乡镇拆违拆旧工作制度

PAGE乡镇拆违拆旧工作制度一、总则（一）目的为加强乡镇规划建设管理，改善乡镇容貌和居住环境，保障乡镇经济社会可持续发展，依据相关法律法规，特制定本拆违拆旧工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的违法建设拆除和破旧房屋、废弃设施等拆除工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家和地方有关法律法规、规章及政策开展拆违拆旧工作，确保拆除行为合法合规。2.公平公正原则对所有违法建设和应拆除的旧有设施一视同仁，不偏袒、不歧视，公正执行拆除工作。3.以人为本原则充分考虑群众利益，在拆违拆旧过程中做好宣传解释、安置补偿等工作，保障群众合法权益。4.属地管理原则明确乡镇各相关部门及村（居）委会的属地管理责任，确保拆违拆旧工作有序推进。二、职责分工（一）乡镇拆违拆旧工作领导小组成立以乡镇主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的拆违拆旧工作领导小组，负责统筹协调全镇拆违拆旧工作，研究解决工作中的重大问题。（二）乡镇综合执法部门1.负责对违法建设进行巡查、认定和立案查处，依法下达拆除决定书等法律文书。2.组织实施违法建设的强制拆除工作，维护拆除现场秩序。（三）乡镇规划建设部门1.负责对乡镇规划区内的建设项目进行规划审查，对违法建设进行认定和技术指导。2.参与拆违拆旧工作方案的制定，负责对拆除后的土地利用和规划建设提出意见。（四）乡镇国土资源部门1.负责对涉及土地违法的建设行为进行查处，提供土地权属等相关资料。2.配合做好拆违拆旧中涉及土地问题的处理工作。（五）乡镇房屋征收部门负责对破旧房屋、废弃设施等拆除工作中的房屋征收补偿等相关事宜进行指导和管理。（六）乡镇财政部门负责保障拆违拆旧工作所需经费，做好资金的预算、拨付和监管等工作。（七）乡镇宣传部门负责拆违拆旧工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围，引导群众支持和配合拆违拆旧工作。（八）村（居）委会1.负责本辖区内违法建设和破旧房屋、废弃设施等情况的排查、上报工作。2.协助乡镇相关部门做好拆违拆旧的宣传动员、群众思想工作和现场秩序维护等工作。三、拆违拆旧工作程序（一）巡查发现1.乡镇综合执法部门、村（居）委会等通过日常巡查、群众举报、媒体监督等方式，及时发现违法建设和应拆除的破旧房屋、废弃设施等。2.巡查人员应做好巡查记录，详细记录发现的时间、地点、违法建设或破旧房屋的基本情况等信息。（二）调查认定1.对巡查发现的疑似违法建设或应拆除对象，由乡镇综合执法部门会同规划建设、国土资源等相关部门进行调查核实。2.调查内容包括建设主体、建设时间、建设面积、建设用途、土地性质等，收集相关证据材料，如现场照片、视频、土地权属证明、规划审批文件等。3.根据调查结果，依据相关法律法规和政策规定，对违法建设或应拆除对象进行认定，并出具认定意见。（三）告知送达1.对认定的违法建设或应拆除对象，乡镇综合执法部门应依法下达《责令限期拆除决定书》等法律文书，告知当事人违法事实、拆除依据、拆除期限及相关权利义务。2.法律文书应采取直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等合法方式送达当事人。送达回证应妥善保存。（四）催告执行1.当事人在规定期限内未自行拆除违法建设或应拆除对象的，乡镇综合执法部门应下达《催告书》，催告当事人履行拆除义务，并告知其享有的陈述权和申辩权。2.当事人进行陈述、申辩的，乡镇综合执法部门应进行核实，并根据核实情况作出处理决定。3.经催告，当事人仍不履行拆除义务的，乡镇综合执法部门可依法申请人民法院强制执行。（五）拆除实施1.在拆除违法建设或破旧房屋、废弃设施前，乡镇综合执法部门应制定详细的拆除工作方案，明确拆除时间、拆除方式、安全保障措施、现场秩序维护等内容。2.拆除工作方案应报乡镇拆违拆旧工作领导小组批准后实施。3.拆除实施过程中，应做好现场安全防护工作，设置警示标志，防止发生安全事故。对拆除现场进行全程录像，留存相关资料。4.拆除工作完成后，应对拆除现场进行清理和平整，恢复周边环境。（六）后续监管1.拆违拆旧工作完成后，乡镇相关部门应加强对拆除区域的后续监管，防止违法建设反弹。2.对拆除后的土地，按照乡镇规划要求进行合理利用，可用于绿化、公共设施建设等。四、拆违拆旧工作保障措施（一）人员保障1.乡镇应配备足够数量的拆违拆旧工作执法人员，加强业务培训，提高执法水平和工作能力。2.根据工作需要，可临时抽调相关部门工作人员及村（居）委会干部参与拆违拆旧工作。（二）经费保障1.乡镇财政部门应将拆违拆旧工作所需经费纳入年度财政预算，确保工作顺利开展。2.拆违拆旧工作经费主要用于执法人员培训、法律文书制作、拆除设备购置、拆除现场清理、补偿安置等方面。（三）技术保障1.加强与规划设计、测绘、评估等专业机构的合作，为拆违拆旧工作提供技术支持。2.利用卫星遥感、无人机航拍等技术手段，对乡镇违法建设和破旧房屋、废弃设施等进行动态监测，提高巡查发现的准确性和效率。（四）安全保障1.拆除实施过程中，应制定安全应急预案，落实安全保障措施，确保拆除工作安全有序进行。2.对参与拆除工作的人员进行安全教育培训，配备必要的安全防护装备。五、拆违拆旧工作监督考核（一）监督检查1.乡镇拆违拆旧工作领导小组定期对全镇拆违拆旧工作进行监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题。2.建立健全群众监督机制，鼓励群众对违法建设和拆违拆旧工作进行监督举报，对举报属实的给予奖励。（二）考核评价1.制定拆违拆旧工作考核评价办法，对各相关部门及村（居）委会的拆违拆旧工作进行量化考核。2.考核内容包括违法建设拆除任务完成情况、拆除工作程序执行情况、群众满意度等方面。（三）奖惩措施1.对在拆违拆旧工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。2.对工作不力、未完成拆违拆旧任务的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。对因工作失职导致严重后果的，依法依规追究相关责任人员的责任。六、拆违拆旧工作宣传教育（一）宣传内容1.广泛宣传拆违拆旧工作的目的、意义、法律法规和政策规定，提高群众的法律意识和政策知晓率。2.宣传违法建设对乡镇规划建设、环境容貌、公共安全等方面的危害，引导群众自觉抵制违法建设行为。3.宣传拆违拆旧工作中的典型案例，发挥警示作用。（二）宣传方式1.利用乡镇广播、电视、报纸、微信公众号、政务微博等媒体平台，广泛宣传拆违拆旧工作动态和政策法规。2.在乡镇主要街道、社区、村庄等公共场所张贴宣传标语、悬挂横幅，发放宣传资料。3.组织开展拆违拆旧工作宣传进社区、进村庄、进企业活动，面对面与群众沟通交流，解答群众疑问。（三）舆论