住建行政复议工作制度

PAGE住建行政复议工作制度一、总则（一）目的为了规范住房和城乡建设行政复议工作，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督住房和城乡建设行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》等有关法律法规，结合本部门实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本部门及所属机构办理住房和城乡建设行政复议案件的活动。（三）基本原则1.合法原则：行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。2.公正原则：对被申请复议的具体行政行为，应当依据有关法律法规和事实，公正地作出复议决定，不偏袒任何一方。3.公开原则：行政复议的过程和结果应当公开，保障当事人的知情权和监督权，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。4.及时原则：行政复议机关应当在法定期限内及时作出复议决定，提高行政复议效率，减少当事人的等待时间。5.便民原则：行政复议机关应当尽可能为当事人提供便利条件，方便当事人申请复议和参加复议活动。二、机构与职责（一）行政复议工作机构本部门设立行政复议办公室，作为行政复议工作机构，负责具体办理行政复议案件。行政复议办公室设在政策法规处，配备与工作任务相适应的专职工作人员。（二）职责分工1.行政复议办公室职责受理行政复议申请；向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；处理或者转送对本制度规定的规范性文件的审查申请；对行政机关违反本制度规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；法律、法规规定的其他职责。2.业务部门职责负责对本部门作出的具体行政行为的合法性和适当性进行自查自纠，对发现的问题及时整改；配合行政复议办公室做好行政复议案件的调查取证工作，提供相关证据材料和文件资料；负责对行政复议决定的执行情况进行跟踪检查，确保行政复议决定得到有效执行；负责总结分析本部门行政复议工作中存在的问题，提出改进工作的意见和建议。3.法制机构职责负责对行政复议工作进行指导和监督，定期组织行政复议工作人员培训，提高业务水平；对行政复议案件进行统计分析，定期向上级主管部门和本级政府法制机构报告行政复议工作情况；参与研究制定本部门依法行政工作规划和年度计划，为行政复议工作提供政策支持和法律保障；协调解决行政复议工作中涉及的重大问题，对行政复议决定进行合法性审查。三、行政复议申请（一）申请条件1.申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；2.有明确的被申请人；3.有具体的复议请求和事实根据；4.属于行政复议范围；5.属于本机关管辖；6.法律、法规规定的其他条件。（二）申请期限公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。（三）申请方式申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。（四）申请受理行政复议办公室收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对符合本制度规定的申请条件的，予以受理；对不符合本制度规定的申请条件的，决定不予受理，并书面告知申请人；对不属于本机关管辖的行政复议申请，应当告知申请人向有管辖权的行政复议机关提出。行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议办公室可以自收到该行政复议申请之日起五日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。四、行政复议受理（一）受理通知行政复议办公室受理行政复议申请后，应当在七日内将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。（二）停止执行的情形行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：1.被申请人认为需要停止执行的；2.行政复议机关认为需要停止执行的；3.申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；4.法律规定停止执行的。（三）第三人同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。行政复议办公室应当通知第三人参加行政复议。第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。（四）撤回申请行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。五、行政复议审理（一）审理方式行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议办公室认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。（二）证据规则1.行政复议机关应当根据案件的具体情况，从合法性和真实性两个方面审查证据的效力。2.行政复议机关审查行政复议案件，应当以证据证明的案件事实为依据。定案证据应当具有合法性、真实性和关联性。3.行政复议机关应当根据案件的具体情况，从以下方面审查证据的合法性：证据是否符合法定形式；证据的取得是否符合法律、法规、规章和司法解释的规定；是否有影响证据效力的其他违法情形。4.行政复议机关应当根据案件的具体情况，从以下方面审查证据的真实性：证据形成的原因；发现证据时的客观环境；证据是否为原件、原物，复制件、复制品与原件、原物是否相符；提供证据的人或者证人与行政复议参加人是否具有利害关系；影响证据真实性的其他因素。5.行政复议机关应当根据案件的具体情况，从以下方面审查证据的关联性：证据与待证事实是否具有证明关系；证据与待证事实的关联程度；影响证据关联性的其他因素。（三）查阅材料申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。（四）审理期限行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。六行政复议决定（一）决定类型1.具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；2.被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；3.具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的。4.被申请人不按照本制度规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。（二）决定送达行政复议决定书应当加盖行政复议机关印章，并在作出行政复议决定之日起七日内送达申请人、被申请人和第三人。（三）执行与监督1.被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议办公室应当责令其限期履行。2