或盖章。（四）调解协议的达成1.达成方式经调解，双方当事人达成一致意见的，应当签订调解协议。调解协议可以由当事人自行书写，也可以由调解员代书。2.调解协议内容调解协议应当包括当事人的基本情况、纠纷事由、调解结果等内容。调解协议应当明确双方当事人的权利义务，具有可履行性。3.调解协议的生效调解协议自双方当事人签名、盖章或按指印之日起生效。调解协议一式三份，双方当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。（五）调解终结1.调解成功调解达成协议的，人民调解委员会应当督促当事人履行调解协议。当事人履行调解协议后，调解终结。2.调解失败调解未达成协议的，人民调解委员会应当告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径解决纠纷。调解终结。四、调解协议的履行、变更与撤销（一）调解协议的履行1.当事人应当按照调解协议约定的内容履行义务。2.人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，督促当事人履行协议。（二）调解协议的变更与撤销1.有下列情形之一的，当事人可以向人民法院申请变更或者撤销调解协议：因重大误解订立的。在订立调解协议时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的调解协议。2.当事人请求变更的，人民法院不得撤销。3.具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权，或者具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权的，撤销权消灭。五、档案管理（一）档案内容1.调解申请书。2.受理登记表。3.调解笔录。4.调解协议。5.回访记录。6.其他与调解有关的材料。（二）档案整理1.按照一案一卷的原则，对调解档案进行整理。2.档案材料应当齐全、完整、规范，字迹清晰，纸张质量好。3.档案应当按照年度、类别、保管期限等进行分类存放。（三）档案保管1.人民调解委员会应当设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备。2.档案保管期限分为短期、中期和长期。短期保管期限为五年，中期保管期限为十年，长期保管期限为三十年。3.档案保管人员应当定期对档案进行检查、核对，发现问题及时处理。（四）档案查阅1.因工作需要查阅档案的，应当经人民调解委员会负责人批准。2.查阅档案应当在指定的场所进行，查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。3.查阅档案应当做好记录，查阅完毕后应当及时归还档案。六、统计与报表（一）统计内容1.人民调解委员会的设立、变更和撤销情况。2.人民调解员的队伍建设情况。3.纠纷受理、调解、履行情况。4.调解协议的履行、变更与撤销情况。5.其他与人民调解工作有关的情况。（二）统计报表1.人民调解委员会应当定期向上级司法行政部门报送统计报表。2.统计报表应当真实、准确、完整，不得虚报、瞒报、漏报。七、经费保障（一）经费来源1.政府财政拨款。2.社会捐赠。3.其他合法收