乡镇四重一大工作制度

PAGE乡镇四重一大工作制度一、总则（一）制定目的为进一步加强乡镇领导班子民主集中制建设，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，确保乡镇各项工作科学、民主、依法决策，根据国家法律法规和党内有关规定，结合本乡镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇党委、政府领导班子在履行职责过程中，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用（以下简称“四重一大”）等事项的决策和管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、党内法规和相关政策，确保决策合法合规。2.民主决策原则：充分发扬民主，广泛听取意见，保障党员干部群众的知情权、参与权、表达权和监督权。3.科学决策原则：运用科学方法，进行充分论证和风险评估，提高决策的科学性和合理性。4.集体决策原则：坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，由领导班子集体讨论作出决策。二、重大事项决策（一）决策范围1.贯彻落实党的路线方针政策、国家法律法规和上级党委政府重大决策部署的重要举措。2.乡镇经济社会发展战略、中长期规划、年度计划。3.乡镇行政区划调整、重要资源配置、重大基础设施建设等涉及全局性的重大事项。4.乡镇产业发展、招商引资、项目建设等重大经济决策。5.乡镇社会事业发展、民生保障、公共服务等方面的重大政策和措施。6.涉及乡镇稳定的重大突发事件应急处置方案。7.其他需要乡镇党委、政府集体决策的重大事项。（二）决策程序1.议题提出：乡镇领导班子成员、各部门（单位）可根据工作需要提出重大事项决策议题。议题应明确决策事项的背景、目的、内容、依据和建议方案等。2.调查研究：对拟决策的重大事项，由牵头部门（单位）组织开展调查研究，广泛听取各方面意见，进行分析论证，形成初步方案。3.征求意见：初步方案形成后，应征求相关部门（单位）、基层组织和群众的意见，必要时可组织专家咨询或进行社会听证。4.合法性审查：重大事项决策方案应提交乡镇法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或审查不通过的，不得提交会议讨论。5.会议讨论：重大事项决策议题经党委书记同意后，提交乡镇党委或政府领导班子会议讨论。会议应充分发扬民主，领导班子成员应逐一发表意见，主要领导应末位发言。6.集体决策：会议实行票决制，由领导班子成员对决策事项进行表决。表决结果由会议主持人当场宣布。赞成票超过应到会领导班子成员半数的，决策通过；未超过半数的，决策不通过。7.决策执行：重大事项决策通过后，由乡镇政府或相关部门（单位）负责组织实施。实施过程中应明确责任主体，加强监督检查，确保决策顺利执行。（三）决策监督1.建立重大事项决策跟踪反馈机制，对决策执行情况进行定期检查和评估，及时发现问题并加以解决。2.对重大事项决策过程和结果进行公开，接受党员干部群众的监督。对违反决策程序和规定的行为，依法依规追究相关人员的责任。三、重要干部任免（一）任免范围1.乡镇机关各部门（单位）负责人的任免。2.乡镇所属事业单位负责人的任免。3.其他需要乡镇党委研究决定的重要干部任免事项。（二）任免程序1.动议：乡镇党委组织委员根据工作需要和领导班子建设实际，提出干部任免动议。动议应包括拟任免干部的职位、任职条件、人选意向等内容。2.民主推荐：对拟任免的干部人选，应进行民主推荐。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐，推荐结果作为选拔任用干部的重要参考。3.考察：根据民主推荐情况，确定考察对象，并进行考察。考察应全面了解考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面的情况，形成考察材料。4.征求意见：考察结束后，应征求纪检监察机关、审计部门等相关部门（单位）的意见。对拟提拔任用的干部，应进行廉政审查。5.党委讨论决定：考察结果和征求意见情况经乡镇党委书记同意后，提交乡镇党委会议讨论决定。会议应充分发扬民主，领导班子成员应逐一发表意见，主要领导应末位发言。6.任职公示：对乡镇党委会议研究决定的拟任免干部，应进行任职公示。