交通局扶贫办工作制度

PAGE交通局扶贫办工作制度一、总则（一）目的为了加强交通局扶贫办的管理，规范工作流程，提高工作效率，确保扶贫工作的顺利开展，切实帮助贫困地区改善交通条件，促进经济发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于交通局扶贫办全体工作人员。（三）基本原则1.精准帮扶原则：深入了解贫困地区交通需求，精准施策，确保扶贫资金和项目惠及真正有需要的地区和人群。2.公开公正原则：扶贫工作过程和结果要公开透明，接受社会监督，确保公平公正。3.协同合作原则：与相关部门、乡镇及社会各界协同合作，形成扶贫合力。4.可持续发展原则：注重交通基础设施建设的长期效益，促进贫困地区交通事业可持续发展。二、工作职责（一）扶贫办主任职责1.全面负责扶贫办的工作，制定工作计划和目标，并组织实施。2.协调与相关部门、乡镇的关系，争取各方支持，推动扶贫工作顺利开展。3.审核扶贫项目方案、资金使用计划等重要文件。4.定期向上级领导汇报扶贫工作进展情况，及时解决工作中出现的问题。（二）项目管理人员职责1.负责扶贫交通项目的规划、设计和申报工作。2.组织项目招投标、施工管理和质量监督，确保项目按计划完成。3.建立项目档案，做好项目资料的收集、整理和归档工作。4.对项目实施过程中的问题进行及时反馈和协调解决。（三）资金管理人员职责1.负责扶贫资金的筹集、管理和使用，严格执行财务制度。2.编制资金预算和决算，定期进行财务审计，确保资金安全。3.审核资金申请和报销凭证，确保资金使用合规合理。4.对资金使用情况进行监督检查，防止资金浪费和挪用。（四）帮扶工作人员职责1.与贫困地区建立结对帮扶关系，深入了解帮扶对象的交通需求和困难。2.制定具体的帮扶措施，协助帮扶对象解决交通相关问题。3.定期走访帮扶对象，跟踪帮扶效果，及时调整帮扶策略。4.宣传扶贫政策，提高帮扶对象的知晓度和参与度。三、工作流程（一）扶贫需求调研1.每年定期组织工作人员深入贫困地区，通过实地走访、问卷调查、召开座谈会等方式，全面了解贫困地区交通现状、存在的问题以及发展需求。2.对调研收集的信息进行整理分析，形成详细的调研报告，为制定扶贫工作计划和项目方案提供依据。（二）项目规划与申报1.根据调研结果，结合贫困地区实际情况和发展规划，制定交通扶贫项目规划。2.按照上级部门要求和相关政策标准，准备项目申报材料，确保申报项目符合规定。3.及时将申报项目提交上级部门审核，跟踪审核进度，根据审核意见进行修改完善。（三）项目实施管理1.项目确定后，组织进行项目招投标，选择具有相应资质和经验的施工单位。2.与施工单位签订项目合同，明确双方权利义务和项目要求。3.建立项目监督检查机制，定期对项目施工进度、质量、安全等进行检查，及时发现并解决问题。4.协调解决项目实施过程中涉及的征地拆迁、施工环境等问题，保障项目顺利推进。（四）资金管理与使用1.按照财政资金管理规定，设立专门账户，对扶贫资金进行专户管理。2.根据项目进度和资金使用计划，及时拨付资金，确保资金专款专用。3.严格审核资金使用凭证，对资金支出进行审批，确保资金使用合规合理。4.定期对资金使用情况进行内部审计和公示，接受社会监督。（五）项目验收与评估1.项目完工后，组织相关部门和专家对项目进行验收，检查项目是否达到设计要求和质量标准。2.对验收合格的项目进行绩效评估，总结经验教训，为后续项目提供参考。3.整理项目验收和评估资料，归档保存。四、项目管理（一）项目规划1.结合贫困地区交通发展需求和上级政策导向，制定科学合理的交通扶贫项目规划。规划应涵盖公路建设、桥梁改造、运输站点建设等方面，明确项目建设目标、规模、内容和实施期限。2.在规划过程中，充分征求当地政府、相关部门、群众及专家意见，确保规划符合实际情况，具有可操作性。（二）项目申报1.根据项目规划，按照规定格式和要求准备项目申报材料。申报材料应包括项目可行性研究报告（含项目背景、必要性、技术方案、投资估算、效益分析等）、项目实施方案、相关规划文件、资金申请报告等。2.对申报材料进行严格审核把关，确保材料真实、准确、完整。审核通过后，及时将申报项目报送上级部门。（三）项目实施1.项目实施前，做好施工准备工作，包括办理项目施工许可证、征地拆迁、施工场地清理等。2.按照项目招投标管理规定，通过公开招标、邀请招标等方式选择具备相应资质和业绩的施工单位。3.与施工单位签订详细的项目施工合同，明确工程内容、质量标准、工期要求、付款方式、违约责任等条款。4.建立项目施工监督检查制度，定期对项目施工进度、质量、安全等进行检查。检查内容包括施工进度是否符合计划要求，工程质量是否达到设计标准，施工安全措施是否落实到位等。5.对检查中发现的问题及时下达整改通知，要求施工单位限期整改。整改完成后进行复查，确保问题得到彻底解决。6.协调解决项目实施过程中出现的各种问题，如施工纠纷、周边群众干扰等，保障项目顺利推进。（四）项目变更1.