人民政协提案工作制度

PAGE人民政协提案工作制度一、总则（一）目的与宗旨人民政协提案工作制度旨在充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，通过提案的提出、审查、办理和反馈等环节，广泛凝聚共识，促进科学民主决策，推动经济社会持续健康发展。提案工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，围绕党和国家中心工作，聚焦人民群众关心的热点难点问题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能。（二）适用范围本制度适用于人民政协各级组织及其委员提出提案、提案审查机构审查提案、承办单位办理提案以及对提案工作进行管理和监督等活动。（三）基本原则1.围绕中心原则：提案工作要紧紧围绕党和国家的重大战略部署、中心工作以及地方经济社会发展的重点任务，选准角度，深入调研，提出有针对性、前瞻性和可行性的提案。2.实事求是原则：提案内容应基于客观事实，反映真实情况，分析问题准确，提出建议合理，做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物。3.民主协商原则：提案工作要充分发扬民主，鼓励委员广泛参与，通过协商讨论达成共识。在提案审查、办理过程中，加强与提案者、承办单位的沟通协商，推动提案办理落实。4.注重质量原则：把提高提案质量作为提案工作的生命线，引导委员深入调查研究，精心撰写提案，做到选题精准、分析透彻、建议可行，努力提出高质量的提案。5.讲求实效原则：提案办理要注重实际效果，承办单位要认真负责地办理提案，加强跟踪问效，确保提案办理件件有着落、事事有回音，切实解决实际问题。二、提案的提出（一）提案者政协委员、政协各参加单位以及政协专门委员会均可提出提案。政协委员是提案的主体，应密切联系群众，深入调查研究，积极反映社情民意，认真撰写提案。政协各参加单位和专门委员会可以通过集体研究，提出本单位或本委员会的提案。（二）提案内容提案应当围绕国家大政方针，有关政治生活、经济建设和精神文明建设等方面的重要问题，以及人民群众普遍关心的问题提出。提案内容应包括案由、案据和建议三部分。案由应明确、简洁地概括提案的主题；案据应充分阐述提出提案的理由、依据；建议应具体、可行，具有针对性和可操作性。（三）提案撰写要求1.一事一案：提案应做到一案一事，避免一案多事或多案一事，以便于提案的审查、办理和反馈。2.格式规范：提案应按照规定的格式撰写，包括标题、提案者、案由、案据、建议、日期等内容，并使用统一印制的提案纸。3.语言准确：提案语言应准确、规范、简洁，避免使用模糊、歧义或过于冗长的表述。4.调研充分：提案者应深入调查研究，掌握真实情况，广泛听取意见，确保提案内容真实可靠、建议合理可行。（四）提案提交方式提案者可以通过政协提案信息管理系统提交提案，也可以将提案纸质文本提交至政协提案委员会办公室。提案提交截止时间以政协全体会议或常务委员会会议规定的时间为准。三、提案的审查（一）审查机构政协提案委员会是提案审查的工作机构，负责对提案进行审查。提案委员会应根据工作需要，设立若干审查小组，具体承担提案审查工作。（二）审查标准1.合法性：提案内容应符合国家法律法规和政策规定，不得与现行法律法规和政策相抵触。2.可行性：提案建议应具有现实可行性，能够在一定时期内通过努力得以实现。3.规范性：提案应符合提案工作的格式要求和撰写规范。4.相关性：提案应与政协的职能相关，属于政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的范畴。（三）审查程序1.初审：提案委员会办公室收到提案后，应及时进行登记，并按照审查标准进行初步审查。对不符合要求的提案，应及时与提案者沟通，说明情况，建议其修改完善或撤回提案。2.小组审查：初审通过的提案，提交审查小组进行审查。审查小组应认真研究提案内容，充分听取提案者的意见，对提案进行综合分析和评估，提出审查意见。3.委员会审定：提案委员会根据审查小组的意见，对提案进行审定。审定通过的提案，列为正式提案；对不符合要求的提案，经提案委员会主任会议研究决定，可作为意见和建议转有关部门参考，或不予立案，并向提案者说明情况。（四）审查结果反馈提案审查结果应及时反馈给提案者。对立案的提案，应告知提案者提案已被立案，并说明提案的交办情况；对不予立案的提案，应向提案者说明理由，做好解释工作。提案者对审查结果有异议的，可以在规定时间内提出申诉，提案委员会应进行复查，并将复查结果及时反馈给提案者。四、提案的交办（一）交办原则提案交办应遵循归口办理、分级负责的原则。根据提案内容和承办单位的职责分工，将提案分别交有关单位办理。