乡镇劳动监察工作制度

PAGE乡镇劳动监察工作制度一、总则（一）目的为加强乡镇劳动监察工作，规范劳动监察行为，维护劳动者和用人单位的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的各类企业、个体经济组织、民办非企业单位等用人单位（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。（三）基本原则1.合法原则：劳动监察工作必须严格依照法律法规的规定进行，确保监察行为的合法性和权威性。2.公正原则：劳动监察机构和监察人员在履行职责过程中，应当公正对待用人单位和劳动者，不偏袒、不歧视，依法维护双方的合法权益。3.公开原则：劳动监察工作应当公开透明，接受社会监督。监察依据、程序、结果等应当向社会公开，保障用人单位和劳动者的知情权。4.高效原则：劳动监察机构应当提高工作效率，及时处理劳动监察案件，保障劳动关系的正常运行。二、劳动监察机构与职责（一）劳动监察机构设置乡镇设立劳动监察办公室，配备专职劳动监察员若干名。劳动监察办公室在乡镇政府的领导下，负责本乡镇劳动监察工作的组织实施。（二）工作职责1.宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；2.检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；3.受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；4.依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。三、劳动监察员管理（一）任职条件1.熟悉劳动保障法律、法规和规章，掌握劳动监察业务知识；2.坚持原则，作风正派，勤政廉洁；3.具有大专以上学历，经过相应的专业培训，取得劳动监察员证书；4.身体健康，能够胜任劳动监察工作。（二）培训与考核1.劳动监察员应当定期参加业务培训，不断提高业务水平和综合素质。培训内容包括劳动保障法律法规、监察业务知识、职业道德等。2.建立劳动监察员考核制度，对劳动监察员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核。考核结果作为劳动监察员奖惩、晋升、续聘的依据。（三）行为规范1.劳动监察员在履行职责时，应当出示劳动监察证件，表明身份。2.劳动监察员应当保守在履行职责过程中知悉的用人单位商业秘密和劳动者个人隐私。3.劳动监察员不得接受用人单位的财物或者其他利益，不得利用职务之便为用人单位谋取利益。4.劳动监察员应当严格遵守工作纪律，不得擅自离岗、脱岗，不得无故拖延案件办理时间。四、劳动监察程序（一）举报投诉受理与登记1.设立专门的举报投诉电话和邮箱，接受用人单位和劳动者的举报投诉。2.对举报投诉事项进行登记，记录举报投诉人的基本情况、举报投诉内容、联系方式等信息。3.对属于劳动监察范围的举报投诉事项，应当及时受理；对不属于劳动监察范围的举报投诉事项，应当告知举报人向有关部门反映。（二）调查取证1.劳动监察机构对受理的举报投诉事项，应当及时进行调查取证。调查取证可以采取现场检查、询问当事人、查阅资料、收集证据等方式。2.劳动监察员在调查取证时，应当不少于两人，并向当事人出示劳动监察证件。3.劳动监察员应当制作调查笔录，记录调查情况。调查笔录应当由当事人和劳动监察员签名或者盖章。4.劳动监察机构在调查取证过程中，可以根据需要委托会计师事务所、律师事务所等专业机构进行审计、鉴定。（三）案件处理1.根据调查取证情况，劳动监察机构对违法事实清楚、证据确凿的案件，应当依法作出处理决定。处理决定应当包括责令改正、罚款、吊销许可证等内容。2.劳动监察机构在作出处理决定前，应当告知当事人作出处理决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。劳动监察机构应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，劳动监察机构应当采纳。3.劳动监察机构作出处理决定后，应当制作处理决定书，并送达当事人。处理决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处理依据、处理决定、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。4.当事人对劳动监察机构作出的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行处理决定的，劳动监察机构可以依法申请人民法院强制执行。（四）案件归档劳动监察案件处理完毕后，应当及时将案件材料整理归档。归档材料应当包括举报投诉登记表、调查笔录、证据材料、处理决定书、送达回执等。五、日常巡查与专项检查（一）日常巡查1.劳动监察机构应当定期对用人单位进行日常巡查，检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况。2.日常巡查的内容包括用人单位劳动合同签订情况、工资支付情况、社会保险缴纳情况、工作时间和休息休假情况、劳动保护和职业危害防护情况等。3.劳动监察员在日常巡查时，应当制作巡查记录，记录巡查情况。巡查记录应当由用人单位负责人和劳动监察员签名或者盖章。（二）专项检查1.根据工作需要，劳动监察机构可以组织开展专项检查。专项检查的内容和范围由劳动监察机构根据实际情况确定。2.专项检查应当制定检查方案，明确检查的目的、内容、范围、方法、步骤等。3.劳动监察员在专项检查时，应当按照检查方案的要求进行检查，并制作检查记录。检查记录应当由用人单位负责人和劳动监察员签名或者盖章。六、用人单位劳动保障守法诚信档案管理（一）档案建立1.劳动监察机构应当建立用人单位劳动保障守法诚信档案，记录用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况。2.用人单位劳动保障守法诚信档案的内容包括用人单位基本信息（如名称、地址、法定代表人等）、劳动监察检查记录、举报投诉处理情况、行政处罚情况等。（二）信用等级评定1.劳动监察机构根据用人单位劳动保障守法诚信档案的记录情况，对用人单位进行信用等级评定。信用等级分为A、B、C三级。2.A级为劳动保障守法诚信示范单位，用人单位在一年内未发生劳动保障违法行为，且积极配合劳动监察工作。3.B级为劳动保障守法诚信合格单位，用人单位在一年内未发生重大劳动保障违法行为，能够较好地遵守劳动保障法律、法规和规章。4.C级为劳动保障守法诚信警示单位，用人单位在一年内发生过劳动保障违法行为，且情节较轻。（三）结果应用1.对A级用人单位，劳动监察机构可以适当减少日常巡查次数，并在政策扶持、评先评优等方面给予优先考虑。2.对B级用人单位，劳动监察机构进行正常监管，并适时进行政策宣传和指导。3.对C级用人单位，劳动监察机构将其列为重点监管对象，增加日常巡查次数，加强政策宣传和指导，督促其整改存在的问题。七、与其他部门协作配合（一）与人力资源和社会保障部门协作1.乡镇劳动监察办公室与上级人力资源和社会保障部门保持密切联系，及时汇报工作进展情况，接受业务指导。2.协助人力资源和社会保障部门开展劳动保障法律法规宣传活动，提高用人单位和劳动者的法律意识。3.配合人力资源和社会保障部门开展劳动保障监察案件的调查处理工作，及时提供相关证据材料和信息。（二）与工会组织协作1.加强与工会组织的沟通协调，建立信息共享机制。工会组织在工作中发现用人单位存在劳动保障违法行为的，应当及时向劳动监察机构通报。2.共同开展劳动保障法律法规宣传活动，提高劳动者的维权意识和用人单位的守法意识。3.配合工会组织开展劳动争议调解工作，促进劳动关系和谐稳定。（三）与其他相关部门协作1.与公安、工商、税务、住建等部门建立协作配合机制，加强信息共享和联合执法。2.在打击非法用工、拖欠农民工工资等专项行动中，各部门各司其职，密切配合，形成工作合力。3.对于涉及多个部门的劳动保障违法案件，共同研究制定处理方案，依法进行处理。八、法律责任（一）用人单位法律责任1.用人单位违反劳动保障法律、法规和规章的，由劳动监察机构责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销营业执照或者撤销登记。2.用人单位拖欠劳动者工资的，由劳动监察机构责令限期支付；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。3.用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，由劳动监察机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。（二）劳动监察员法律责任1.劳动监察员在履行职责过程中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；泄