乡镇扶贫工作工作制度

PAGE乡镇扶贫工作工作制度一、总则（一）目的为了切实做好乡镇扶贫工作，提高扶贫成效，确保贫困群众如期脱贫致富，依据国家相关法律法规和扶贫工作政策要求，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇内所有参与扶贫工作的部门、工作人员以及涉及扶贫项目实施、贫困对象帮扶等相关活动。（三）基本原则1.精准识别原则严格按照国家扶贫标准和识别程序，精准识别贫困对象，确保贫困信息真实、准确，为后续扶贫工作提供可靠依据。2.精准帮扶原则根据贫困对象的致贫原因、贫困程度和发展需求，制定个性化的帮扶措施，做到一户一策、精准帮扶，提高帮扶工作的针对性和实效性。3.动态管理原则建立健全贫困对象动态管理机制，及时掌握贫困对象的脱贫情况、返贫风险以及新出现的贫困情况，适时调整帮扶措施和扶贫资源配置。4.合力攻坚原则充分发挥乡镇各部门、村（社区）组织、社会力量等各方作用，形成政府主导、社会参与、协同推进扶贫工作的强大合力。二、扶贫对象识别与管理（一）识别标准1.严格按照国家规定的农村扶贫标准，以家庭年人均纯收入为主要衡量指标，综合考虑住房、教育、医疗、饮水安全等因素，精准识别贫困对象。2.对收入不稳定、刚性支出较大导致基本生活出现严重困难的家庭，以及因病因灾因意外事故等导致基本生活陷入困境的家庭，纳入监测范围，视情识别为贫困对象。（二）识别程序1.农户申请由农户向户籍所在地的村（社区）提出书面申请，并如实申报家庭收入、财产状况、致贫原因等信息。2.村（社区）初审村（社区）组织对申请农户进行民主评议，公示无异议后报乡镇人民政府审核。3.乡镇审核乡镇人民政府对村（社区）上报的申请对象进行审核，通过信息比对、实地核查等方式，确定审核结果，并在乡镇范围内进行公示。4.县级审定县级扶贫部门对乡镇上报的审核结果进行审定，确定贫困对象名单，并在全县范围内公告。（三）动态管理1.定期核查建立贫困对象定期核查机制，每年至少开展一次全面核查，及时掌握贫困对象家庭人口、收入、财产等情况的变化。2.即时调整对因家庭成员增减、收入变化、脱贫退出、返贫等情况导致贫困状态发生变化的对象，及时进行调整，做到应纳尽纳、应退尽退。3.信息更新根据贫困对象动态管理结果，及时更新扶贫信息系统数据，确保信息的准确性和时效性。三、扶贫项目管理（一）项目规划与申报1.需求调研深入开展贫困地区调研，广泛征求贫困群众、村（社区）组织和相关部门意见，了解贫困地区发展需求和群众意愿，确定扶贫项目建设内容。2.规划编制根据调研结果，结合乡镇经济社会发展规划和脱贫攻坚目标任务，编制年度扶贫项目规划，明确项目名称、建设地点、建设内容、资金预算、实施期限等。3.项目申报按照上级扶贫部门要求，及时组织申报扶贫项目，确保申报项目符合政策规定和资金投向要求。申报材料应真实、完整、规范，包括项目可行性研究报告、实施方案、资金预算明细等。（二）项目审批与备案1.项目审批乡镇扶贫项目规划报县级扶贫部门审批，县级扶贫部门组织相关专家和部门进行评审，根据评审意见对项目进行审批。2.项目备案经审批后的扶贫项目，由乡镇人民政府负责在县级扶贫部门备案，备案内容包括项目基本信息、实施计划、资金安排等。（三）项目实施与监督1.项目实施项目实施单位严格按照项目实施方案组织实施，明确项目责任人，落实项目建设任务，确保项目按时、按质、按量完成。2.项目监督建立健全扶贫项目监督机制，乡镇人民政府负责对项目实施过程进行日常监督检查，县级扶贫部门定期对项目实施情况进行抽查。