人大常委会机关工作制度

PAGE人大常委会机关工作制度一、总则（一）制定目的为了加强人大常委会机关的规范化建设，提高工作效率和质量，确保各项工作依法有序开展，依据相关法律法规和人大工作实际，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于人大常委会机关全体工作人员。（三）基本原则1.依法原则：严格依照宪法、法律和法规履行职责，确保人大工作在法治轨道上运行。2.民主原则：充分发扬民主，广泛听取各方面意见，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。3.高效原则：优化工作流程，提高工作效率，及时、准确地完成各项工作任务。4.责任原则：明确各部门和工作人员的职责，做到责任到人，确保工作落实。二、会议制度（一）常委会会议1.会议召集：常委会会议由主任召集并主持，主任可以委托副主任召集并主持。2.会议议题：常委会会议议题由主任会议研究确定，必要时可以征求常委会组成人员、专门委员会和有关部门的意见。3.会议通知：常委会会议一般应在会议召开七日前，将会议日期、建议会议讨论的主要事项，通知常委会组成人员和列席人员。临时召集的会议，可以临时通知。4.会议程序：会议由秘书长或有关委室负责人作议题说明，常委会组成人员对议题进行审议发言，会议主持人根据审议情况进行总结发言，最后进行表决。5.会议记录：常委会会议由常委会办公室负责记录，会议记录应详细、准确，对会议讨论的情况、审议意见和表决结果等如实记载。会后及时整理会议纪要，经主任或主持会议的副主任审定后印发。（二）主任会议1.会议召集：主任会议由主任召集并主持，主任可以委托副主任召集并主持。2.会议议题：主任会议议题由主任、副主任提出，秘书长或有关委室负责人汇总后报主任确定。3.会议通知：主任会议一般应在会议召开三日前，将会议日期、建议会议讨论的主要事项，通知主任、副主任、秘书长和有关委室负责人。临时召集的会议，可以临时通知。4.会议程序：会议由议题提出人作议题说明，与会人员进行讨论发言，会议主持人根据讨论情况作出决定。5.会议记录：主任会议由常委会办公室负责记录，记录要求同常委会会议。会后整理会议纪要，经主任审定后印发。（三）专门委员会会议1.会议召集：专门委员会会议由专门委员会主任委员召集并主持，主任委员可以委托副主任委员召集并主持。2.会议议题：专门委员会会议议题由专门委员会主任委员或副主任委员提出，报主任委员确定。3.会议通知：专门委员会会议一般应在会议召开二日前，将会议日期、建议会议讨论的主要事项，通知专门委员会组成人员。临时召集的会议，可以临时通知。4.会议程序：会议由议题提出人作议题说明，专门委员会组成人员进行讨论发言，会议主持人根据讨论情况进行总结发言，形成专门委员会审议意见。5.会议记录：专门委员会会议由专门委员会办公室负责记录，记录要求同常委会会议。会后整理会议纪要，经专门委员会主任委员审定后印发。（四）机关全体会议1.会议召集：机关全体会议由秘书长召集并主持，必要时由主任召集并主持。2.会议议题：机关全体会议议题由秘书长或有关委室提出，报主任确定。3.会议通知：机关全体会议一般应在会议召开二日前，将会议日期、建议会议讨论的主要事项，通知机关全体工作人员。临时召集的会议，可以临时通知。4.会议程序：会议由议题提出人作议题说明，与会人员进行讨论发言，会议主持人根据讨论情况进行总结发言，对有关工作进行部署。5.会议记录：机关全体会议由常委会办公室负责记录，记录要求同常委会会议。会后整理会议纪要，经秘书长审定后印发。三、公文处理制度（一）公文种类人大常委会机关的公文种类主要包括决议、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、纪要等。（二）公文格式公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。（三）行文规则1.人大常委会机关行文应根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级行文。2.向上级机关行文，应当遵循以下规则：原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。3.向下级机关行文，应当遵循以下规则：主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。（四）公文办理公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。1.收文办理：收文办理主要程序是签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复。签收：对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。登记：对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。初审：对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。承办：阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。传阅：根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。催办：及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。答复：公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。2.发文办理：发文办理主要程序是复核、登记、印制、核发。复核：已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。登记：对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。印制：公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。核发：公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。3.整理归档：需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。四、工作纪律制度（一）考勤制度1.机关工作人员应严格遵守工作时间，按时上下班，不得迟到、早退。2.实行签到制度，工作人员每天上午、下午上班时应在签到表上签到。3.因事、因病请假的，应按规定办理请假手续。请假一天以内的，由所在委室负责人批准；请假两天以上的，由秘书长批准；请假一周以上的，由主任批准。请假人员应将请假条交办公室备案。4.工作人员应严格遵守请销假制度，请假结束后应及时销假。未经批准擅自离岗的，按旷工处理。（二）工作纪律1.工作人员应认真履行工作职责，遵守工作程序，不得敷衍塞责、推诿扯皮。2.严格遵守保密制度，不得泄露国家秘密、工作秘密和商业秘密。3.严禁在工作时间内从事与工作无关的事情，如上网聊天、玩游戏、炒股等。4.工作人员应保持良好的工作秩序和工作环境，不得在办公室内大声喧哗、争吵打闹。（三）廉洁自律1.严格遵守廉洁自律的各项规定，不得利用职务之便谋取私利。2.严禁接受管理和服务对象的礼品、礼金、有价证券和宴请。3.不得参与赌博等违法违纪活动。五、财务管理制度（一）预算管理1.人大常委会机关应按照国家有关规定和要求，编制年度财务预算。2.财务预算应根据机关工作任务和事业发展需要，合理安排各项收支，确保预算的科学性、合理性和严肃性。3.财务预算经主任会议研究审定后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）收入管理1.人大常委会机关的各项收入应严格按照国家有关规定和政策执行，确保收入合法、合规。2.加强对收入的管理，建立健全收入管理制度，严格收入核算，确保收入及时、足额入账。（三）支出管理1.严格执行国家有关财务制度和财经纪律，加强对支出的管理和监督。2.各项支出应按照预算安排和规定的开支范围、标准执行，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。3.加强对支出的审批管理，严格履行审批手续，确保支出真实、合法、有效。（四）资产管理1.建立健全资产管理制度，加强对资产的购置、使用、处置等环节的管理。2.定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。3.严格按照国家有关规定处置资产，确保资产处置合法、合规。（五）财务监督1.加强对财务工作的监督检查，建立健全财务监督机制。2.定期对财务收支情况进行审计，确保财务工作规范、透明。3.对违反财务制度和财经纪律的行为，要严肃追究责任。六、档案管理制度（一）档案收集1.机关各部门应指定专人负责收集本部门在工作中形成的各类文件材料，并定期移交档案室。2.收集的文件材料应齐全、完整、真实，符合档案管理的要求。（二）档案整理1.档案室应按照档案管理的有关规定，对收集的文件材料进行分类、整理、编目。2.档案整理应遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件材料之间的有机联系。（三）档案保管1.设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，确保档案的安全。2.定期对档案进行检查、清点，发现问题及时处理。3.对破损、褪色的档案应及时进行修复和复制。（四）档案利用1.严格执行档案借阅制度，凡需查阅档案的，应填写借阅申请表，经批准后方可借阅。2.借阅档案应在指定地点查阅，不得擅自带出档案室。3