交通局行政调解工作制度

PAGE交通局行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范交通局行政调解工作，及时、有效地化解交通领域矛盾纠纷，维护当事人合法权益，促进交通行业和谐稳定发展，依据相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于交通局在履行行政管理职责过程中，对平等主体之间发生的与交通行政管理相关的民事纠纷以及行政争议进行的调解活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律、法规的强制性规定，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。2.公正原则：行政调解应当客观、公正地对待双方当事人，不偏袒任何一方，保障当事人平等地行使权利。3.自愿原则：行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。4.及时原则：行政调解应当及时受理、及时调解，提高工作效率，避免矛盾纠纷激化。二、调解机构及人员（一）调解机构成立交通局行政调解工作领导小组，由局长担任组长，分管副局长担任副组长，各相关业务科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责行政调解工作的组织协调和日常工作。（二）调解人员1.从本局具有丰富交通行政管理经验、熟悉法律法规的工作人员中选拔组成行政调解人员队伍。2.定期组织调解人员参加业务培训，提高调解人员的法律素养、业务能力和调解技巧。三、受理范围（一）民事纠纷1.因道路运输、水路运输、交通工程建设等合同纠纷引发的争议。2.因交通设施使用、养护、管理等方面产生的纠纷。3.其他与交通行政管理相关的平等主体之间的民事纠纷。（二）行政争议1.公民、法人或者其他组织对交通局作出的具体行政行为不服，申请行政复议前，可申请行政调解的事项。2.公民、法人或者其他组织对交通局作出的具体行政行为不服，提起行政诉讼前，可申请行政调解的事项。四、受理与立案（一）申请1.当事人申请行政调解，应当提交书面申请，申请书应当载明申请人和被申请人的基本情况、申请调解的事项、事实和理由、相关证据材料等内容。2.当事人可以委托代理人参加行政调解，委托代理人应当提交授权委托书。（二）受理1.调解机构收到当事人的申请后，应当在5个工作日内进行审查。符合受理条件的，予以受理，并向当事人送达受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并向当事人送达不予受理通知书，说明理由。2.有下列情形之一的，不予受理：不属于本制度适用范围的；已向人民法院提起诉讼或者已申请仲裁机构仲裁的；一方当事人不同意调解的；其他不符合受理条件的。（三）立案1.调解机构受理行政调解申请后，应当及时确定调解人员，并向当事人送达行政调解通知书，告知当事人调解的时间、地点、调解人员等事项。2.调解人员应当认真审查当事人提交的证据材料，了解案件事实，制定调解方案。五、调解程序（一）准备阶段1.调解人员应当在调解前熟悉案件情况，掌握相关法律法规和政策规定，分析争议焦点，确定调解思路。2.调解人员可以根据案件需要，向当事人及有关单位、个人调查了解情况，收集证据材料。（二）调解阶段1.调解人员应当在规定的时间、地点主持调解，告知当事人调解的纪律和注意事项，宣布调解人员名单，询问当事人是否申请回避。2.当事人申请回避的，调解人员应当审查其回避申请是否符合法定条件，并作出是否回避的决定。3.调解人员应当按照先双方陈述、后举证质证、再相互辩论的顺序进行调解，引导当事人围绕争议焦点进行协商，提出解决方案。4.调解人员可以根据案件情况，邀请有关专家、学者、律师等参与调解，为当事人提供专业意见和建议。5.调解过程中，调解人员应当做好调解记录，记录调解的时间、地点、参加人员、调解内容等情况，并由当事人签字确认。（三）达成协议阶段1.经调解，当事人达成调解协议的，调解人员应当制作行政调解协议书。行政调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解事项、调解结果、履行方式、履行期限等内容，并由当事人签字或者盖章。2.行政调解协议书一式三份，当事人各执一份，调解机构留存一份。行政调解协议书自双方当事人签字或者盖章之日起生效。（四）未达成协议阶段1.经调解，当事人未能达成调解协议的，调解人员应当及时终止调解，并向当事人送达行政调解终止通知书，说明理由。2.当事人对未达成调解协议的事项，可以依法通过其他途径解决。六、调解协议的履行与监督（一）履行1.当事人应当按照行政调解协议书约定的内容履行义务。2.调解机构应当对调解协议的履行情况进行跟踪监督，督促当事人履行义务。（二）监督1.当事人对调解协议的履行情况有异议的，可以向调解机构提出申请，调解机构应当及时进行审查处理。2.调解机构发现当事人不履行调解协议的，可以采取以下措施：督促当事人履行；向当事人所在单位或者上级主管部门通报情况；建议有关部门依法处理。七、档案管理（一）归档范围行政调解工作中形成的申请材料、受理通知书、行政调解通知书、调解记录、行政调解协议书、行政调解终止通知书等相关材料，均应归档保存。（二）归档要求1.档案材料应当齐全、完整、真实，字迹清晰，纸张规格统一。2.档案材料应当按照时间顺序、类别进行整理，编目装订