乡镇安全管理工作制度

PAGE乡镇安全管理工作制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全管理工作，预防和减少各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护乡镇经济社会稳定发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有单位、企业、个体工商户以及居民的安全管理工作。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在首位，确保人民群众生命财产安全不受威胁。2.预防为主原则：强化安全隐患排查和预防措施，做到防患于未然。3.综合治理原则：运用多种手段，整合各方资源，共同推进安全管理工作。4.属地管理原则：明确乡镇政府在安全管理工作中的主体责任，实行属地化管理。二、安全管理职责分工（一）乡镇政府职责1.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和方针政策，制定本乡镇安全管理工作规划和年度计划，并组织实施。2.建立健全安全管理工作领导责任制，明确各级领导的安全管理职责，定期召开安全工作会议，研究解决安全管理工作中的重大问题。3.负责本乡镇安全管理工作的综合协调和监督检查，组织开展安全隐患排查治理专项行动，督促各单位、企业落实安全管理措施。4.加强安全宣传教育，提高广大群众的安全意识和自我防范能力，组织开展安全培训和应急演练。5.负责本乡镇安全生产事故的应急救援工作，制定应急预案，建立应急救援体系，组织协调相关部门和单位进行事故救援和调查处理。（二）乡镇各部门职责1.安全生产监督管理部门负责本乡镇安全生产综合监督管理工作，依法行使安全生产监督管理职责，指导、协调和监督其他有关部门的安全生产监督管理工作。组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，排查治理安全隐患。负责安全生产违法行为的查处，依法对生产经营单位作出行政处罚决定。负责本乡镇安全生产事故的统计分析和报告工作，参与事故调查处理，提出事故防范措施和建议。2.经济发展部门负责指导和监督本乡镇工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全管理。在项目审批、备案过程中，严格把关，确保新建、改建、扩建项目符合安全生产条件，督促企业依法履行安全设施“三同时”手续。负责指导和协调本乡镇商贸流通企业的安全生产工作，加强对商场、超市、农贸市场等人员密集场所的安全管理。3.社会事务部门负责本乡镇教育、卫生、文化、体育等社会事业领域的安全管理工作，督促相关单位落实安全管理责任，加强安全防范措施。组织开展学校、幼儿园、医院、文化娱乐场所等人员密集场所的安全检查，及时消除安全隐患，确保师生、患者和群众的生命财产安全。负责本乡镇敬老院、福利院等福利机构的安全管理工作，保障老年人和弱势群体的生活安全。4.村镇建设部门负责本乡镇村镇建设工程的安全管理工作，督促建设单位、施工单位和监理单位落实安全生产主体责任，加强施工现场安全管理。加强对农村危房改造、农村基础设施建设等工程的安全监督检查，确保工程建设安全。负责本乡镇燃气、供水、供电等市政公用设施的安全管理工作，督促相关企业加强设施维护和管理，保障设施安全运行。5.农业部门负责本乡镇农业生产领域的安全管理工作，指导农民群众安全使用农药、化肥、农机具等农业生产资料，防止发生农业生产安全事故。加强对农产品质量安全的监管，确保农产品质量安全。负责本乡镇农村沼气工程的安全管理工作，指导农户正确使用沼气，防止发生沼气中毒、火灾等事故。6.林业部门负责本乡镇林业生产领域的安全管理工作，加强对森林防火、林业有害生物防治等工作的组织领导，确保森林资源安全。组织开展林区安全检查，及时消除安全隐患，防止发生森林火灾和其他安全事故。7.水利部门负责本乡镇水利工程设施的安全管理工作，加强对水库、堤坝、河道等水利设施的巡查和维护，确保水利设施安全运行。在防汛抗旱期间，负责组织协调防汛抗旱工作，保障人民群众生命财产安全。负责本乡镇农村饮水安全工程的建设和管理，确保农村居民饮用水安全。8.公安部门负责本乡镇社会治安管理和消防安全工作，维护社会秩序，预防和打击各类违法犯罪活动。加强对危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品的公共安全管理，依法查处非法生产、经营、储存、运输、使用易燃易爆物品的行为。组织开展消防安全检查，督促各单位、场所落实消防安全责任制，消除火灾隐患，预防火灾事故的发生。负责道路交通安全管理工作，维护道路交通秩序，查处各类交通违法行为，预防和减少交通事故的发生。9.消防部门负责本乡镇消防安全工作的监督管理，指导、督促各单位、场所落实消防安全责任制，加强消防安全管理。组织开展消防安全宣传教育和培训，提高广大群众的消防安全意识和自防自救能力。负责消防设施的建设和维护管理，确保消防设施完好有效。组织开展火灾事故的应急救援工作，及时扑灭火灾，减少火灾损失。10.市场监管部门负责本乡镇市场经营秩序的监督管理，加强对各类市场主体的登记注册和监管，查处无照经营等违法行为。负责本乡镇食品、药品、医疗器械、化妆品等产品质量安全的监管，保障人民群众饮食用药安全。加强对特种设备的安全监管，督促特种设备使用单位落实安全主体责任，定期进行检验检测和维护保养，确保特种设备安全运行。（三）生产经营单位职责1.生产经营单位是本单位安全管理工作的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全管理制度，加强安全管理，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全管理工作的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，必须履行法律法规规定的职责，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全隐患。3.生产经营单位应当按照国家有关规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，加强安全管理队伍建设，提高安全管理水平。4.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应当按照国家有关规定为从业人员缴纳工伤保险费，鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险，提高事故赔偿能力。