人大专门委员会工作制度

PAGE人大专门委员会工作制度一、总则（一）制定目的为了规范人大专门委员会的工作，提高工作效率和质量，充分发挥专门委员会在人大及其常委会依法履行职责中的作用，依据宪法和法律的有关规定，结合实际工作情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于人大专门委员会全体成员及相关工作人员。（三）基本原则1.依法履职原则：严格依照宪法、法律和法规规定的职责、程序开展工作，确保各项工作合法合规。2.民主集中制原则：充分发扬民主，集体行使职权，少数服从多数，保证决策的科学性和公正性。3.围绕中心、服务大局原则：紧紧围绕党和国家工作大局以及人大及其常委会的中心任务，积极履行职责，为经济社会发展提供有力保障。4.密切联系群众原则：深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智,切实维护人民群众的根本利益。二、组织架构（一）专门委员会设置人大根据工作需要设立若干专门委员会，如法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会等。各专门委员会在人大及其常委会领导下，研究、审议和拟订有关议案。（二）人员组成专门委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成。主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名，大会通过。在大会闭会期间，常务委员会可以任免专门委员会的个别副主任委员和部分委员，由主任会议提名，常务委员会会议通过。（三）职责分工1.主任委员职责：主持专门委员会的全面工作，召集并主持专门委员会会议，组织制定工作计划和工作方案，代表专门委员会向人大及其常委会报告工作等。2.副主任委员职责：协助主任委员开展工作，受主任委员委托，负责部分工作事项的组织实施和协调，参与审议议案、开展调研等工作。3.委员职责：认真履行委员职责，积极参加专门委员会的各项活动，参与议案审议、调研、视察等工作，提出意见和建议，反映人民群众的意愿和要求。三、会议制度（一）全体会议1.会议召集：专门委员会全体会议由主任委员召集和主持，一般每季度召开一次，必要时可临时召开。2.会议内容：传达学习人大及其常委会的重要会议精神和工作部署；审议专门委员会年度工作计划、工作报告；讨论决定专门委员会工作中的重大事项；审议有关议案和法规草案等。3.参会人员：专门委员会全体成员参加，根据会议需要，可邀请相关部门负责人、专家学者等列席会议。（二）主任会议1.会议召集：由主任委员召集和主持，一般每月召开一次，遇有重要情况可随时召开。2.会议内容：研究决定专门委员会日常工作中的重要事项；讨论提出提交专门委员会全体会议审议的议案、工作报告等草案；研究处理专门委员会工作中的有关问题；安排部署近期工作任务等。3.参会人员：专门委员会主任委员、副主任委员参加，必要时可邀请部分委员列席会议。（三）专题会议1.会议召集：根据工作需要，由主任委员或副主任委员召集，不定期召开。2.会议内容：针对某一特定议题或专项工作进行深入研究和讨论，如审议某项法规草案的具体条款、开展某项重点调研课题的研讨等。3.参会人员：根据会议议题确定，一般包括相关领域的委员、专家学者、实际工作部门人员等。（四）会议程序1.会议通知：会议召开前，由专门委员会办公室提前将会议时间、地点、议题等通知参会人员。2.议题准备：议题由主任委员或相关负责人提出，经主任会议研究确定。议题提出部门应提前准备相关材料，包括背景情况、法律法规依据、调研报告、初步意见等，在会议召开前送达参会人员。3.会议审议：参会人员围绕议题进行充分讨论和审议，发表意见和建议。会议主持人应引导会议有序进行，确保审议充分、深入。4.会议记录：专门委员会办公室负责会议记录，详细记录会议讨论情况、审议意见和表决结果等。会议记录应妥善保存，作为工作档案资料。5.会议纪要：会议结束后，根据会议记录整理形成会议纪要，经主任委员审定后印发专门委员会全体成员及相关部门。会议纪要应准确反映会议主要内容和审议意见，明确工作任务和要求。四、议案审议制度（一）议案受理1.专门委员会负责受理人大代表提出的属于本委员会职责范围内的议案、建议、批评和意见。2.对收到的议案进行初步审查，判断是否属于本委员会职责范围，是否符合议案提出的法定要求。对不符合要求的议案，及时与代表沟通，说明情况，建议其修改完善或作为建议、批评和意见提出。（二）审议程序1.成立审议小组：根据议案内容，由专门委员会主任委员指定若干委员组成审议小组，负责具体的审议工作。审议小组应明确分工，确保对议案进行全面、深入的研究。2.开展调查研究：审议小组通过听取汇报、实地调研、召开座谈会、查阅资料等方式，对议案涉及的问题进行深入调查研究，广泛听取各方面的意见和建议。3.提出审议意见：审议小组在充分调研的基础上，对议案进行认真审议，提出审议意见。审议意见应包括对议案的基本评价、存在的问题、处理建议等内容。4.