人大信访接待工作制度

PAGE人大信访接待工作制度一、总则（一）目的为了规范人大信访接待工作，畅通信访渠道，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会稳定，促进民主法治建设，根据宪法、法律以及相关法规和政策，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各级人民代表大会及其常务委员会（以下简称人大）的信访接待工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照宪法、法律、法规以及党内法规的规定处理信访事项，确保信访工作在法治轨道上运行。2.公正公平原则：对待每一位信访人，不论其身份、地位、诉求如何，都要一视同仁，公正、公平地处理信访事项，维护信访人的合法权益。3.及时高效原则：对信访事项及时受理、登记、交办、督办，提高办理效率，确保信访问题得到妥善解决，避免久拖不决。4.分级负责、归口办理原则：按照信访事项的性质、级别和管辖范围，明确各级人大及其工作机构的职责，分级负责处理信访事项；对属于本部门职责范围内的信访事项，归口办理，不得推诿、敷衍、拖延。二、信访接待工作机构及职责（一）信访接待工作机构设置各级人大设立专门的信访接待工作机构，如信访办公室或信访工作委员会等，负责统一受理、交办、督办信访事项。信访接待工作机构配备必要的工作人员，确保信访工作的正常开展。（二）工作职责1.受理信访事项：负责接待来访群众，接听群众来电，接收群众来信，对信访人提出的信访事项进行登记、分类、整理。2.交办信访事项：根据信访事项的性质、级别和管辖范围，及时将信访事项交办给相关部门或单位，并明确办理期限和要求。3.督办信访事项：对交办的信访事项进行跟踪督办，了解办理进展情况，协调解决办理过程中遇到的问题，确保信访事项得到及时、有效的处理。4.反馈信访办理结果：及时向信访人反馈信访事项的办理结果，听取信访人的意见和建议，做好解释和答复工作。（三）信访工作人员职责1.热情接待信访人：以热情、耐心、负责的态度接待信访人，认真倾听信访人的诉求，做好记录，不得刁难、歧视信访人。2.依法依规处理信访事项：严格按照法律法规和政策规定处理信访事项，不得超越职权范围或违反程序办理信访事项。3.保守信访人秘密：对信访人的个人信息、信访内容等予以保密，不得泄露给无关人员，保护信访人的合法权益。4.加强学习，提高业务能力：不断学习法律法规、政策知识和信访业务知识，提高自身业务水平和综合素质，更好地为信访人服务。三、信访事项的受理（一）受理范围1.对本级人大及其常委会工作的建议、批评和意见。2.对本级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院工作的申诉、控告和检举。3.对国家机关工作人员违法失职行为的申诉、控告和检举。4.对法律法规和政策的咨询。5.其他依法应当由人大受理的信访事项。（二）不予受理的情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。2.属于各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院职权范围的。3.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的。4.对处理（复查）意见不服，无正当理由超过规定期限未请求复查（复核）的。5.不属于本行政区域管辖或者本部门职责范围的。6.其他不符合法律、法规规定的情形。（三）受理程序1.来访受理：信访人到人大信访接待场所来访时，信访工作人员应当热情接待，引导信访人到指定地点，听取信访人的诉求，并进行详细记录。记录内容包括信访人的基本信息、信访事项的具体内容、信访人的联系方式等。负责接待的工作人员应当对信访人提交的信访材料进行初步审查，对于符合受理条件的，予以受理，并向信访人出具受理告知书；对于不符合受理条件的，应当向信访人说明理由，并告知信访人可以通过其他合法途径解决问题。2.来电受理：信访人通过电话反映信访事项时，信访工作人员应当认真接听，做好记录，并按照来访受理程序进行处理。对于紧急信访事项，应当及时采取措施，妥善处理。3.来信受理：信访人通过书信形式反映信访事项时，信访工作人员应当及时拆阅信件，对信件内容进行登记，并按照来访受理程序进行处理。对于重要信件，应当及时呈送有关领导阅批。四、信访事项的交办（一）交办原则1.属地管理原则：按照信访事项发生地的管辖范围，将信访事项交办给当地有关部门或单位处理。2.谁主管、谁负责原则：根据信访事项的性质和内容，明确主管部门或单位，将信访事项交办给该主管部门或单位处理。3.分级交办原则：根据信访事项的级别和影响范围，按照分级负责的原则，将信访事项交办给相应级别的部门或单位处理。（二）交办程序1.确定承办单位：信访接待工作机构对受理的信访事项进行分析研究，根据交办原则，确定承办单位。承办单位应当是具有处理该信访事项职权和能力的部门或单位。2.交办手续：信访接待工作机构填写信访事项交办单，明确信访事项的基本情况、交办要求、办理期限等内容，并将交办单及相关信访材料一并送达承办单位。交办单应当一式两份，一份由承办单位留存，一份由信访接待工作机构存档。3.交办通知：信访接待工作机构向承办单位发出交办通知，告知承办单位收到信访事项交办单及相关材料，要求承办单位在规定期限内办理，并及时反馈办理结果。交办通知应当同时抄送相关领导和部门。五、信访事项的办理（一）办理要求1.及时办理承办单位收到信访事项交办单后，应当在规定期限内及时办理，不得拖延。