乡镇处突维稳工作制度

PAGE乡镇处突维稳工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处置乡镇各类突发事件，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内各类突发事件的应急处置与维稳工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命财产安全作为应急处置的首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，将突发事件化解在萌芽状态。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力，做到快速响应、快速处置，最大限度地降低突发事件的危害和影响。4.协同应对原则：加强各部门之间的协调配合，形成工作合力，共同做好突发事件的应急处置与维稳工作。5.依法处置原则：严格按照国家有关法律法规和政策规定，依法开展应急处置工作，确保处置工作合法、公正、公开。二、组织指挥体系（一）应急指挥机构成立乡镇突发事件应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由乡镇党委书记担任总指挥，乡镇长担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在乡镇应急管理办公室。（二）职责分工1.指挥部职责负责组织、协调、指挥乡镇各类突发事件的应急处置工作。制定和修订乡镇突发事件应急预案，组织开展应急演练。及时向上级党委、政府报告突发事件情况，传达上级指示精神。协调解决应急处置工作中的重大问题。2.总指挥职责全面负责乡镇突发事件应急处置工作的组织、指挥和协调。决定启动和终止应急预案。下达应急处置工作任务，调配应急资源。向上级党委、政府报告应急处置工作情况。3.副总指挥职责协助总指挥开展应急处置工作，负责分管领域的应急处置指挥和协调。组织实施应急预案，落实应急处置措施。及时向总指挥报告应急处置工作进展情况。4.成员职责按照指挥部的统一部署，负责本部门、本行业突发事件的应急处置工作。及时向指挥部报告突发事件情况，提供相关信息和资料。参与应急处置工作的决策和指挥，执行指挥部下达的工作任务。5.办公室职责负责指挥部日常工作，收集、汇总、分析突发事件信息，及时向指挥部报告。协调各成员单位开展应急处置工作，督促检查各项应急处置措施的落实情况。组织制定和修订应急预案，组织开展应急演练。负责应急物资、设备、资金的管理和调配。负责与上级应急管理部门和相关部门的联络与沟通。三、预防与预警（一）预防措施1.风险排查各部门定期开展突发事件风险排查工作，对可能引发突发事件的危险源、危险区域进行全面排查，建立风险台账。重点排查自然灾害隐患点、安全生产隐患、公共卫生风险点、社会安全不稳定因素等。2.监测监控建立健全突发事件监测监控体系，加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等的监测监控。利用气象、地震、水利、国土、环保、卫生、公安等部门的监测设备和信息资源，实现信息共享，及时掌握突发事件动态。3.预警信息发布建立预警信息发布机制，明确预警信息发布的渠道、方式和流程。根据监测监控情况，及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。预警信息发布渠道包括广播、电视、报纸、微信公众号、短信等。（二）预警级别与发布1.预警级别根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。一级预警（红色）：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。二级预警（橙色）：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。三级预警（黄色）：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。四级预警（蓝色）：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。2.预警发布预警信息由指挥部办公室负责发布，必要时可授权相关部门发布。预警发布内容包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。四、应急处置（一）信息报告1.报告时限突发事件发生后，事发地村（社区）、相关部门应立即向乡镇党委、政府报告，最迟不得超过1小时。紧急情况下，可先电话报告，随后及时书面报告。2.报告内容报告内容应包括事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。（二）先期处置突发事件发生后，事发地村（社区）、相关部门应立即启动应急预案，组织开展先期处置工作，采取有效措施控制事态发展，抢救受伤人员，保护现场，及时疏散群众。（三）应急响应1.响应级别根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。Ⅰ级响应：发生特别重大突发事件，由国务院或国务院授权有关部门组织实施应急处置工作，乡镇党委、政府全力配合。Ⅱ级响应：发生重大突发事件，由省级政府组织实施应急处置工作，乡镇党委、政府按照省级政府要求做好相关工作。