人民调解日常工作制度

PAGE人民调解日常工作制度一、总则（一）目的为了规范人民调解日常工作，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本人民调解委员会及所属调解员在处理各类民间纠纷时的工作流程、职责分工、工作纪律等方面的管理。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解过程和结果必须符合法律法规的规定，同时兼顾社会公德和善良风俗，做到公平、公正。3.及时便民原则：注重矛盾纠纷的及时化解，尽可能方便当事人参与调解，提高调解效率，降低当事人解决纠纷的成本和时间。4.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利、陈述权、申辩权等各项合法权利，保障当事人在调解过程中的主体地位。二、调解受理（一）受理范围1.公民之间、公民与法人之间、公民与其他组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷，包括但不限于婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷、损害赔偿纠纷等。2.法律法规规定可以由人民调解解决的其他纠纷。（二）受理方式1.当事人申请：当事人可以直接向本人民调解委员会提出书面或口头调解申请，申请应明确纠纷的基本情况、当事人的基本信息以及申请调解的请求和理由。2.主动介入：人民调解委员会在日常工作中发现纠纷线索或接到有关部门、单位、群众反映的纠纷信息后，认为适宜调解的，可主动介入受理。3.有关部门移送：基层人民政府、人民法院、公安机关等有关部门在工作中发现属于人民调解范围的纠纷，可在征得当事人同意后，移送本人民调解委员会进行调解。（三）受理审查1.人民调解委员会在收到调解申请后，应及时进行审查，审查内容包括：纠纷是否属于人民调解受理范围；当事人是否具有相应的民事行为能力；申请调解的事项是否明确、具体；是否已向其他有关部门申请处理等。2.对于符合受理条件的纠纷，人民调解委员会应在[X]个工作日内予以受理，并通知当事人；对于不符合受理条件的纠纷，应在[X]个工作日内告知当事人不予受理的理由。三、调解组织与调解员（一）调解组织1.本人民调解委员会由委员[X]人组成，设主任[X]名，副主任[X]名。委员应具备一定的法律知识、政策水平和调解工作经验，由群众选举产生或由有关单位、组织推荐，并报基层人民政府司法行政部门备案。2.人民调解委员会根据需要可下设若干调解小组或调解工作室，负责具体纠纷的调解工作。调解小组或调解工作室应明确负责人和成员，制定相应的工作制度和流程。（二）调解员1.调解员应具备以下条件：为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定的法律知识、政策水平和文化水平。成年公民，身体健康，能够正常履行调解职责。2.调解员的聘任：本人民调解委员会通过选举、聘任等方式产生调解员队伍。调解员实行聘任制，聘期为[X]年，期满可以续聘。聘任调解员应签订聘任合同，明确调解员的职责、权利、义务以及工作纪律等内容。3.调解员的培训：人民调解委员会应定期组织调解员参加业务培训，培训内容包括法律法规、政策知识、调解技巧、职业道德等方面。鼓励调解员参加各类业务培训和学习交流活动，不断提高自身素质和业务能力。4.调解员的考核：人民调解委员会应建立调解员考核制度，对调解员的工作业绩、调解能力、职业道德等方面进行考核。考核结果作为调解员续聘、奖惩的依据。四、调解程序（一）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质、难易程度和当事人的意愿，指定一名或数名调解员负责具体调解工作。对于重大、复杂的纠纷，可由人民调解委员会主任担任首席调解员，组成调解小组进行调解解决。2.了解纠纷情况：调解员应及时与当事人沟通，了解纠纷的发生原因、发展过程、争议焦点以及当事人的诉求和意见等情况，做好记录工作。3.制定调解方案：根据了解到的纠纷情况，调解员应制定具体的调解方案，明确调解的步骤、方法、策略以及预期目标，并与当事人进行沟通，征求当事人的意见。（二）调解实施1.通知当事人：调解员应提前通知当事人调解的时间、地点，并告知当事人应携带的相关材料和证件。当事人无正当理由拒不到场调解的，或者未经允许中途退场的，可以缺席调解。2.开场白：调解开始时，调解员应简要介绍调解的目的、程序和纪律，宣布调解员名单，询问当事人是否申请回避。