五台县清廉村居工作制度

PAGE五台县清廉村居工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强农村基层党风廉政建设，营造风清气正的农村政治生态，推动五台县乡村振兴战略顺利实施，特制定本清廉村居工作制度。（二）制定依据本制度依据《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，以及上级关于清廉村居建设的工作要求制定。（三）适用范围本制度适用于五台县行政区域内的所有行政村（社区）。（四）基本原则1.坚持党的领导：充分发挥村党组织在清廉村居建设中的领导核心作用，确保各项工作始终沿着正确方向推进。2.依法依规办事：严格遵守国家法律法规和党内法规，规范权力运行，保障村民合法权益。3.公开透明公正：全面推进党务、村务、财务公开，确保权力在阳光下运行，做到公平、公正、公开。4.群众广泛参与：充分调动村民群众的积极性、主动性和创造性，形成共建共享的良好局面。二、组织领导（一）成立清廉村居建设工作领导小组1.组成人员成立以县委书记为组长，县纪委书记、县委组织部部长为副组长，县农业农村局、县民政局、县财政局等相关部门负责人以及各乡镇党委书记为成员的清廉村居建设工作领导小组。2.主要职责负责统筹协调全县清廉村居建设工作，研究制定工作方案，明确目标任务，加强工作指导，督促工作落实，协调解决工作中存在的重大问题。（二）明确部门职责1.县纪委监委履行监督执纪问责职责，对清廉村居建设工作进行监督检查，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。2.县委组织部加强农村基层党组织建设，选优配强村党组织带头人，指导开展农村党员干部教育培训，提高党员干部廉洁自律意识。3.县农业农村局负责指导农村集体资产管理、农村财务审计等工作，规范农村“三资”管理，推动农村经济健康发展。4.县民政局加强对村民委员会的指导和监督，规范村民自治行为，推进村务公开民主管理，指导开展村规民约修订完善工作。5.县财政局保障清廉村居建设工作所需经费，加强对财政资金使用的监督管理，确保资金安全、规范、有效使用。6.各乡镇党委履行主体责任，负责本乡镇清廉村居建设工作的组织实施，加强对各村的指导和监督，推动工作落实。三、清廉教育（一）加强党员干部廉政教育1.定期开展廉政培训制定年度廉政培训计划，定期组织村党组织书记、村委会主任、村务监督委员会成员等农村党员干部参加廉政教育培训，培训内容包括党纪国法、廉洁自律规定、典型案例剖析等。2.开展廉政主题党日活动每月固定一天为廉政主题党日，组织农村党员开展廉政学习、警示教育、廉政承诺等活动，增强党员干部廉洁意识。3.建立廉政教育基地利用本地红色资源、廉政文化资源等，建立廉政教育基地，定期组织农村党员干部参观学习，接受廉政教育。（二）强化群众廉洁文化宣传1.开展廉洁文化进农村活动通过举办廉洁文化讲座、文艺演出、发放宣传资料等形式，将廉洁文化送到农村千家万户，提高群众廉洁意识。2.设置廉洁文化宣传栏在各村村部、文化广场、村民集中居住点等公共场所设置廉洁文化宣传栏，定期更新宣传内容，宣传廉洁知识、廉洁故事、党纪国法等。3.修订完善村规民约将廉洁元素融入村规民约，引导村民树立正确的价值观和行为准则，倡导廉洁风尚。四、权力运行监督（一）规范村级权力清单1.明确权力事项梳理村级组织和村干部在农村基层治理中的权力事项，包括党务、村务、财务、工程项目建设、惠农政策落实等方面，明确权力名称、实施主体、运行流程、监督方式等内容。2.绘制权力运行流程图根据权力事项，绘制权力运行流程图，直观展示权力运行过程，让群众清楚了解权力运行轨迹，便于监督。（二）加强村务监督委员会建设1.选优配强成员严格按照程序推选村务监督委员会成员，确保成员政治素质高、群众威望高、廉洁意识强。村务监督委员会主任原则上由非村“两委”成员的党员担任，成员中要有熟悉财务、法律、政策等方面知识的人员。2.明确工作职责村务监督委员会负责对村级事务进行全过程监督，重点监督村务决策、村务公开、村级“三资”管理、工程项目建设、惠农政策落实等方面，及时发现和纠正存在的问题。3.规范监督方式村务监督委员会通过列席会议、查阅资料、实地查看、走访群众等方式开展监督工作，对发现的问题及时提出意见建议，并督促整改落实。对重大问题要及时向上级党委、政府和纪检监察机关报告。（三）推进村级事务公开1.明确公开内容党务公开要重点公开村党组织的工作目标、决策程序、组织建设、党风廉政建设等情况；村务公开要重点公开村民自治章程、村规民约、财务收支、工程项目建设、惠农政策落实等情况；财务公开要重点公开财务收支明细、债权债务、资产资源处置等情况。2.规范公开程序村级事务公开要按照“提出、审核、公开、反馈”的程序进行。由村“两委”提出公开内容，经村务监督委员会审核后，通过公开栏、微信公众号、村民微信群等形式进行公开，并及时收集群众反馈意见，对群众提出的问题要及时进行解答和处理。3.拓展公开形式除传统的公开栏公开外，要充分利用现代信息技术手段，拓展公开形式，如通过微信公众号、村民微信群、农村集体“三资”监管平台等进行公开，方便群众随时随地查询了解村级事务。五、农村集体“三资”管理（一）完善管理制度1.