乡镇防汛应急工作制度

PAGE乡镇防汛应急工作制度一、总则（一）目的为有效应对乡镇可能发生的洪涝灾害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本防汛应急工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的防汛应急工作。（三）工作原则1.以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.以防为主，防抗结合。坚持预防为主的方针，强化防汛准备，完善应急预案，提高防汛应急能力，做到防患于未然。3.统一领导，分级负责。在乡镇党委、政府的统一领导下，实行分级负责制，明确各部门、各村（居）委会的防汛职责，确保防汛工作有序开展。4.科学应对，协同作战。充分运用现代科学技术，加强防汛监测预警和分析研判，各部门、各村（居）委会密切配合，形成防汛合力。二、组织指挥体系（一）防汛指挥机构成立乡镇防汛抗旱指挥部（以下简称“指挥部”），由乡镇党委书记任指挥长，乡镇长任副指挥长，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在乡镇水利站。（二）指挥部职责1.贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法规和上级防汛指挥机构的指示、命令。2.组织制定和修订本乡镇防汛应急预案，组织实施防汛抢险救灾工作。3.组织开展防汛检查，及时消除安全隐患。4.负责防汛物资、设备的储备、管理和调配。5.组织防汛抢险队伍的培训和演练，提高应急处置能力。6.负责发布防汛预警信息，组织群众转移避险。7.协调解决防汛工作中的重大问题。（三）成员单位职责1.水利站：负责组织、协调、指导全镇防汛工作；负责水利工程的安全检查和隐患排查，制定水利工程度汛方案；负责防汛抢险技术指导，组织水利工程抢险队伍；负责收集、分析、上报雨情、水情、工情等信息。2.武装部：负责组织民兵预备役人员参加防汛抢险救灾工作；协助做好群众转移避险和安置工作。3.派出所：负责维护防汛抢险现场秩序，保障抢险救灾工作顺利进行；负责打击防汛期间各类违法犯罪行为；协助做好群众转移避险和安置工作。4.民政办：负责受灾群众的生活救助工作；负责救灾物资的储备、管理和发放；协助做好群众转移避险和安置工作。5.财政所：负责防汛经费的筹集、管理和使用，保障防汛工作所需资金。6.卫生院：负责组建防汛医疗救护队伍，做好防汛期间伤病员的救治工作；负责防汛卫生防疫工作，预防和控制疫情发生。7.供电所：负责保障防汛抢险救灾的电力供应，及时抢修受损电力设施。8.电信、移动、联通公司：负责保障防汛通信畅通，及时发布防汛信息；协助做好防汛抢险救灾的通信保障工作。9.各村（居）委会：负责本辖区内的防汛工作，组织群众开展防汛抢险救灾工作；负责本辖区内防汛物资的储备和管理；负责组织群众转移避险和安置工作。三、预防与预警机制（一）监测预警1.建立健全防汛监测预警体系，加强雨情、水情、工情、灾情等信息的监测和收集。2.水利站负责在主要河流、水库、堤坝等重点部位设置监测站点，配备必要的监测设备，实时监测水位、流量、降雨量等信息。3.气象部门负责及时发布气象预警信息，为防汛工作提供气象支持。4.各村（居）委会要明确专人负责防汛信息的收集和上报，及时掌握本辖区内的雨情、水情、灾情等情况。（二）预警发布1.根据监测信息，当可能发生洪涝灾害时，由指挥部办公室发布防汛预警信息。2.预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、防范措施等内容。3.预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号、村（居）大喇叭等多种渠道发布，确保广大群众及时收到预警信息。（三）预警响应1.蓝色预警：当发布蓝色预警时，各部门、各村（居）委会要加强值班值守，密切关注雨情、水情变化，做好防汛准备工作。2.黄色预警：当发布黄色预警时，各部门、各村（居）委会要按照应急预案要求，组织人员开展防汛检查，及时排查安全隐患；做好防汛物资、设备的准备工作；加强对重点部位的巡查防守。3.