对涉及多个部门的提案，应明确主办单位和协办单位，由主办单位牵头办理，协办单位配合办理。（二）交办程序1.确定承办单位：提案委员会根据提案内容和有关规定确定承办单位，并填写提案交办单。提案交办单应包括提案编号、案由、提案者、承办单位、交办时间等内容。2.召开交办会议：政协举行提案交办会议，向承办单位交办提案。交办会议由政协秘书长或提案委员会主任主持，政协领导出席会议并讲话。会议应明确提案办理工作的要求和任务，强调办理工作的重要性，督促承办单位认真负责地办理提案。3.交办提案材料：提案委员会办公室将提案纸质文本及电子文档等材料一并交承办单位，并办理交接手续。五、提案的办理（一）办理要求1.高度重视：承办单位应充分认识提案办理工作的重要性，将其作为一项重要的政治任务，列入本单位工作的重要议事日程，明确分管领导，落实承办机构和人员，认真负责地做好提案办理工作。2.认真研究：承办单位收到提案后，应及时组织人员对提案进行认真研究，全面了解提案内容和提案者的意图，制定办理方案，明确办理措施和时间进度。3.加强沟通：承办单位在办理提案过程中，应主动与提案者沟通联系，充分听取提案者的意见和建议，共同研究解决问题的办法。对涉及面广、办理难度大的提案，承办单位应邀请提案者参与调研、协商，共同推动提案办理落实。4.注重实效：承办单位应采取有效措施，切实解决提案提出的问题，注重办理工作的实际效果。对能够解决的问题，应及时予以解决；对因条件限制暂时难以解决的问题，可以列入工作计划，逐步加以解决；对确实无法解决的问题，应向提案者说明情况，做好解释工作。（二）办理方式1.书面答复：承办单位应在规定时间内对提案进行书面答复。书面答复应针对提案内容，逐一作出回应，说明提案办理的情况、结果及下一步工作计划。书面答复应经承办单位负责人审核签发，并加盖单位公章。2.走访座谈：对一些重要提案或提案者有要求的，承办单位可以采取走访提案者、召开座谈会等方式，当面沟通情况，听取意见，共同研究解决问题的办法。3.实地调研：对涉及重大问题或需要深入了解情况的提案，承办单位可以组织实地调研，深入基层、深入实际，掌握第一手资料，为提案办理提供依据。（三）办理期限承办单位应在收到提案之日起三个月内作出书面答复。对涉及面广、办理难度大的提案，经提案委员会同意，可以适当延长办理期限，但最长不得超过六个月，并向提案者说明情况。（四）办理结果反馈承办单位应将提案办理结果及时反馈给提案者，并抄送政协提案委员会办公室。提案者对办理结果不满意的，可以在规定时间内提出意见，承办单位应认真研究，重新办理，并再次向提案者反馈办理结果。六、提案的督办（一）督办机构政协提案委员会负责对提案办理工作进行督办。提案委员会应建立健全提案督办工作机制，加强与承办单位的沟通协调，及时掌握提案办理进展情况，督促承办单位按时高质量地完成提案办理任务。（二）督办方式1.电话催办：提案委员会办公室通过电话与承办单位联系，了解提案办理进展情况，督促承办单位按时办理提案。2.书面催办：对办理进度较慢的承办单位，提案委员会办公室发出书面催办函，要求承办单位加快办理进度，按时完成提案办理任务。3.实地督办：对一些重点提案或办理难度较大的提案，提案委员会组织实地督办，深入承办单位了解办理情况，协调解决办理过程中存在的问题。4.联合督办：对涉及多个部门的提案，提案委员会可以会同有关部门进行联合督办，共同推动提案办理落实。（三）督办内容1.办理工作进度：督促承办单位按照规定的时间节点完成提案办理任务，确保办理工作按时序进度推进。2.办理质量：检查承办单位对提案的研究分析是否深入，办理措施是否得力，办理结果是否符合实际，是否切实解决了提案提出问题。3.沟通协商情况：了解承办单位与提案者的沟通协商情况，是否充分听取了提案者的意见和建议，提案者对办理结果是否满意。（四）督办结果反馈提案委员会应及时将提案督办情况向政协主席会议或常务委员会会议报告，并向承办单位反馈督办意见。对督办过程中发现的问题，提案委员会应提出改进建议，督促承办单位认真整改，提高提案办理质量和效率。七、提案工作的表彰与奖励（一）表彰范围对在提案工作中表现突出的提案者、承办单位和个人进行表彰。提案者包括政协委员、政协各参加单位以及政协专门委员会；承办单位包括各级党政机关、企事业单位、人民团体等；个人包括提案审查人员、提案办理工作人员等。（二）表彰条件1.提案者：提出高质量提案，对推动经济社会发展、解决人民群众关心的热点难点问题发挥重要作用；积极参与提案办理协商，与承办单位密切配合，为提案办理落实作出积极贡献。2.承办单位：高度重视提案办理工作，办理程序规范，办理措施得力，办理结果得到提案者认可；积极主动与提案者沟通协商，认真研究提案建议，切实解决提案提出的问题，办理工作成效显著。3.个人：