当事人认为调解员与纠纷有利害关系或者其他关系可能影响公正调解的，有权申请回避。调解员的回避由人民调解委员会主任决定。3.陈述与辩论：当事人应就纠纷事实进行陈述，提出自己的主张和证据，互相进行辩论。调解员应认真听取当事人的陈述和辩论，引导当事人围绕争议焦点进行发言，避免偏离主题。4.调解协商：调解员应根据纠纷的实际情况，运用法律、政策、情理等手段，引导当事人进行协商，提出解决方案。在协商过程中，调解员应充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解方案。5.制作调解记录：调解过程中，调解员应制作详细的调解记录，记录调解的时间、地点、参加人员、调解内容、协商过程以及达成的协议等情况。调解记录应由当事人和调解员签字确认。（三）调解终结1.达成协议：经过调解，当事人双方就纠纷事项达成一致意见，签订调解协议的，调解终结。调解协议应包括当事人的基本情况、纠纷事实、调解结果以及双方的权利义务等内容，并由当事人签字或盖章确认。2.未达成协议：经过调解，当事人双方未能就纠纷事项达成一致意见的，调解终结。调解员应及时告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷，如向人民法院提起诉讼等。3.调解期限：一般纠纷的调解期限为[X]个工作日，复杂、疑难纠纷的调解期限可根据实际情况适当延长，但最长不得超过[X]个工作日。调解期限自人民调解委员会受理纠纷之日起计算。五、调解协议（一）调解协议的内容1.当事人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、住址等。2.纠纷的主要事实、争议事项以及各方的责任。3.当事人达成协议的内容，包括赔偿金额、履行方式、履行期限等。4.当事人的权利和义务。5.违约责任。6.其他需要约定的事项。（二）调解协议的形式调解协议应当采用书面形式，一式[X]份，由双方当事人各执[X]份，人民调解委员会留存[X]份。调解协议自双方当事人签字之日起生效。（三）调解协议的履行1.当事人应当按照调解协议约定的内容履行各自的义务。一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向人民法院申请支付令或者提起诉讼。2.人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，督促当事人履行协议。发现当事人不履行协议或者履行协议有困难时，应及时进行协调和帮助。（四）调解协议的变更与撤销1.经双方当事人协商一致，可以变更或者撤销调解协议。变更或者撤销调解协议应当签订书面协议，并报人民调解委员会备案。2.有下列情形之一的，当事人一方有权请求人民法院变更或者撤销调解协议：因重大误解订立的；在订立调解协议时显失公平的；一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的调解协议，受损害方有权请求人民法院变更或者撤销。六、档案管理（一）档案内容人民调解档案应包括调解申请书、受理登记表、调解记录、调解协议、回访记录、当事人身份证明、相关证据材料等与调解纠纷有关的各类文件和资料。（二）档案整理1.调解员应在调解终结后及时将调解过程中形成的各类文件和资料进行整理、归档，做到一案一档，材料齐全、规范。2.档案整理应按照时间顺序和类别进行分类，编制档案目录，便于查阅和管理。（三）档案保管1.人民调解委员会应设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案的安全和完整。2.档案保管期限为[X]年，期满后经鉴定可以销毁的，应按照有关规定进行销毁，并做好销毁记录。（四）档案查阅1.因工作需要查阅人民调解档案的，应经人民调解委员会主任批准，并办理查阅手续。查阅档案时，不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。2.涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的档案，应严格按照保密规定进行管理，未经批准不得查阅和公开。七、工作纪律（一）遵守法律法规调解员应严格遵守国家法律法规，依法开展调解工作，不得从事违法违规活动。（二）公正廉洁调解员应秉持公正、廉洁的原则，不得偏袒任何一方当事人，不得接受当事人的贿赂、宴请或其他利益，确保调解工作的公正性和公信力。（三）保守秘密调解员应对调解过程中知悉的当事人的商业秘密、个人隐私等信息予以保密，不得泄露给