书馆扫黑除恶工作制度

PAGE书馆扫黑除恶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，维护书馆正常的经营秩序和文化环境，保障读者、员工的合法权益，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于书馆全体员工、在书馆内开展活动的合作方以及进入书馆的所有人员。（三）工作原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规及相关行业标准开展扫黑除恶工作，确保各项措施合法合规。2.预防为主原则：加强日常管理和监督，注重线索排查和风险防控，从源头上遏制黑恶势力滋生。3.综合治理原则：与相关部门协同配合，形成工作合力，共同打击黑恶势力。4.长效常治原则：建立健全长效机制，持续推进扫黑除恶工作常态化、制度化。二、扫黑除恶工作组织机构及职责（一）领导小组成立书馆扫黑除恶专项斗争领导小组，由馆长担任组长，副馆长担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责全面领导书馆扫黑除恶工作，研究制定工作方案，决策重大事项，协调解决工作中的困难和问题。（二）工作小组1.线索排查小组由安保部门牵头，各部门配合，负责对书馆内及周边环境进行日常线索排查。重点排查是否存在强买强卖、欺行霸市、寻衅滋事等黑恶势力行为，收集相关线索并及时上报。2.宣传教育小组由宣传部门负责，通过馆内公告栏、电子显示屏、社交媒体等多种渠道，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的意义、目标和工作成果，提高员工和读者的知晓率和参与度。同时，开展相关法律法规和政策宣传教育活动，增强员工和读者的法律意识。3.协作配合小组由行政部门负责，与当地公安机关、文化执法部门等相关单位建立密切联系，及时沟通工作进展情况，配合开展联合执法行动，共同打击黑恶势力。三、黑恶势力行为界定及线索排查（一）黑恶势力行为界定1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力如通过暴力、威胁等手段干扰书馆正常运营，企图破坏文化阵地安全的行为。2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力在书馆相关活动组织、资源分配等环节，通过不正当手段谋取利益，损害书馆和公众利益的行为。3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力在书馆周边区域，对读者、员工进行威胁、恐吓，影响书馆正常秩序的行为。4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力对书馆建设、改造等项目进行干扰，通过闹事阻碍项目推进的行为。5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力在书馆相关业务合作中，采取不正当竞争手段，破坏市场秩序的行为。6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力在书馆经营区域内或周边，对经营活动进行干扰，强行收取费用或限制交易的行为。7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力在书馆周边或内部存在的涉黄、涉赌、涉毒等违法活动，以及背后的操纵势力。8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力以书馆员工或读者为目标，进行非法放贷、暴力讨债，影响正常生活和工作秩序的行为。9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力对书馆内或涉及书馆的纠纷进行非法干预，以暴力、威胁等手段解决问题的行为。10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力利用网络平台对书馆进行恶意攻击、造谣抹黑，影响书馆声誉的行为。11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力涉及境外黑恶势力对书馆业务进行干扰、渗透的情况。（二）线索排查1.日常排查安保人员每日对书馆内各区域进行巡查，重点关注人员聚集场所、出入口、停车场等部位，及时发现异常情况并记录。