橙色预警：当发布橙色预警时，各部门、各村（居）委会要立即启动应急预案，组织防汛抢险队伍进入待命状态；做好群众转移避险的准备工作；加强对水利工程的巡查防守，及时处置险情。4.红色预警：当发布红色预警时，各部门、各村（居）委会要全面进入应急状态，组织所有防汛力量投入抢险救灾工作；按照预定方案，迅速组织群众转移避险，确保群众生命安全；全力抢险救灾，最大限度减少灾害损失。四、应急响应（一）响应分级根据洪涝灾害的严重程度和影响范围，将防汛应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。（二）响应程序1.当发生洪涝灾害时，各村（居）委会要立即向乡镇指挥部报告灾情信息。2.指挥部办公室接到灾情报告后，要立即进行分析研判，根据灾情严重程度启动相应级别的应急响应，并及时向指挥部领导报告。3.指挥部领导接到报告后，要立即赶赴现场，指挥抢险救灾工作。（三）应急处置措施1.人员转移避险：当洪水可能危及群众生命安全时，要按照预定方案，迅速组织群众转移避险。转移路线要明确，安置地点要安全可靠，并安排专人负责群众的生活保障和安全管理。2.抢险救灾：组织防汛抢险队伍，对受灾地区进行抢险救灾。重点对水利工程、道路桥梁、房屋等设施进行抢修和加固，防止灾害进一步扩大。3.医疗救护：卫生院要组织医疗救护队伍，对受伤群众进行及时救治，做好灾区卫生防疫工作，预防和控制疫情发生。4.治安维护：派出所要加强灾区治安管理，维护社会秩序，保障抢险救灾工作顺利进行。5.物资保障：财政所、民政办等部门要及时调配防汛物资、救灾物资，保障受灾群众的基本生活需求。（四）响应终止当洪涝灾害得到有效控制，灾情基本稳定后，由指挥部办公室提出终止应急响应的建议，报指挥部批准后终止应急响应。五、后期处置（一）善后工作1.民政办负责对受灾群众进行妥善安置，保障受灾群众的基本生活需求。2.卫生院负责做好灾区卫生防疫工作，防止疫情发生。3.各村（居）委会要组织群众开展生产自救，尽快恢复正常生产生活秩序。（二）调查评估1.指挥部办公室负责组织对洪涝灾害进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。2.调查评估内容包括灾害损失、灾害成因、应急处置情况等。（三）恢复重建1.各相关部门要根据调查评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建目标、任务和措施。2.恢复重建工作要坚持科学规划、合理布局、因地制宜、注重质量的原则，确保恢复重建工作顺利进行。六、保障措施（一）通信与信息保障1.电信、移动、联通公司要保障防汛通信畅通，确保指挥部与各部门、各村（居）委会之间的通信联络。2.水利站要建立健全防汛信息管理系统，及时收集、分析、上报雨情、水情、工情等信息。（二）应急队伍保障1.武装部要组织民兵预备役人员参加防汛抢险救灾工作，确保应急队伍随时待命。2.各村（居）委会要组建防汛抢险队伍，明确人员职责，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。（三）物资保障1.财政所负责筹集防汛经费，保障防汛物资、设备的储备、管理和调配所需资金。2.水利站要按照防汛预案要求，储备足够的防汛物资，如沙袋、石料、救生衣、应急照明设备等，并定期进行检查和更新。3.各村（居）委会要根据本辖区实际情况，储备一定数量的防汛物资，确保应急需要。（四）经费保障防汛经费由财政所负责筹集，专款专用，主要用于防汛物资储备、设备购置、抢险救灾、人员培训等方面。（五）社会动员保障1.宣传部门要加强防汛宣传教育，提高广大群众的防汛意识和自我保护能力。2.鼓励社会组织、志愿者等参与防汛抢险救灾工作，形成全社会共同参与防汛的良好氛围。七、监督管理（一）监督检查1.指挥部办公室要定期对各部门、各村（居）委会的防汛工作进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。2.监督检查内容包括防汛责任制落实情况、防汛预案执行情况、防汛物资储备情况、防汛抢险队伍建设情况等。（二）责任追究对在防汛工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个