监督检查内容包括项目建设进度、质量、资金使用、档案管理等。3.质量验收项目竣工后，由项目实施单位提出验收申请，乡镇人民政府组织相关部门和专业技术人员进行验收。验收合格的项目，出具验收报告；验收不合格的项目，责令限期整改，整改仍不合格的，追究相关责任人责任。（四）项目资金管理1.资金筹集扶贫项目资金主要来源于中央、省、市、县各级财政专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会捐赠资金等。积极拓宽资金筹集渠道，鼓励引导社会资本参与扶贫项目建设。2.资金分配根据扶贫项目规划和资金总量，按照因素法等科学合理的方式分配扶贫项目资金，确保资金分配公平、公正、合理。3.资金使用严格执行扶贫项目资金管理制度，实行专款专用、专账核算，严禁截留、挤占、挪用扶贫项目资金。资金使用应符合项目建设内容和预算安排，按照规定的程序和方式支付。4.资金监管建立扶贫项目资金监管机制，加强对资金使用情况的监督检查。乡镇人民政府定期对项目资金使用情况进行自查自纠，县级扶贫、财政等部门不定期进行专项检查和审计。对发现的问题，及时督促整改，严肃追究相关责任人责任。四、扶贫干部管理（一）人员选派1.根据扶贫工作需要，从乡镇机关、事业单位、村（社区）干部中选派政治素质高、工作能力强、熟悉农村工作的干部担任扶贫干部。2.优先选派年轻干部、后备干部参与扶贫工作，注重培养锻炼干部，为脱贫攻坚和乡村振兴储备人才。（二）工作职责1.宣传政策向贫困群众宣传党和国家的扶贫政策，提高群众政策知晓率，增强群众脱贫致富信心。2.精准帮扶按照帮扶计划，落实帮扶措施，帮助贫困对象解决生产生活中的实际困难，实现脱贫目标。3.项目实施负责扶贫项目的组织实施和管理，确保项目顺利推进，按时完成建设任务，发挥项目效益。4.信息采集与报送及时采集、整理、更新贫困对象信息和扶贫工作信息，准确报送上级部门，为扶贫决策提供依据。5.协调沟通加强与上级部门、乡镇各部门、村（社区）组织以及社会各界的沟通协调，争取各方支持，形成扶贫工作合力。（三）培训与考核1.培训定期组织扶贫干部参加各类培训，包括扶贫政策法规、业务知识、工作技能等方面的培训，提高扶贫干部综合素质和工作能力。2.考核建立扶贫干部考核评价机制，制定科学合理的考核指标和评价标准，对扶贫干部的工作业绩、工作作风、群众满意度等进行全面考核。考核结果作为干部评先评优、选拔任用的重要依据。五、扶贫工作监督与考核（一）监督机制1.内部监督乡镇人民政府建立健全内部监督机制，加强对扶贫工作各环节的监督检查，定期对扶贫项目实施、资金使用、干部履职等情况进行自查自纠。2.社会监督充分发挥社会监督作用，设立举报电话、举报邮箱等，鼓励群众对扶贫工作中的违规违纪行为进行举报。对群众举报的问题及时进行调查核实，严肃处理，并将处理结果向社会公开。3.审计监督县级审计部门定期对乡镇扶贫项目资金进行审计，加强对资金使用的合法性、合规性和效益性监督，确保资金安全高效使用。（二）考核评价1.考核内容考核内容主要包括扶贫工作成效、扶贫政策落实、扶贫项目实施、扶贫资金管理、扶贫干部履职等方面。2.考核方式考核采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核由乡镇人民政府负责组织实施，及时掌握扶贫工作进展情况；年度考核由县级政府组织相关部门进行，对乡镇扶贫工作进行全面评价。3.结果运用考核结果作为乡镇人民政府年度工作