各部门员工在日常工作中注意观察，如发现可疑线索及时向安保部门报告。2.定期排查每月组织一次专项线索排查行动，由线索排查小组牵头，各部门配合，对书馆内及周边环境进行全面细致的排查。排查内容包括是否存在黑恶势力行为迹象、是否收到相关举报信息等。3.重点排查针对书馆举办的大型活动、重要项目建设等关键时期，提前开展重点排查工作，确保活动顺利进行，项目建设不受干扰。同时，对涉及书馆的合作方、供应商等进行背景审查，防止黑恶势力渗透。四、举报与受理（一）举报渠道1.设立举报电话：在书馆显著位置公布扫黑除恶举报电话，确保24小时畅通。2.开通举报邮箱：设立专门的举报邮箱，方便员工、读者及社会各界通过电子邮件形式举报黑恶势力线索。3.设置举报信箱：在书馆内及周边合适位置设置举报信箱，定期开启收集举报信件。（二）举报受理1.专人负责：安排专人负责接听举报电话、查看举报邮箱和收取举报信件，对举报信息进行详细记录。2.及时登记：对每一条举报线索进行编号登记，记录举报人姓名、联系方式、举报内容等关键信息。3.保密措施：严格保护举报人信息安全，对举报人身份、举报内容等予以保密，防止举报人受到打击报复。（三）举报处理1.初步核实：接到举报线索后，线索排查小组立即对举报内容进行初步核实，判断线索的真实性和关联性。2.分类处置：根据初步核实情况，对线索进行分类，属于一般线索的及时进行调查处理；属于重大线索的立即上报领导小组，并配合相关部门开展联合调查。3.反馈结果：将举报线索的处理结果及时反馈给举报人，对于实名举报的，以书面形式告知处理情况；对于匿名举报的，通过适当方式向社会公布处理结果。五、调查与处理（一）调查程序1.成立调查组：对于需要进一步调查的线索，由领导小组指定专人组成调查组，明确调查任务和分工。2.收集证据：调查组通过询问证人、查阅资料、现场勘查等方式，全面收集与举报线索相关的证据材料，确保证据的真实性、合法性和关联性。3.调查询问：对相关人员进行调查询问，制作询问笔录，要求被询问人如实陈述情况，并签字确认。4.分析研判：调查组对收集到的证据和调查询问情况进行综合分析研判，准确认定事实，判断是否存在黑恶势力行为。（二）处理措施1.情节较轻：对于情节较轻的黑恶势力行为，如发现个别员工存在轻微的寻衅滋事行为，尚未造成严重后果的，由书馆内部进行批评教育、警告处分，并责令其改正。2.情节较重：对于情节较重的黑恶势力行为，如涉及强买强卖、欺行霸市等行为，且造成一定影响的，除对涉事人员进行严肃批评教育外，将其列入书馆黑名单，禁止其再次进入书馆，并及时向当地公安机关报案，配合公安机关依法处理。3.构成犯罪：对于构成犯罪的黑恶势力行为，如涉及“黄赌毒”等违法犯罪活动，坚决依法移送司法机关追究刑事责任，并积极配合司法机关的调查取证工作。六、宣传教育（一）内部宣传教育1.定期培训：组织全体员工参加扫黑除恶专项斗争专题培训，邀请专家学者或相关部门工作人员进行授课，深入学习法律法规、黑恶势力行为界定及工作要求等内容，提高员工的识别能力和防范意识。2.案例分析：定期收集整理黑恶势力典型案例，组织员工进行案例分析讨论，通过实际案例加深员工对黑恶势力的认识和理解，增强员工的警惕性。3.主题活动：开展扫黑除恶主题演讲比赛、知识竞赛等活动，激发员工参与扫黑除恶工作的积极性和主动性，营造良好的工作氛围。（二）外部宣传教育1.馆内宣传：通过馆内公告栏、电子显示屏、宣传展板等形式，宣传扫黑除恶专项斗争的意义、目标、工作成果以及举报方式等内容，提高读者对扫黑除恶工作的知晓率。2.社区宣传：组织员工深入周边社区开展扫黑除恶宣传活动，发放宣传资料，讲解黑恶势力的危害和防范知识，增强社区居民的防范意识和参与度。3.媒体宣传：积极与媒体合作，通过新闻报道、专题访谈等形式，宣传书馆扫黑除恶工作动态和成效，扩大社会影响力。七、监督与考核（一）监督机制1.内部监督：成立内部监督小组，由纪检部门牵头，定期对各部门扫黑除恶工作开展情况进行监督检查，重点检查线索排查、举报受理、调查处理等工作环节是否落实到位。2.外部监督：主动接受社会监督，设立意见箱，广泛收集读者、员工及社会各界对书馆扫黑除恶工作的意见和建议，及时改进工作。同时，积极配合上级主管部门和相关职能部门的监督检查，对提出的问题认真整改落实。（二）考核制度1.考核内容：将扫黑除恶工作纳入各部门年度绩效考核内容，考核指标包括线索排查数量、举报线索处理情况、宣传教育工作成效、配合相关部门工作情况等。2.考核方式：采取定期考核与不定期抽查相结合的方式，对各部门扫黑除恶工作进行全面考核评价。定期考核每季度进行一次，不定期抽查根据工作需要随时开展。