对于紧急信访事项，应当立即采取措施，优先处理。2.认真调查核实承办单位应当对信访事项进行认真调查核实，全面了解信访事项的事实真相，收集相关证据材料。在调查核实过程中，可以采取走访、座谈、查阅资料等方式，确保调查结果真实、准确。3.依法依规处理承办单位应当根据法律法规和政策规定，结合调查核实情况，对信访事项提出处理意见，并按照规定程序进行处理。处理意见应当明确、具体，具有可操作性。4.做好沟通协调承办单位在办理信访事项过程中，应当与信访人保持密切沟通，及时了解信访人的意见和要求，做好解释和答复工作。对于涉及多个部门或单位的信访事项，承办单位应当加强沟通协调，共同研究处理意见，确保信访事项得到妥善解决。（二）办理期限1.一般信访事项承办单位应当在收到信访事项交办单之日起[X]日内办结，并将办理结果反馈给信访接待工作机构。2.复杂信访事项对于情况复杂、涉及面广、处理难度较大的信访事项，承办单位应当在收到信访事项交办单之日起[X]日内提出延期申请，经信访接待工作机构批准后，可以适当延长办理期限，但延长时间不得超过[X]日。3.紧急信访事项对于紧急信访事项，承办单位应当立即办理，并在[X]小时内将初步处理情况报告给信访接待工作机构，在规定期限内办结并反馈办理结果。（三）办理方式1.书面答复承办单位对信访事项处理完毕后，应当以书面形式向信访人作出答复。答复内容应当包括信访事项的调查核实情况、处理意见及依据、处理结果等内容，并加盖承办单位公章。2.当面答复对于信访人要求当面答复的，承办单位应当安排专人与信访人进行面谈，当面听取信访人的意见和建议，解答信访人的疑问，并将面谈情况记录在案。当面答复应当形成书面材料，由信访人签字确认。3.电话答复对于信访人通过电话咨询办理结果的，承办单位应当及时给予答复，并做好记录。电话答复应当明确、简洁，确保信访人能够清楚了解办理结果。六、信访事项的督办（一）督办方式1.定期催办信访接待工作机构定期对交办的信访事项进行催办，了解承办单位的办理进展情况，督促承办单位按时办理。催办可以通过电话、书面通知等方式进行。2.实地督办对于重要信访事项或办理难度较大的信访事项，信访接待工作机构可以派人到承办单位进行实地督办，了解办理情况，协调解决办理过程中遇到的问题。3.会议督办信访接待工作机构定期召开信访工作会议，对信访事项的办理情况进行通报，对办理过程中存在的问题进行研究分析，督促承办单位加快办理进度，提高办理质量。（二）督办程序1.了解情况信访接待工作机构通过电话、书面报告、实地走访等方式，了解承办单位对信访事项的办理进展情况，包括是否已经受理、调查核实情况、处理意见及办理期限等。2.提出要求根据了解到的情况，信访接待工作机构对承办单位提出督办要求，明确办理期限、办理质量等方面的要求，督促承办单位加快办理进度，确保信访事项得到妥善解决。3.跟踪落实信访接待工作机构对承办单位的督办要求进行跟踪落实，定期了解承办单位的办理情况，对办理过程中出现的问题及时进行协调解决。对于承办单位未按照督办要求办理的，应当责令其限期改正，并视情节轻重给予相应的处理。七、信访事项的复查与复核（一）复查程序1.申请复查信访人对处理意见不服的，可以自收到处理意见之日起[X]日内，向作出处理意见的上一级机关提出复查申请。复查申请应当以书面形式提出，并说明申请复查的理由和依据。2.受理复查上一级机关收到复查申请后，应当对申请进行审查，对于符合受理条件的，予以受理，并向信访人出具受理告知书；对于不符合受理条件的，应当向信访人说明理由，并告知信访人可以通过其他合法途径解决问题。3.复查办理上一级机关受理复查申请后，应当对信访事项进行重新调查核实，听取信访人和原承办单位的意见，根据调查核实情况，作出复查意见。复查意见应当书面答复信访人。（二）复核程序1.申请复核信访人对复查意见不服的，可以自收到复查意见之日起[X]日内，向作出复查意见的上一级机关提出复核申请。复核申请应当以书面形式提出，并说明申请复核的理由和依据。2.受理复核上一级机关收到复核申请后，应当对申请进行审查，对于符合受理条件的，予以受理，并向信访人出具受理告知书；对于不符合受理条件的，应当向信访人说明理由，并告知信访人可以通过其他合法途径解决问题。3.复核办理上一级机关受理复核申请后，应当对信访事项进行全面审查，必要时可以进行实地调查核实，听取信访人、原承办单位和复查机关的意见，根据审查情况，作出复核意见。复核意见为最终意见，信访人应当接受。八、信访档案管理（一）档案内容信访档案应当包括信访人的基本信息、信访事项的受理、交办、办理、复查、复核等各个环节的相关材料，如信访登记表、交办单、办理结果报告、复查意见、复核意见等。（二）档案整理信访工作人员应当及时对信访档案进行整理，按照信访事项的类别、时间顺序等进行分类归档，确保档案资料完整、齐全。（三）档案保管信访档案应当妥善保管，存放于专门的档案柜或档案室，确保档案安全。档案保管期限按照国家有关规定执行，不得擅自销毁档案。（四）档案查阅因工作需要查阅信访档案的，应当按照档案查阅规定办理查阅手续，经批准后方可查阅。查阅档案时，应当爱护档案资料，不得涂改、损坏、抽取、伪造档案内容。九、责任追究（一）对信访工作人员的责任追究信访工作人员在信访接待工作中存在下列行为之一的，应当视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对信访人态度恶劣、故意刁难的；2.超越职权范围或违反程序办理信访事项的；3.泄露信访人秘密的；4.对信访事项敷衍塞责、推诿拖延的；5.其他违反信访工作纪律的行为。（二）对承办单位的责任追究承办单位在办理信访事项过程中存在下列行