乡镇应急工作制度汇编

PAGE乡镇应急工作制度汇编一、总则（一）目的为有效应对各类突发事件，提高乡镇应急管理能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急工作制度汇编。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内各类突发事件的预防、预警、应急处置及恢复重建等工作。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防抗结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和应急准备工作，提高应对突发事件的能力。3.统一领导，分级负责：在乡镇党委、政府的统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高快速反应能力，各部门、各单位要密切配合，形成合力，共同应对突发事件。5.依法规范,加强管理：依据有关法律法规，加强应急管理工作的规范化、制度化建设，使应急工作有法可依、有章可循。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立乡镇应急指挥中心，由乡镇党委书记担任总指挥，乡镇长担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调全镇突发事件的应急处置工作。（二）应急指挥中心职责1.贯彻执行国家和地方有关应急管理的法律法规、方针政策，研究制定全镇应急管理工作的政策措施和规划。2.组织制定和修订全镇各类突发事件应急预案，指导各部门、各单位制定和完善相关应急预案。3.建立健全应急管理工作机制，组织协调全镇应急资源的整合与调配。4.组织开展突发事件的监测、预警、应急处置及评估工作，及时向上级政府和有关部门报告突发事件信息。5.负责组织全镇应急管理宣传、培训和演练工作，提高公众的应急意识和自救互救能力。6.负责与上级政府和有关部门的沟通协调，及时传达上级指示精神，落实各项工作任务。（三）各成员单位职责1.党政办公室：负责应急指挥中心的日常工作，协调各成员单位之间的工作关系；负责突发事件信息的收集、整理、报送和发布工作；负责应急指挥中心的后勤保障工作。2.武装部：负责组织民兵应急队伍参与突发事件的应急处置工作，配合有关部门维护社会稳定。3.派出所：负责维护突发事件现场的治安秩序，打击违法犯罪行为；负责组织实施交通管制，保障应急救援通道畅通。4.民政办：负责受灾群众的救助和安置工作，组织捐赠物资的接收、发放和管理工作；负责对困难群众的临时救助工作。5.财政所：负责应急管理工作所需经费的保障和管理工作，确保应急资金及时足额到位。6.卫生院：负责组织开展医疗救援工作，做好伤病员的救治和疫情防控工作；负责提供应急医疗物资保障。7.农业服务中心：负责组织开展农业灾害的监测、预警和应急处置工作，指导农民开展生产自救；负责提供农业技术支持和物资保障。8.林业站：负责组织开展森林火灾的预防、扑救和应急处置工作，保护森林资源安全；负责提供森林防火物资保障。9.水利站：负责组织开展水利工程设施的安全检查和隐患排查工作，做好防汛抗旱工作；负责提供防汛抗旱物资保障。10.国土所：负责组织开展地质灾害的监测、预警和应急处置工作，保护人民群众生命财产安全；负责提供地质灾害防治物资保障。11.交通管理站：负责组织开展交通运输行业的应急管理工作，保障应急救援物资和人员的运输畅通；负责提供交通运输应急物资保障。12.文化站：负责组织开展应急管理宣传教育工作，提高公众的应急意识和自救互救能力；负责发布应急管理工作信息，引导舆论导向。13.其他相关部门：按照各自职责，做好突发事件的应急处置工作，配合应急指挥中心开展相关工作。三、预防与预警(一)预防1.风险排查各部门、各单位要定期组织开展突发事件风险排查工作，全面排查本地区、本行业、本领域可能存在的各类风险隐患。对排查出的风险隐患要进行详细登记，建立风险隐患台账，明确风险隐患的名称、位置、类型、等级、责任单位和责任人等信息。2.监测监控建立健全突发事件监测监控体系，加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的监测监控。各相关部门要按照职责分工，负责本行业、本领域突发事件的监测监控工作，及时收集、分析、处理监测监控信息，发现异常情况要及时报告。3.应急预案制定与修订各部门、各单位要根据国家和地方有关法律法规、应急预案框架指南，结合本地区、本行业、本领域的实际情况，制定和完善各类突发事件应急预案。