乡村治理要创新工作制度

PAGE乡村治理要创新工作制度乡村治理工作制度创新方案一、总则（一）目的为了加强乡村治理，提升乡村治理水平，促进乡村经济社会持续健康发展，根据国家法律法规和相关政策要求，结合本乡村实际情况，制定本创新工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡村内的所有村民委员会、村民小组以及相关集体经济组织、社会组织等参与乡村治理的主体。（三）基本原则1.依法治理原则：严格遵守国家法律法规，确保乡村治理各项工作在法治轨道上运行。2.民主自治原则：充分尊重村民意愿，保障村民民主权利，激发村民参与乡村治理的积极性和主动性。3.公平公正原则：处理乡村事务时要做到公平公正，不偏袒、不歧视，维护村民合法权益。4.协同共治原则：整合各方资源，形成政府、社会、村民共同参与的协同治理格局。二、组织架构与职责分工（一）乡村治理领导小组成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，其他村两委成员、村民代表等为成员的乡村治理领导小组。负责统筹规划乡村治理工作，研究制定重大决策和工作方案，协调解决工作中的重大问题。（二）村民委员会村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，负责具体组织实施乡村治理各项工作，执行村民会议和村民代表会议的决议，办理本村的公共事务和公益事业。（三）村民小组村民小组在村民委员会领导下，负责本小组范围内的事务管理，组织村民开展各类活动，传达和落实上级政策精神。（四）集体经济组织集体经济组织负责管理集体资产，发展集体经济，为乡村治理提供经济支持。（五）社会组织鼓励各类社会组织参与乡村治理，发挥其在提供公共服务、促进村民参与等方面的积极作用。社会组织应在法律法规允许范围内开展活动，接受乡村治理领导小组的指导和监督。三、乡村治理工作制度（一）民主决策制度1.村民会议制度：涉及村民利益的重大事项，如村集体土地承包、公益事业建设等，必须经村民会议讨论决定。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，村民会议可以由村民委员会召集，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。2.村民代表会议制度：村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。3.决策程序：重大事项决策前，应广泛征求村民意见，进行充分调研论证。决策过程中，要严格按照规定的会议程序进行，确保决策公开、公平、公正。决策后，要及时向村民公开决策结果，并组织实施。（二）民主监督制度1.村务公开制度：村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：（1）本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；（2）国家计划生育政策的落实方案；（3）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；（4）村民委员会协助人民政府开展工作的情况；（5）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。村民委员会应当保证所公布事项的真实性，并接受村民的查询。2.民主评议制度：每年定期组织村民对村民委员会成员的工作进行民主评议。评议内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，评议结果作为村民委员会成员奖惩和任用的重要依据。3.村务监督委员会制度：设立村务监督委员会，成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村务监督委员会负责对村务决策、执行、公开等情况进行监督，受理村民有关村务的意见和建议，向村民会议或者村民代表会议报告工作。（三）矛盾纠纷化解制度1.纠纷排查机制：建立定期排查和不定期排查相结合的矛盾纠纷排查机制。村两委成员、村民小组长等要深入村民家中，及时了解村民之间的矛盾纠纷情况，做到早发现、早报告、早介入。2.多元化解机制：充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，形成多元化解矛盾纠纷的工作格局。对于一般性矛盾纠纷，由村民委员会组织人民调解委员会进行调解；对于复杂矛盾纠纷，可邀请相关部门进行联合调解；对于涉及法律问题的矛盾纠纷，引导当事人通过司法途径解决。3.回访跟踪机制：对已化解的矛盾纠纷进行回访跟踪，了解当事人对调解结果的履行情况，防止矛盾纠纷反弹。（四）环境卫生管理制度1.环境卫生责任区划分：将乡村划分为若干环境卫生责任区，明确每个责任区的责任人，责任人负责本责任区内的环境卫生清扫、保洁等工作。2.垃圾处理制度：建立健全垃圾收集、运输、处理体系。合理设置垃圾收集点，定期组织垃圾清运，确保垃圾日产日清。鼓励采用垃圾分类处理方式，提高垃圾资源利用率。3.环境卫生考核制度：制定环境卫生考核标准，定期对各责任区的环境卫生情况进行考核。对考核不达标的责任区，责令责任人限期整改；对整改不力的，进行通报批评，并视情况给予相应处罚。（五）公共设施维护管理制度1.公共设施登记造册：对乡村内的道路、桥梁、水利设施、文化体育设施等公共设施进行全面登记，建立档案，详细记录设施的名称、位置、建设时间、使用状况等信息。2.维护责任落实：明确各类公共设施的维护责任主体，根据设施的性质和管理权限，由相应的组织或个人负责维护管理。对于村民共同使用的公共设施，由村民委员会组织村民进行维护；对于专业性较强的公共设施，可委托专业机构进行维护。3.维护资金保障：通过村集体经济收入、上级财政补助、社会捐赠等渠道筹集公共设施维护资金。建立公共设施维护资金专项账户，专款专用，确保资金合理使用。4.维护检查与更新：定期对公共设施进行检查，及时发现并处理设施存在的安全隐患和损坏问题。根据公共设施的使用年限和实际状况，适时进行更新改造，提高公共设施的使用效能。四、工作流程（一）事项受理村民或相关组织向村民委员会提出乡村治理相关事项申请，村民委员会设立专门的受理窗口，负责统一受理申请，并对申请事项进行初步审查。（二）调查核实对于受理的事项，村民委员会组织相关人员进行调查核实，了解事情的真实情况，收集相关证据材料。（三）协商处理根据调查核实情况，组织相关当事人进行协商处理。协商过程中，充分听取各方意见，寻求解决方案。如协商达成一致意见，形成处理结果，并按照规定进行公示和执行。（四）结果公示处理结果在村务公开栏等显著位置进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，接受村民监督，如有异议，及时进行复查核实。（五）归档备案将事项受理、调查核实、协商处理、结果公示等相关资料进行整理归档，妥善保存，以备查阅。五、资源整合与保障措施（一）资源整合1.人力资源整合：充分发挥乡村各类人才的作用，鼓励退休干部、教师、医生等有专业技能和经验的人员参与乡村治理。建立志愿者服务队伍，吸引村民积极参与乡村治理志愿服务活动。2.物力资源整合：整合乡村内闲置的房屋、场地等物力资源，用于发展集体经济、建设公共服务设施等。合理调配乡村内的机械设备、交通工具等资源，提高资源利用效率。3.财力资源整合：统筹安排各级财政补助资金、村集体经济收入、社会捐赠资金等，集中用于乡村治理重点项目和民生工程。加强对资金使用的监管，确保资金安全、高效使用。（二）保障措施1.组织保障：加强乡村治理领导小组建设，定期召开会议，研究解决工作中的重大问题。建立健全工作协调机制，加强各部门之间的沟通协作，形成工作合力。2.人员保障：加强对乡村治理工作人员的培训，提高其业务能力和综合素质。合理配备工作人员，确保各项工作有人抓、有人管。3.经费保障：加大对乡村治理工作的经费投入，确保工作顺利开展。建立经费保障长效机制，随着乡村经济社会发展，逐步增加经费投入。六、考核与奖惩（一）考核内容对参与乡村治理的各主体和相关工作人员的考核内容包括工作任务完成情况、工作质量、工作效率、群众满意度等方面。（二）考核方式考核采取平时考核与年度考核相结合的方式。平时考核主要对日常工作表现进行记录和评价；年度考核在平时考核基础上，结合民主评议等方式进行综合评定。（三）奖惩措施1.