乡镇食品安全工作制度

PAGE乡镇食品安全工作制度一、总则（一）目的为加强乡镇食品安全监管，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内食品生产经营活动的监督管理，包括食品生产、销售、餐饮服务等环节。（三）基本原则1.预防为主原则强化食品安全风险监测、评估和预警，采取有效措施预防食品安全事故的发生。2.风险管理原则对食品安全风险进行科学评估，实施分类分级管理，优先防控高风险环节和领域。3.全程监管原则对食品从生产到消费的全过程进行严格监管，确保各环节食品安全。4.社会共治原则鼓励和引导社会各方参与食品安全治理，形成政府监管、企业自律、社会协同、公众参与的工作格局。二、职责分工（一）乡镇食品安全工作领导小组成立乡镇食品安全工作领导小组，由乡镇长担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调本乡镇食品安全工作，研究解决食品安全工作中的重大问题。（二）食品安全监管部门1.市场监督管理所负责本乡镇食品生产、流通、餐饮服务环节的日常监督检查，查处食品安全违法行为；开展食品安全抽样检验工作；指导食品生产经营单位落实食品安全主体责任。2.农业综合服务中心负责食用农产品种植、养殖环节的质量安全监管，指导农户科学合理使用农药、化肥、兽药等农业投入品；开展农产品质量安全监测和追溯工作。3.其他相关部门按照各自职责，做好食品安全相关工作。如卫生健康部门负责食品安全风险监测、食源性疾病监测与报告等工作；教育部门负责学校食堂及校园周边食品安全监管等工作。（三）食品生产经营单位食品生产经营单位是食品安全的第一责任人，应当依法取得食品生产经营许可，严格遵守食品安全法律法规和标准规范，建立健全食品安全管理制度，加强从业人员健康管理和培训，保证食品安全。三、食品生产经营许可管理（一）许可申请食品生产经营单位应当向市场监督管理所提出食品生产经营许可申请，并提交相关材料。申请材料应当真实、准确、完整。（二）受理与审查市场监督管理所对许可申请进行受理，对申请材料进行审查。需要现场核查的，应当指派两名以上工作人员进行现场核查。核查内容包括食品生产经营场所的环境卫生、设备设施、人员管理、工艺流程等是否符合食品安全要求。（三）许可决定市场监督管理所根据审查和核查结果，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发食品生产经营许可证；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（四）许可证管理食品生产经营许可证应当在经营场所显著位置公示。食品生产经营单位应当按照许可范围从事生产经营活动，不得涂改、倒卖、出租、出借食品生产经营许可证。四、食品生产经营过程监管（一）食品生产监管1.食品生产企业应当建立健全食品生产管理制度，严格按照食品安全标准组织生产，确保食品质量安全。2.加强对食品生产过程的监督检查，重点检查原材料采购、生产加工过程控制、食品添加剂使用、产品检验等环节。3.督促食品生产企业落实食品召回制度，对不符合食品安全标准的食品，应当立即停止生产、销售，召回已经上市销售的食品，并采取无害化处理、销毁等措施。（二）食品流通监管1.食品销售者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.加强对食品销售场所的监督检查，重点检查食品的陈列摆放、储存条件、标签标识等是否符合要求。3.开展食品流通环节抽样检验工作，及时发现和消除食品安全隐患。（三）餐饮服务监管1.餐饮服务提供者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。2.严格落实餐饮具清洗消毒制度，确保餐饮具清洁卫生。3.加强对餐饮服务场所环境卫生、食品加工制作过程、食品添加剂使用等方面的监督检查，严厉查处餐饮服务环节食品安全违法行为。五、食品安全抽样检验（一）计划制定市场监督管理所应当根据本乡镇食品安全状况和监管工作需要，制定年度食品安全抽样检验计划。抽样检验计划应当涵盖食品生产、流通、餐饮服务各环节，以及重点食品品种。（二）抽样实施按照抽样检验计划，由具备资质的抽样人员在本乡镇范围内随机抽取样品。抽样过程应当遵循科学、公正、合法的原则，确保所抽样品具有代表性。（三）检验与结果告知抽取的样品应当及时送有资质的食品检验机构进行检验。检验机构应当按照国家食品安全标准和规定的检验方法进行检验，并出具检验报告。市场监督管理所应当及时将检验结果告知被抽样单位。（四）不合格食品处理对检验不合格的食品，市场监督管理所应当立即采取措施，责令食品生产经营者停止生产经营，封存不合格食品及相关原料、工具、设备等，并依法进行查处。同时，追溯不合格食品的来源和流向，采取相应的风险控制措施，防止危害扩大。六、食品安全事故应急处置（一）应急预案制定制定本乡镇食品安全事故应急预案，明确食品安全事故的分级标准、报告程序、应急处置措施等内容。（二）事故报告发生食品安全事故后，食品生产经营单位、医疗机构、疾病预防控制机构等应当立即向乡镇食品安全工作领导小组或市场监督管理所报告。市场监督管理所接到报告后，应当立即核实情况，并按照规定向上级主管部门和当地政府报告。（三）应急处置1.乡镇食品安全工作领导小组接到报告后，应当立即启动应急预案，组织相关部门和单位开展应急处置工作。2.应急处置措施包括现场救援、调查取证、控制食品源头、发布信息等，以最大限度地减少食品安全事故造成的危害。3.对食品安全事故的原因进行调查，查明事故发生的经过、原因、责任单位和责任人等，并依法追究相关单位和人员的责任。（四）后期处置食品安全事故应急处置工作结束后，应当及时对事故进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施。同时，对受事故影响的食品生产经营单位进行恢复生产经营指导，帮助其尽快恢复正常经营秩序。七、食品安全宣传教育（一）宣传内容1.食品安全法律法规和政策方针。2.食品安全知识和科普常识，如食品选购、储存、加工等方面的知识。3.食品安全事故案例及防范措施。（二）宣传方式1.利用乡镇广播、电视、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传食品安全知识。2.在乡镇集市、学校、社区等人员密集场所开展食品安全宣传活动，发放宣传资料，举办食品安全知识讲座。3.指导食品生产经营单位开展食品安全宣传教育活动，提高从业人员和消费者的食品安全意识。八、食品安全信息管理（一）信息收集各食品安全监管部门应当建立食品安全信息收集制度，及时收集本部门在食品安全监管工作中发现的各类信息，包括食品生产经营单位的基本情况、食品安全监督检查情况、食品安全抽样检验结果、食品安全事故信息等。（二）信息报送各食品安全监管部门应当定期将收集到的食品安全信息报送乡镇食品安全工作领导小组办公室。重大食品安全信息应当及时报送，不得瞒报、迟报、漏报。（三）信息发布乡镇食品安全工作领导小组办公室负责统一发布本乡镇食品安全信息。发布的食品安全信息应当真实、准确、及时，并按照规定进行审核和批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自发布食品安全信息。九、食品安全投诉举报处理（一）投诉举报渠道设立设立食品安全投诉举报电话、邮箱等渠道，向社会公布，方便群众投诉举报食品安全问题。（二）投诉举报受理对群众的食品安全投诉举报，应当及时受理，并详细记录投诉举报内容。（三）调查处理接到投诉举报后，应当及时组织人员进行调查核实。对查证属实的食品安全违法行为，应当依法