项目实施过程中，如因特殊原因需要变更项目内容、规模、工期等，必须按照规定程序进行申报和审批。2.变更申请应详细说明变更原因、变更内容、变更后的技术方案、投资估算及对项目整体影响等情况。3.变更申请经项目管理部门初审后报上级部门审批，未经批准不得擅自变更项目。（五）项目验收1.项目完工后，施工单位应提交项目竣工报告，申请验收。2.成立项目验收小组，由交通局扶贫办、相关技术专家、项目所在地政府及相关部门人员组成。3.验收小组按照项目合同要求和相关验收标准，对项目进行实地检查和资料审查。检查内容包括工程质量、工程数量、外观效果、设备运行情况、档案资料完整性等。4.验收合格的项目出具验收报告；验收不合格的项目，下达整改意见，要求施工单位限期整改，整改完成后重新组织验收。五、资金管理（一）资金筹集1.积极争取上级财政专项扶贫资金，确保资金足额及时到位。2.整合交通部门其他相关资金，集中用于扶贫交通项目建设。3.探索多元化筹资渠道，如引导社会资本参与扶贫交通项目建设，通过PPP模式、捐赠等方式筹集资金。（二）资金预算1.根据项目规划和实施计划，编制年度扶贫资金预算。预算应包括项目建设资金、项目管理费、设备购置费用、前期工作费用等各项支出。2.资金预算要科学合理，充分考虑项目实际需求和资金来源情况，确保资金使用效益最大化。（三）资金拨付1.严格按照项目实施进度和资金使用计划拨付资金。项目施工单位根据工程进度提出资金申请，经项目管理部门审核、扶贫办主任审批后，按照财政资金拨付程序办理资金拨付手续。2.资金拨付应确保专款专用，严禁截留、挪用、挤占扶贫资金。（四）资金使用1.扶贫资金主要用于交通基础设施建设，包括公路新建、改建、扩建，桥梁修建、加固，运输站点建设、设备购置等。2.严格控制项目管理费支出，项目管理费应按照规定比例提取，主要用于项目前期工作、项目管理、监督检查、验收评估等方面的费用支出。3.资金使用应严格执行财务制度，凭合法有效的凭证报销，确保资金支出合规合理。（五）资金监督1.建立健全资金监督检查制度，定期对扶贫资金使用情况进行内部审计和监督检查。审计和检查内容包括资金拨付是否及时、使用是否合规、账目是否清晰等。2.对发现的问题及时进行整改，严肃追究相关责任人责任。3.扶贫资金使用情况要定期进行公示，接受社会监督，确保资金使用公开透明。六、帮扶工作（一）帮扶对象确定1.根据贫困地区交通需求和贫困程度，确定帮扶对象，包括贫困村、贫困家庭等。2.建立帮扶对象档案，详细记录帮扶对象基本情况、交通需求、帮扶措施及帮扶成效等信息。（二）帮扶措施制定1.针对帮扶对象实际情况，制定个性化帮扶措施。帮扶措施应包括改善农村公路通行条件、提供运输服务支持、开展交通技能培训等方面。2.根据帮扶措施，明确责任人和时间节点，确保帮扶工作有序推进。（三）帮扶工作开展1.帮扶工作人员定期深入帮扶对象，了解帮扶措施落实情况和帮扶对象需求变化。2.积极协调相关部门和单位，为帮扶对象解决交通相关问题。如争取项目资金改善道路状况，协调运输企业提供优惠运输服务等。3.组织开展交通技能培训，提高帮扶对象就业能力和交通参与度。培训内容可包括驾驶技能、运输经营管理等方面。（四）帮扶效果跟踪1.建立帮扶效果跟踪机制，定期对帮扶工作成效进行评估。评估指标包括道路通行条件改善情况、运输服务质量提升情况、帮扶对象收入增加情况等。2.根据跟踪评估结果，及时调整帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。七、监督考核（一）内部监督1.成立内部监督小组，定期对扶贫办工作进行监督检查。检查内容包括工作制度执行情况、项目实施进度、资金使用合规性、帮扶工作成效等。2.对监督检查中发现的问题及时提出整改意见，要求相关责任人限期整改。整改情况纳入个人绩效考核。（二）外部监督1.主动接受上级部门、审计部门、纪检监察部门的监督检查，积极配合做好各项监督工作。2.设立举报电话和邮箱，接受社会公众对扶贫工作的监督举报。对举报内容及时进行调查核实，依法依规处理。（三）考核评价1.建立扶贫办工作人员考核评价制度，考核内容包括工作业绩、工作态度、廉洁自律等方面。2.考核评价结果与工作人员绩效工资、职务晋升、评先评优等挂钩，激励工作人员积极履行职责，提高工作质量和效率。八、信息管理（一）信息收集1.建立扶贫信息收集渠道，包括项目实施单位、施工单位、乡镇政府、帮扶对象等。收集内容包括项目建设进展、资金使用情况、帮扶工作动态、交通需求变化等信息。2.定期对收集的信息进行整理分析，为决策提供依据。（二）信息报送1.按照上级部门要求，定期报送扶贫工作信息，包括工作进展情况、存在问题及建议等。2.及时向上级领导汇报重大事项和突发事件，确保信息畅通。（三）信息公开1.在交通局官方网站设立扶贫专栏，及时公开扶贫工作政策、项目规划、资金使用、项目实施等信息，接受社会监督。2.定期召开扶贫工作新闻发布会，向社会通报扶贫工作成效和进展情况。九、培训与学习（一）业务培训1.