建立健全资产资源登记制度对农村集体资产资源进行全面清查登记，建立资产资源台账，详细记录资产资源的名称、数量、价值、使用状况等信息，做到底数清、情况明。2.规范资产资源处置程序农村集体资产资源处置要严格按照规定程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过，报乡镇人民政府审核备案后实施。处置过程要公开透明，接受群众监督。3.加强财务管理制度建设严格执行农村财务管理制度，规范财务收支审批程序，实行会计委托代理制度，加强对农村财务的审计监督。（二）强化监督检查1.定期开展专项检查县农业农村局、县财政局等部门要定期组织对农村集体“三资”管理情况进行专项检查，重点检查资产资源登记、处置程序、财务收支等方面存在的问题，及时发现和纠正违规行为。2.加强审计监督建立健全农村集体经济审计制度，定期对农村集体经济组织进行审计，重点审计财务收支、资产资源管理、工程项目建设等方面的情况。对审计发现的问题要及时督促整改落实，并依法依规追究相关人员责任。六、工程项目管理（一）规范项目申报程序1.明确申报主体村级工程项目申报主体为村“两委”。申报前要充分征求村民意见，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，向乡镇人民政府申报。2.严格申报材料审核乡镇人民政府要对村级工程项目申报材料进行严格审核，重点审核项目申报的必要性、可行性、资金来源等情况，确保申报项目符合要求。（二）加强项目实施监管1.实行项目招投标制度村级工程项目达到招投标标准的，要按照规定进行招投标，选择具有相应资质和信誉的施工单位进行施工。招投标过程要公开透明，接受群众监督。2.建立项目质量监督机制乡镇人民政府要加强对村级工程项目质量的监督管理，督促施工单位严格按照设计要求和施工规范进行施工，确保项目质量。村“两委”要组织村民代表对项目建设情况进行监督，及时发现和解决问题。3.规范项目资金管理村级工程项目资金要严格按照规定用途使用，实行专款专用，严禁截留、挪用、挤占项目资金。项目资金拨付要按照工程进度进行，严格审核把关，确保资金安全、规范、有效使用。（三）强化项目验收结算1.组织项目验收项目竣工后，村“两委”要及时组织村民代表、村务监督委员会成员等对项目进行验收，验收合格后方可交付使用。验收内容包括工程质量、工程量、资金使用等方面。2.做好项目结算项目验收合格后，施工单位要及时编制工程结算报告，经村“两委”审核后报乡镇人民政府审计结算。审计结算结果要向村民公开，接受群众监督。七、惠农政策落实（一）加强政策宣传解读1.开展政策培训县农业农村局、县民政局等相关部门要定期组织对乡镇干部、村干部进行惠农政策培训，提高政策知晓率和执行能力。2.广泛宣传政策通过多种形式广泛宣传惠农政策，如发放宣传资料、举办政策讲座、利用微信公众号等新媒体平台进行宣传等，确保群众及时了解政策内容。（二）规范政策申报审核1.明确申报条件和程序各惠农政策主管部门要明确政策申报条件和程序，并向社会公开。村民申请惠农政策要按照规定程序进行申报，提交相关材料。2.严格审核把关乡镇人民政府要对村民申报的惠农政策材料进行严格审核把关，重点审核申报材料的真实性、完整性、合规性等情况。审核通过后报县级主管部门审批。（三）加强政策执行监督1.定期开展专项检查县农业农村局、县民政局等相关部门要定期组织对惠农政策落实情况进行专项检查，重点检查政策申报审核、资金发放、项目实施等方面存在的问题，及时发现和纠正违规行为。2.严肃查处违规行为对在惠农政策落实过程中存在的违规行为，要依法依规严肃查处，追究相关人员责任。同时，要建立健全责任追究机制，加强对惠农政策落实情况的跟踪问效。八、考核评价（一）制定考核标准1.明确考核内容考核内容主要包括组织领导、清廉教育、权力运行监督、农村集体“三资”管理、工程项目管理、惠农政策落实等方面。2.细化考核指标根据考核内容，细化考核指标，明确各项指标的具体要求和评分标准，确保考核工作客观、公正、准确。（二）组织考核评价1.成立考核组由县纪委监委、县委组织部、县农业农村局、县民政局等相关部门组成考核组，负责对各乡镇清廉村居建设工作进行考核评价。2.开展实地考核考核组通过听取汇报、查阅资料、实地查看、走访群众等方式，对各乡镇清廉村居建设工作进行实地考核。考核结束后，考核组要形成考核报告，提出考核意见。（三）强化结果运用1.通报考核结果对考核结果进行通报，对工作成绩突出的乡镇进行表彰奖励，对工作不力的乡镇进行督促整改。2.与干部奖惩挂钩将清廉村居建设工作考核结果与乡镇干部的评先评优、选拔任用等挂钩，激励乡镇干部积极推进清廉村居建设工作。九、责任追究（一）明确责任追究情形1.违反党的纪律和国家法律法规的村党组织书记、村委会主任、村务监督委员会成员等农村党员干部违反党的纪律和国家法律法规，在清廉村居建设工作中存在违规违纪行为的，要依法依规追究责任。2.侵害群众利益的在农村集体“三资”管理、工程项目建设、惠农政策落实等方面，存在侵害群众利益行为的，要严肃追究相关人员责任。3.工作不力导致问题频发的因工作不力，导致本村清廉村居建设工作出现严重问题，群众反映强烈的，要对相关责任人进行问责。（二）规范责任追究程序1.发现问