人民调节委员工作制度

PAGE人民调节委员工作制度一、总则（一）目的为了规范人民调解委员的工作，及时、有效地化解民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内各级人民调解委员会及其人民调解委员的工作。（三）基本原则1.自愿平等原则：人民调解活动在当事人自愿、平等的基础上进行，尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。2.合法合理原则：调解协议的内容不得违反法律、法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，同时要符合社会公德和公序良俗。3.及时便民原则：注重及时化解纠纷，方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。4.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。二、人民调解委员会的设立与组成（一）设立1.乡镇（街道）人民调解委员会：由乡镇（街道）设立，负责本辖区内的民间纠纷调解工作。2.村（居）民委员会人民调解委员会：由村（居）民委员会设立，负责本辖区内的民间纠纷调解工作。3.企事业单位人民调解委员会：根据需要在企业事业单位设立，负责本单位内部的民间纠纷调解工作。4.区域性、行业性人民调解委员会：根据纠纷发生的特点和规律，在特定区域或行业设立，负责相关领域的民间纠纷调解工作。（二）组成1.人民调解委员会由委员三至九人组成：设主任一人，必要时可以设副主任若干人。2.人民调解委员会委员应当由公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。3.人民调解委员会可以根据需要聘任若干名人民调解员：人民调解员应当具备相应的法律知识、政策水平和调解技能，由人民调解委员会颁发聘书。三、人民调解委员的职责（一）调解民间纠纷1.主动开展纠纷排查工作：定期对本辖区或本单位内的民间纠纷进行排查，及时发现可能引发纠纷的隐患和苗头，采取有效措施加以防范和化解。2.受理纠纷当事人的调解申请：对于当事人申请调解的纠纷，应当及时受理，并做好登记工作。3.依法调解民间纠纷：根据纠纷的性质、特点和当事人的意愿，选择合适的调解方式和方法，公正、公平地进行调解，促使当事人达成调解协议。（二）宣传法律法规、政策和社会主义道德1.利用多种形式开展法治宣传教育活动：如举办法律讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等，提高群众的法律意识和法治观念。2.宣传党的路线、方针、政策：引导群众正确理解和贯彻执行党的政策，增强群众的政治意识和大局意识。3.弘扬社会主义道德风尚：倡导文明、和谐、友善的社会风尚，促进社会公德、职业道德和家庭美德建设。（三）参与社会治安综合治理工作1.协助有关部门做好矛盾纠纷的预防和化解工作：积极配合公安、司法、信访等部门，共同做好社会治安综合治理工作，维护社会稳定。2.及时向有关部门反映民间纠纷和社会治安情况：为有关部门制定政策、开展工作提供参考依据。（四）完成其他相关工作1.做好调解档案的整理和归档工作：对调解过程中形成的各类文书、资料进行及时整理、归档，妥善保管，以备查阅。2.参加业务培训和学习交流活动：不断提高自身的业务素质和调解能力，适应新形势下人民调解工作的需要。3.完成上级人民调解委员会交办的其他工作任务：积极响应上级号召，认真落实各项工作要求，推动人民调解工作不断发展。四、人民调解的程序（一）申请与受理1.当事人申请调解纠纷，可以书面申请，也可以口头申请：口头申请的，人民调解委员会应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、理由和时间。2.人民调解委员会对当事人的调解申请进行审查：符合受理条件的，予以受理，并及时通知当事人；不符合受理条件的，不予受理，并向当事人说明理由。3.对已经受理的纠纷，人民调解委员会应当及时指定人民调解员进行调解：指定调解员时，应当充分考虑纠纷的性质、难易程度和当事人的意愿等因素。（二）调解准备1.人民调解员在调解纠纷前，应当充分了解纠纷的事实和情节：通过查阅相关资料、走访当事人、证人等方式，掌握纠纷的起因、经过和现状，为调解工作做好充分准备。2.根据纠纷的性质和特点，制定调解方案：明确调解的目标、步骤、方法和策略，确保调解工作有计划、有针对性地进行。3.告知当事人调解的时间、地点和调解员：让当事人做好调解准备，按时参加调解活动。