6.生产经营单位应当建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织安全检查，及时发现和消除安全隐患。对排查出的安全隐患，应当立即采取措施进行整改，不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保安全隐患得到及时有效的治理。7.生产经营单位应当制定本单位的应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故时，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时如实报告当地政府和有关部门。三、安全管理制度（一）安全检查制度1.乡镇政府定期组织开展安全检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、安全隐患排查治理情况等。2.各部门按照职责分工，定期对本行业领域的生产经营单位进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。3.生产经营单位应当建立健全日常安全检查制度，每天对本单位的生产经营活动进行安全检查，及时发现和处理安全问题。4.安全检查应当做好记录，对发现的安全隐患应当下达整改通知书，明确整改要求和期限，督促生产经营单位限期整改。整改完成后，应当进行复查，确保安全隐患得到彻底消除。（二）安全隐患排查治理制度1.建立健全安全隐患排查治理工作机制，明确排查治理的责任主体、排查内容、排查方式、治理措施等。2.生产经营单位是安全隐患排查治理的责任主体，应当定期组织开展安全隐患排查治理工作，建立安全隐患排查治理台账，如实记录安全隐患排查治理情况。3.乡镇政府和各部门应当加强对安全隐患排查治理工作的监督检查，对生产经营单位排查出的重大安全隐患，实行挂牌督办，督促生产经营单位制定整改方案，落实整改措施，确保按时整改到位。4.安全隐患排查治理情况应当及时向社会公开，接受群众监督。对拒不整改或者整改不力的生产经营单位，依法予以严肃处理。（三）安全教育培训制度1.乡镇政府定期组织开展安全宣传教育活动，提高广大群众的安全意识和自我防范能力。2.各部门应当根据本行业领域的特点，组织开展针对性的安全培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。3.生产经营单位应当对从业人员进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。4.生产经营单位应当定期组织从业人员进行安全再培训，不断提高从业人员的安全意识和业务能力。5.鼓励生产经营单位采用多种形式开展安全教育培训，如安全知识竞赛、安全演讲、安全演练等，增强安全教育培训的效果。（四）应急救援制度1.乡镇政府制定本乡镇安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.各部门应当根据本行业领域的特点，制定相应的应急预案，并报乡镇政府备案。3.生产经营单位应当制定本单位的应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。4.建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，确保应急救援工作的顺利开展。5.发生生产安全事故时，乡镇政府和各部门应当立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时如实报告当地政府和有关部门。（五）安全事故报告和调查处理制度1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告当地政府和有关部门，并采取有效措施组织抢救，保护事故现场。2.乡镇政府和有关部门接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场，组织开展救援工作，并按照规定及时向上级政府和有关部门报告事故情况。3.事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。4.事故调查处理结束后，应当及时公布事故调查处理结果，接受社会监督。四、安全管理工作流程（一）安全检查流程1.制定安全检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。2.成立安全检查组，配备必要的检查人员和设备。3.开展安全检查，按照检查计划对生产经营单位进行全面检查，检查过程中应当做好记录。4.对检查中发现的安全隐患进行分类整理，下达整改通知书，明确整改要求和期限。5.跟踪整改情况，对整改完成的单位进行复查，确保安全隐患得到彻底消除。6.总结安全检查工作，分析存在的问题，提出改进措施和建议。（二）安全隐患排查治理流程1.生产经营单位开展安全隐患自查自纠，建立安全隐患排查治理台账，如实记录安全隐患排查治理情况。2.生产经营单位将排查出的安全隐患及时报告乡镇政府和有关部门，并制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。3.乡镇政府和有关部门对生产经营单位报告的安全隐患进行审核，对重大安全隐患实行挂牌督办。4.生产经营单位按照整改方案进行整改，整改完成后向乡镇政府和有关部门申请复查。5.乡镇政府和有关部门对整改情况进行复查，对复查合格的单位销号，对复查不合格的单位责令继续整改。6.定期对安全隐患排查治理工作进行总结分析，评估安全隐患排查治理效果，提出改进措施和建议。（三）应急救援流程1.发生生产安全事故后，生产经营单位立即启动本单位应急预案，组织开展自救互救，并及时报告当地政府和有关部门求救。2.乡镇政府和有关部门接到事故报告后，立即启动应急预案，组织应急救援队伍赶赴事故现场，开展救援工作。3.应急救援队伍到达事故现场后，迅速开展抢险救援、医疗救护、疏散群众等工作，控制事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。4.做好事故现场的保护工作，配合有关部门进行事故调查处理。5.应急救援结束后，对应急救援工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施和建议。五、监督考核与奖惩（一）监督考核1.乡镇政府建立健全安全管理工作监督考核机制，对各部门和生产经营单位的安全管理工作进行定期考核。2.考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全隐患排查治理情况、安全教育培训情