Ⅲ级响应：发生较大突发事件，由市级政府组织实施应急处置工作，乡镇党委、政府按照市级政府要求做好相关工作。Ⅳ级响应：发生一般突发事件，由乡镇党委、政府组织实施应急处置工作。2.响应程序指挥部办公室接到突发事件报告后，立即向指挥部总指挥报告，并根据总指挥指示，启动相应级别的应急响应。指挥部各成员单位按照应急预案要求，迅速赶赴现场，开展应急处置工作。指挥部及时掌握事件进展情况，协调解决应急处置工作中的重大问题，必要时向上级党委、政府请求支援。（四）处置措施1.自然灾害处置措施地震灾害：迅速组织群众疏散到安全地带，开展抢险救援，抢救受伤人员，做好受灾群众安置工作，加强对地震次生灾害的监测和防范。洪涝灾害：及时组织群众转移避险，加强对河流、水库、堤坝等水利设施的巡查和防守，开展排水抢险，保障群众生命财产安全。台风灾害：做好防风、防雨、防雷工作，加固易被风吹动的搭建物，转移危险区域群众，确保群众生命安全。2.事故灾难处置措施安全生产事故：立即组织抢险救援，抢救受伤人员，保护事故现场，迅速查明事故原因，采取有效措施防止事故扩大，做好事故善后处理工作。火灾事故：迅速组织消防力量灭火，疏散被困人员，查明火灾原因，做好火灾现场保护和火灾事故调查处理工作。交通事故：迅速组织救援力量抢救受伤人员，保护事故现场，疏导交通，查明事故原因，做好事故善后处理工作。3.公共卫生事件处置措施传染病疫情：迅速启动疫情防控应急预案，开展疫情监测、报告、隔离、治疗等工作，加强对公共场所的卫生管理，做好疫情防控宣传教育，防止疫情扩散。食品安全事故：立即停止食用可疑食品，封存剩余食品及原料，开展调查取证，救治中毒人员，做好食品安全事故调查处理工作。4.社会安全事件处置措施群体性事件：及时了解事件起因、规模、发展趋势等情况，迅速组织力量赶赴现场，做好群众疏导和劝解工作，防止矛盾激化，依法处置违法犯罪行为。暴力恐怖事件：立即启动反恐应急预案，组织公安、武警等力量进行处置，坚决打击暴力恐怖活动，保护人民群众生命财产安全。（五）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场检测、评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，由指挥部总指挥宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处置1.人员安置：对受灾群众、遇难人员家属等进行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏导。2.损失评估：组织相关部门对突发事件造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏等情况进行评估。3.保险理赔：协助保险机构做好保险理赔工作，及时赔付受灾群众和企业。（二）恢复重建1.制定计划：根据损失评估情况，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间要求。2.组织实施：组织相关部门和单位按照恢复重建计划，开展恢复重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。（三）调查评估1.事件调查：成立突发事件调查组，对事件发生的原因、经过、损失、责任等进行调查。2.总结评估：对突发事件应急处置工作进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施和建议。六、应急保障（一）队伍保障1.应急救援队伍：组建以公安、消防、医疗救护、民兵预备役等为主体的应急救援队伍，加强培训和演练，提高应急救援能力。2.志愿者队伍：鼓励和引导社会力量参与应急救援工作，组建志愿者队伍，为应急处置工作提供支持和帮助。（二）物资保障1.物资储备：建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急物资，包括食品、饮用水、药品、医疗器械、防护用品、抢险救援设备等。2.物资管理：加强应急物资的管理，定期进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。（三）资金保障1.资金预算：将应急处置工作所需资金纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。2.资金使用：严格按照有关规定使用应急资金，确保资金使用安全、合理、有效。（四）通信与信息保障1.通信保障：建立健全应急通信保障体系，确保应急处置期间通信畅通。2.信息保障：加强应急信息管理，建立应急信息数据库，及时收集、汇总、分析和发布应急信息。七、宣传、培训与演练（一）宣传教育1.宣传内容：广泛宣传突发事件应急处置法律法规、应急预案、应急知识和技能等，提高公众的应急意识和自救互救能力。2.宣传方式：通过多种渠道，如广播、电视、报纸、微信公众号、宣传手册等，开展应急宣传教育活动。（二）培训1.培训对象：对乡镇干部、应急救援队伍、村（社区）干部、企业负责人等进行应急培训。2.培训内容：包括突发事件应急预案、应急处置知识和技能、应急管理法律法规等。3.培训方式：采取集中培训、现场培训、网络培训等多种方式进行培训。（三）演练1.演练计划：制定年度应急演练计划，明确演练的内容、形式、时间和地点等。2.演练组织：由指挥部办公室负责组织实施应急演练，各成员单位