（三）调解实施1.人民调解员应当向当事人宣布调解纪律：要求当事人遵守调解秩序，尊重调解员，如实陈述事实，不得干扰调解工作。2.调解员应当听取当事人的陈述和意见：了解当事人的诉求和争议焦点，引导当事人围绕纠纷主题进行陈述，避免无关话题的干扰。3.根据当事人的陈述和证据，对纠纷进行分析和判断：运用法律知识、政策规定和情理道德，对纠纷的性质、责任进行客观认定，为提出合理的调解方案奠定基础。4.在当事人平等协商、互谅互让的基础上提出调解方案：引导当事人换位思考，寻求双方都能接受的解决方案。调解方案应当明确具体，具有可操作性，既符合法律规定，又体现公平合理原则。5.组织当事人进行调解协商：让当事人就调解方案进行充分讨论，发表意见，调解员应当认真倾听当事人的意见和建议，根据实际情况对调解方案进行调整和完善。6.促成当事人达成调解协议：在当事人达成一致意见后，制作调解协议书。调解协议书应当由双方当事人签名或者盖章，经调解员签名并加盖人民调解委员会印章后生效。（四）调解终结1.经调解达成协议的，人民调解委员会应当制作调解协议书：调解协议书应当包括当事人的基本情况、纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任、协议内容、履行方式、履行期限等条款。2.调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效：调解协议书具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。3.经调解未达成协议的，人民调解委员会应当终止调解，并告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利：同时，人民调解委员会可以根据情况对当事人进行必要的法律指导和解释，引导当事人理性对待纠纷。五、调解协议书（一）调解协议书的内容1.当事人双方的基本信息：包括姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所等。2.纠纷的主要事实、争议事项：清晰描述纠纷发生的时间、地点、经过和双方争议的焦点问题。3.各方当事人的责任：明确双方在纠纷中应承担的责任，责任划分应当合理、公正。4.协议内容：具体约定双方达成的解决方案，如赔偿金额、履行方式、违约责任等。5.履行方式、履行期限：详细说明当事人履行协议的方式和时间要求，确保协议能够得到有效履行。（二）调解协议书的效力1.调解协议书具有法律约束力：当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。2.一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向人民法院申请支付令或者提起诉讼：人民法院应当及时受理，并根据调解协议书的内容进行审理和判决。3.经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼：人民法院应当依法受理，并根据案件事实和法律规定进行审理和裁判。（三）调解协议书的变更与撤销1.当事人对已经生效的调解协议书，认为有必要变更或者撤销的，可以向人民调解委员会提出申请：人民调解委员会应当进行审查，并根据情况决定是否同意变更或者撤销调解协议。2.有下列情形之一的，人民调解委员会可以变更或者撤销调解协议：因重大误解订立的；在订立调解协议时显失公平的；一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的调解协议，受损害方有权请求人民调解委员会变更或者撤销。3.人民调解委员会变更或者撤销调解协议的，应当制作书面决定，并送达当事人：当事人对人民调解委员会的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。六、人民调解工作的保障与监督（一）保障措施1.人员保障：加强人民调解队伍建设，充实人民调解委员力量，选拔优秀的人民调解员，确保人民调解工作的顺利开展。2.经费保障：建立人民调解工作经费保障机制，将人民调解工作经费纳入财政预算，保障人民调解委员会的工作经费、人民调解员的补贴以及调解工作所需的设备、设施等费用。3.办公场所保障：为人民调解委员会提供必要的办公场所，配备办公桌椅、电脑、打印机、档案柜等办公设备，改善人民调解工作条件。（二）监督机制1.内部监督：建立健全人民调解委员会内部监督制度，加强对人民调解工作的日常管理和监督，定期对调解案件进行质