委员会会议审议：审议小组将审议意见提交专门委员会全体会议进行审议。专门委员会全体成员对审议意见进行讨论和表决，形成专门委员会的审议结果报告。（三）审议结果报告1.报告内容：审议结果报告应包括议案的基本情况（案由、案据、方案）、审议过程、审议意见、处理建议等内容。对议案是否成立、是否需要进一步修改完善、是否提交人大及其常委会会议审议等提出明确意见。2.报告格式：审议结果报告应按照规范的公文格式撰写，语言准确、逻辑严谨、内容完整。报告经主任委员审定后，及时提交人大及其常委会。五、调研制度（一）调研计划制定1.专门委员会根据人大及其常委会的工作部署和实际工作需要，每年年初制定年度调研计划。调研计划应明确调研课题、调研时间、调研方式、责任分工等内容。2.调研课题应围绕经济社会发展中的重大问题、法律法规实施中的热点难点问题、人民群众关心关注的民生问题等确定，具有针对性和实效性。（二）调研组织实施1.成立调研小组：根据调研课题，由专门委员会主任委员或副主任委员带队，抽调相关委员和工作人员组成调研小组。调研小组应明确分工，确保调研工作有序开展。2.确定调研方式：调研方式可根据调研课题的特点和实际需要选择，包括听取汇报、实地考察、问卷调查、召开座谈会、专家论证等。3.开展调研活动：调研小组按照调研计划，深入基层、深入实际，广泛收集资料，听取各方面的意见和建议。在调研过程中，要注重了解真实情况，掌握第一手资料。（三）调研报告撰写1.调研结束后，调研小组应及时对调研情况进行梳理和分析，撰写调研报告。调研报告应包括调研背景、目的、方法、主要成果、存在问题、对策建议等内容。2.调研报告应观点明确、论据充分、分析透彻、建议可行。报告初稿形成后，应广泛征求意见，进行修改完善。3.调研报告经专门委员会主任委员审定后，提交人大及其常委会，为人大及其常委会决策提供参考依据。六、视察制度（一）视察计划制定1.专门委员会根据人大及其常委会的工作安排，结合实际工作需要，制定年度视察计划。视察计划应明确视察内容、视察时间、视察地点、视察方式等。2.视察内容应围绕法律法规实施情况、重点项目建设情况、民生工程进展情况等确定，具有针对性和重点性。（二）视察组织实施1.成立视察小组：由专门委员会主任委员或副主任委员带队，组织部分委员和工作人员组成视察小组。视察小组应提前了解视察对象的基本情况，制定视察方案。2.开展视察活动：视察小组通过听取汇报、实地查看、查阅资料、走访群众等方式，对视察内容进行全面了解。在视察过程中，要注重发现问题，提出意见和建议。3.视察情况反馈：视察结束后，视察小组应及时整理视察情况，形成视察报告。视察报告应向被视察单位反馈，要求其针对视察中发现的问题进行整改，并将整改情况及时报告人大专门委员会。七、与其他部门协作制度（一）与人大常委会工作机构协作1.专门委员会与人大常委会各工作机构密切配合，在议案审议、调研视察、法规起草等工作中加强沟通协调。2.人大常委会工作机构为专门委员会开展工作提供必要的服务和支持，协助专门委员会做好会议组织、文件起草、资料收集等工作。（二）与政府部门协作1.专门委员会与政府有关部门建立定期沟通联系机制，及时了解政府工作动态和重大决策部署。2.在开展调研、视察等活动时，邀请政府相关部门负责人参加，听取其工作汇报，共同研究解决问题。政府部门应积极配合专门委员会的工作，提供必要的资料和信息，协助专门委员会开展工作。（三）与司法机关协作1.专门委员会与司法机关加强工作联系，监督司法机关依法履行职责。2.在审议涉及司法工作的议案、法规草案时，听取司法机关的意见和建议。司法机关应主动接受专门委员会的监督，及时报告工作情况，积极配合专门委员会开展相关工作。八、信息公开制度（一）公开内容1.专门委员会的工作制度、工作计划、工作报告、会议纪要等规范性文件。2.专门委员会开展的调研、视察、执法检查等活动的情况及成果。3.专门委员会审议的议案、法规草案的相关信息，包括议案内容、审议过程、审议结果等。4.人大代表提出的涉及专门委员会职责范围的建议、批评和意见的办理情况及反馈信息。（二）公开方式1.通过人大官方网站设立专门委员会工作专栏，及时发布相关信息。2.利用人大公报、新闻媒体等渠道，向社会公开专门委员会的工作动态和重要成果。3.适时召开新闻发布会或通气会，向社会通报专门委员会的重点工作和重大事项。（三）公开程序1.专门委员会办公室负责信息公开的具体工作，对拟公开的信息进行审核把关。2.审核通过的信息，按照规定的公开方式和程序及时予以公开。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等不宜公开的信息，不得公开。九、档案管理制度（一）档案收集1.专门委员会办公室负责档案的收集工作，对在工作中形成的各类文件、资料、会议记录、调研报告、视察报告等及时进行整理归档。2.档案收集应确保齐全、完整，对重要文件和资料应进行备份保存。（二）档案整理1.按照档案管理的有关规定，对收集到的档案进行分类整理。分类应科学合理，便于查找和利用。2.对档案进行编号、编目，建立档案检索目录，确保档案管理规范有序。（三）档案保管1.设立专门的