应急预案要明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施、应急保障措施等内容，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。要定期对应急预案进行修订和完善，根据突发事件的发展变化情况、应急演练和实际应急处置情况，及时调整和优化应急预案内容。(二)预警1.预警级别划分根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。预警级别的具体划分标准按照国家和地方有关规定执行。2.预警发布通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信、电子显示屏等多种渠道及时发布预警信息，确保预警信息覆盖到本乡镇行政区域内的所有单位和个人。预警信息要包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。3.预警响应预警发布后，各部门、各单位要按照应急预案的要求，立即采取相应的预警响应措施，做好应急准备工作。加强对突发事件的监测监控，及时收集、分析、处理监测监控信息，密切关注突发事件的发展变化情况，根据预警级别调整预警响应措施。四、应急处置(一)信息报告1.报告时限突发事件发生后，事发地的村（居）委会、企事业单位等要立即向乡镇政府报告，乡镇政府要在接到报告后1小时内向上级政府和有关部门报告。对于特别重大、重大突发事件，要在事件发生后30分钟内向上级政府和有关部门报告，并及时续报事件处置情况。2.报告内容报告内容要包括突发事件的发生时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。对于伤亡人数、财产损失等情况要及时准确报告，不得瞒报、谎报、迟报。(二)先期处置1.突发事件发生后，事发地的村（居）委会、企事业单位等要立即组织开展先期处置工作，采取必要的措施，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。2.先期处置工作要按照应急预案的要求，迅速组织应急救援队伍和工作人员赶赴现场，开展抢险救援、疏散群众、医疗救治、现场秩序维护等工作。(三)应急响应1.响应级别根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，启动相应级别的应急响应。应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。2.响应程序应急指挥中心接到突发事件报告后，立即启动应急响应程序，召开紧急会议，研究部署应急处置工作。应急指挥中心根据突发事件的性质和特点，迅速调集应急救援队伍和物资，赶赴现场开展应急处置工作。各成员单位按照职责分工，迅速开展工作，密切配合，形成合力，共同做好应急处置工作。3.现场指挥应急指挥中心总指挥或副总指挥赶赴现场，成立现场指挥部，负责现场应急处置工作的指挥和协调。现场指挥部要设立综合协调组、抢险救援组、医疗救治组、治安维护组、后勤保障组、新闻宣传组等工作小组，明确各工作小组的职责分工，确保现场应急处置工作有序进行。(四)处置措施1.自然灾害处置措施针对不同类型的自然灾害，采取相应的处置措施。如地震灾害要迅速组织开展人员搜救、医疗救治、抢险救援等工作；洪涝灾害要及时组织开展防汛抢险、人员转移安置、救灾物资发放等工作；森林火灾要迅速组织开展火灾扑救、人员疏散、火场警戒等工作。2.事故灾难处置措施针对不同类型的事故灾难，采取相应的处置措施。如安全生产事故要迅速组织开展抢险救援、事故调查、伤员救治等工作；交通事故要及时组织开展交通疏导、事故救援清理现场等工作。3.公共卫生事件处置措施针对不同类型的公共卫生事件，采取相应的处置措施。如传染病疫情要迅速组织开展疫情防控、医疗救治、卫生监督等工作；食品安全事故要及时组织开展事故调查、危害控制、信息发布等工作。4.社会安全事件处置措施针对不同类型的社会安全事件，采取相应的处置措施。如群体性事件要迅速组织开展现场处置、矛盾化解、秩序维护等工作；恐怖袭击事件要及时组织开展反恐行动、人员疏散、现场勘查等工作。(五)应急结束1.突发事件应急处置工作结束后，现场指挥部要组织对事件进行全面评估，确认事件得到有效控制，危害已经消除，损失降到最低程度，符合应急结束条件。2.应急指挥中心总指挥或副总指挥下达应急结束指令，宣布应急结束。五、后期处置(一)善后处置1.人员安置对受灾群众、受影响人员进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗救治，保障其基本生活需求。