公示期一般为5个工作日。公示期间，对群众反映的问题进行调查核实。7.任职发文：公示期满无异议的，按照规定程序办理任职发文手续。（三）任免监督1.建立重要干部任免纪实制度，对干部任免过程进行详细记录，并存档备查。2.对违反干部任免程序和规定的行为，依法依规追究相关人员的责任。四、重大项目安排（一）安排范围1.乡镇基础设施建设项目，如道路、桥梁、水利、电力等。2.乡镇社会事业建设项目，如学校、医院、文化体育设施等。3.乡镇产业发展项目，如工业园区建设、农业产业化项目等。4.其他需要乡镇党委、政府集体决策的重大项目安排。（二）安排程序1.项目提出：乡镇各部门（单位）根据工作需要和乡镇发展规划，提出重大项目安排建议。建议应包括项目名称、建设内容、投资规模、资金来源、预期效益等内容。2.可行性研究：对拟安排的重大项目，由牵头部门（单位）组织开展可行性研究，委托有资质的机构进行项目评估，形成可行性研究报告。3.征求意见：可行性研究报告形成后，应征求相关部门（单位）、基层组织和群众的意见，必要时可组织专家咨询或进行社会听证。4.合法性审查：重大项目安排方案应提交乡镇法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或审查不通过的，不得提交会议讨论。5.会议讨论：重大项目安排议题经党委书记同意后，提交乡镇党委或政府领导班子会议讨论。会议应充分发扬民主，领导班子成员应逐一发表意见，主要领导应末位发言。6.集体决策：会议实行票决制，由领导班子成员对项目安排事项进行表决。表决结果由会议主持人当场宣布。赞成票超过应到会领导班子成员半数的，项目安排通过；未超过半数的，项目安排不通过。7.项目实施：重大项目安排通过后，由乡镇政府或相关部门（单位）负责组织实施。实施过程中应明确责任主体，加强项目管理，确保项目质量和进度。（三）安排监督1.建立重大项目安排跟踪反馈机制，对项目实施情况进行定期检查和评估，及时发现问题并加以解决。2.对重大项目安排过程和结果进行公开，接受党员干部群众的监督。对违反项目安排程序和规定的行为，依法依规追究相关人员的责任。五、大额资金使用（一）使用范围1.乡镇财政预算安排的大额专项资金，如农业农村、社会保障、医疗卫生等方面的专项资金。2.乡镇政府投资项目的资金使用。3.其他需要乡镇党委、政府集体决策的大额资金使用事项。（二）使用程序1.资金申请：乡镇各部门（单位）根据工作需要，提出大额资金使用申请。申请应包括资金用途、金额、资金来源、预期效益等内容。2.审核论证：对拟使用的大额资金，由乡镇财政部门进行审核，并组织相关部门（单位）进行论证，形成审核论证报告。3.征求意见：审核论证报告形成后，应征求相关部门（单位）、基层组织和群众的意见，必要时可组织专家咨询或进行社会听证。4.合法性审查：大额资金使用方案应提交乡镇法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或审查不通过的，不得提交会议讨论。5.会议讨论：大额资金使用议题经党委书记同意后，提交乡镇党委或政府领导班子会议讨论。会议应充分发扬民主，领导班子成员应逐一发表意见，主要领导应末位发言。6.集体决策：会议实行票决制，由领导班子成员对资金使用事项进行表决。表决结果由会议主持人当场宣布。赞成票超过应到会领导班子成员半数的，资金使用通过；未超过半数的，资金使用不通过。7.资金拨付：大额资金使用通过后，由乡镇财政部门按照规定程序办理资金拨付手续。（三）使用监督1.建立大额资金使用跟踪反馈机制，对资金使用情况进行定期检查和评估，及时发现问题并加以解决。2.对大额资金使用过程和结果进行公开，接受党员干部群众的监督。对违反资金使用程序和规定的行为，依法依规追究相关人员的责任。六、决策执行与监督（一）决策执行1.乡镇党委、政府作出的“四重一大”决策，由相关部门（单位）负责组织实施。实施部门（单位）应制定具体的实施方案，明确责任分工和时间节点，确保决策顺利执行。2.在决策执行过程中，如遇特殊情况需要调整决策的，应按照规定程序重新进行决策。（二）监督检查1.建立“四重一大”决策监督检查机制，定期对决策执行情况进行监督检查。监督检查可采取听取汇报、查阅资料、实地查看等方式进行。2.对监督检查中发现的问题，应及时提出整改意见，督促相关部门（单位）进行整改。对违反决策程序和规定的行为，依法依规追究相关人员的责任。（三）责任追究1.对