做好遇难人员的善后处理工作，按照有关规定做好遗体处置、丧葬抚恤等工作。2.物资补偿对因突发事件造成财产损失的单位和个人，按照有关规定给予相应的补偿。组织开展保险理赔工作，协调保险机构及时受理和办理保险理赔事宜，确保受灾群众和企业能够及时获得保险赔偿。3.恢复重建组织制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间要求。按照恢复重建计划，组织开展基础设施修复、房屋重建（修缮）、生产生活恢复等工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。(二)调查与评估1.事件调查成立突发事件调查组，对事件的发生原因、经过、损失情况、责任认定等进行全面调查。事件调查组要按照有关规定和程序开展调查工作，收集相关证据，查明事件真相，提出处理意见和防范措施建议。2.损失评估组织开展突发事件损失评估工作，对事件造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏等情况进行全面评估。损失评估要科学合理、客观公正，为事件调查、善后处置和恢复重建等工作提供依据。3.总结评估应急处置工作结束后，应急指挥中心要及时组织对事件应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因、过程和处置措施，总结经验教训，提出改进措施和建议。总结评估报告要报上级政府和有关部门备案。(三)恢复生产生活秩序1.组织开展生产自救，帮助受灾群众和企业尽快恢复生产经营活动。2.加强基础设施建设，尽快修复受损的交通、通信、电力、供水、排水等基础设施，保障正常的生产生活秩序。3.做好心理疏导和安抚工作，帮助受灾群众消除恐惧心理，恢复正常的生活状态。六、应急保障(一)队伍保障1.建立健全应急救援队伍体系，包括综合性应急救援队伍、专业应急救援队伍和志愿者应急救援队伍等。2.加强应急救援队伍建设，定期组织开展培训和演练，提高应急救援队伍的业务素质和实战能力。3.建立应急救援队伍调用机制，根据突发事件应急处置工作需要，及时调集应急救援队伍参与应急处置工作。(二)物资保障1.建立应急物资储备制度，明确应急物资储备的种类、数量、规格、存放地点等。2.加强应急物资储备管理，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。3.建立应急物资调用机制，根据突发事件应急处置工作需要，及时调运应急物资，保障应急处置工作顺利进行。(三)资金保障1.设立应急管理专项资金，纳入财政预算，保障应急管理工作所需经费。2.加强应急管理专项资金管理，严格按照规定用途使用资金，确保资金安全、高效使用。3.鼓励社会力量参与应急管理工作，拓宽应急资金筹集渠道，引导社会资金投入应急管理领域。(四)通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各成员单位、应急救援队伍、现场指挥部之间的通信畅通。2.加强应急管理信息化建设，建立应急管理信息平台，实现突发事件信息的快速收集、传递、处理和共享。3.完善应急管理信息发布制度，及时、准确、权威地发布突发事件信息，引导舆论导向，维护社会稳定。(五)医疗卫生保障1.建立健全医疗卫生应急保障体系，加强医疗卫生机构建设，提高医疗卫生应急救援能力。2.储备必要的医疗卫生应急物资和设备，定期组织开展培训和演练，提高医疗卫生应急救援队伍的业务素质和实战能力。3.在突发事件发生后，迅速组织开展医疗救治工作，保障伤病员的生命安全和身体健康。(六)交通运输保障1.建立健全交通运输应急保障体系，加强交通运输基础设施建设，提高交通运输应急保障能力。2.储备必要的交通运输应急物资和设备，定期组织开展培训和演练，提高交通运输应急救援队伍的业务素质和实战能力。3.在突发事件发生后，及时组织开展交通运输应急保障工作，保障应急救援物资和人员的运输畅通。(七)治安维护保障1.建立健全治安维护应急保障体系，加强社会治安综合治理，维护社会稳定。2.加强治安巡逻防控，及时发现和处置各类治安问题，维护突发事件现场的治安秩序。3.依法打击各类违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。七、宣传、培训与演练(一)宣传1.制定应急管理宣传工作计划，广泛宣传应急管理法律法规、应急预案和应急知识，提高公众的应急意识和自救互救能力。2.利用广播、电视、报纸、互联网、手机短信、电子显示屏等多种渠道，开展形式多样的应急管理宣传活动，营造良好的应急管理工作氛围。3.