不文明旅游联席工作制度

PAGE不文明旅游联席工作制度一、总则（一）目的为加强对不文明旅游行为的综合治理，维护旅游市场秩序，提升旅游行业整体形象，保障游客合法权益，促进旅游业健康可持续发展，特制定本不文明旅游联席工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国旅游法》、《导游人员管理条例》、《旅行社条例》以及相关旅游行业标准等法律法规和规范性文件制定。（三）适用范围本制度适用于涉及旅游活动中不文明行为治理的相关部门、旅游企业、景区管理机构以及其他与旅游行业相关的组织和个人。（四）基本原则1.依法治理原则：严格依据法律法规处理不文明旅游行为，确保治理工作合法合规。2.协同合作原则：各相关部门、单位相互协作，形成工作合力，共同应对不文明旅游问题。3.教育引导为主原则：注重对游客的文明旅游宣传教育，引导游客树立文明旅游意识，预防不文明行为发生。4.及时处理原则：对发现的不文明旅游行为及时进行处理，避免不良影响扩大。二、组织架构及职责分工（一）联席会议组成成立不文明旅游联席会议，由文化和旅游部门牵头，成员包括公安、市场监管、交通运输、网信等相关部门以及主要旅游企业代表、景区管理机构负责人等。（二）各成员单位职责1.文化和旅游部门负责统筹协调不文明旅游治理工作，制定相关政策措施和工作方案。组织开展文明旅游宣传教育活动，引导游客文明出行。对旅游企业和从业人员进行文明旅游培训和指导。负责对不文明旅游行为信息进行收集、整理和发布。协调相关部门对不文明旅游行为进行联合处置。2.公安部门依法处理旅游活动中涉及的违法犯罪行为，维护旅游市场治安秩序。协助文化和旅游部门对不文明旅游行为进行调查取证，对情节严重的不文明行为依法给予治安处罚。加强对旅游景区、交通枢纽等重点区域的治安巡逻，保障游客人身财产安全。3.市场监管部门加强对旅游市场经营行为的监管，查处不正当竞争、虚假宣传等违法违规行为，维护市场秩序。对旅游企业和从业人员的经营活动进行监督检查，督促其履行文明旅游相关责任。配合相关部门对不文明旅游行为涉及的旅游企业进行处理，依法依规实施行政处罚。4.交通运输部门加强对旅游客运车辆的管理，规范驾驶员服务行为，确保运输安全。配合文化和旅游部门对旅游运输过程中的不文明行为进行处理，保障游客在运输环节的合法权益。协助做好旅游交通疏导工作，保障旅游交通顺畅。5.网信部门加强对网络平台的监管，及时清理和处置涉及不文明旅游行为的有害信息。指导相关部门和单位做好网络舆情监测和应对工作，引导网络舆论正面发声，营造文明旅游网络环境。6.旅游企业加强对从业人员的文明旅游培训，提高服务质量和文明素养。在旅游产品宣传、合同签订等环节向游客宣传文明旅游知识，引导游客文明旅游。对本企业组织的旅游团队进行全程管理，及时发现和制止游客的不文明行为，并向相关部门报告。7.景区管理机构在景区内设置文明旅游宣传标识，营造文明旅游氛围。加强对景区工作人员的管理，规范服务行为，引导游客文明游览。对景区内发生的不文明旅游行为及时进行劝阻和制止，并配合相关部门进行处理。三工、作机制（一）信息共享机制1.各成员单位指定专人负责不文明旅游行为信息的收集、整理和报送工作。2.建立不文明旅游行为信息共享平台，成员单位定期将本部门收集到的不文明旅游行为信息上传至平台，实现信息互通。3.信息内容包括不文明行为发生的时间、地点、涉及人员、行为表现、处理情况等。（二）联合处置机制1.对于情节较轻的不文明旅游行为，由现场工作人员进行劝阻和教育，并做好记录。2.对于情节较重、违反法律法规的不文明旅游行为，由文化和旅游部门牵头，组织相关成员单位进行联合调查处理。各成员单位按照职责分工，依法依规采取相应的处置措施，如警告、罚款、拘留、列入旅游不文明行为记录等。3.在联合处置过程中，各成员单位要密切配合，及时沟通协调，确保处置工作顺利进行。（三）信用惩戒机制1.建立旅游不文明行为记录制度，对实施不文明旅游行为的游客、旅游从业人员和旅游企业进行记录。2.将旅游不文明行为记录与个人信用、企业信用挂钩，对列入记录的个人和企业，在一定期限内限制其旅游消费、市场准入等。3.定期公布旅游不文明行为记录信息，强化社会舆论监督，促使旅游市场主体自觉遵守文明旅游规范。（四）宣传教育机制1.文化和旅游部门会同相关部门制定文明旅游宣传教育计划，通过多种渠道广泛宣传文明旅游知识和法律法规。2.旅游企业和景区管理机构要在经营场所、服务过程中向游客宣传文明旅游要求，引导游客文明出行、文明游览。3.开展文明旅游主题活动，如文明旅游宣传周、文明旅游进社区等，提高公众文明旅游意识。四、工作流程（一）发现与报告1.旅游企业工作人员、景区管理人员、现场执法人员等在工作中发现不文明旅游行为后，应及时进行劝阻和制止，并做好记录。记录内容包括行为发生的时间、地点、人物、行为表现等。2.对于劝阻无效或情节严重的不文明旅游行为，发现人员应立即向本单位负责人报告，并同时向当地文化和旅游部门报告。报告方式可采用电话、邮件、书面报告等形式。（二）受理与交办1.文化和旅游部门接到不文明旅游行为报告后，应及时受理，并对报告内容进行核实和整理。2.根据不文明旅游行为的性质和涉及部门，文化和旅游部门将相关信息交办给联席会议成员单位或其他相关部门进行处理。交办时应明确处理要求和期限。（三）调查与处理1.接到交办任务的部门应立即组织人员对不文明旅游行为进行调查。调查过程中要收集相关证据，如现场照片、视频、证人证言等。2.根据调查结果，按照法律法规和本制度规定，对不文明旅游行为实施相应的处理措施。处理结果应及时反馈给文化和旅游部门。（四）记录与公示1.对于实施不文明旅游行为的游客、旅游从业人员和旅游企业，相关部门应按照旅游不文明行为记录制度进行记录。记录信息应准确、完整，并注明处理依据和处理结果。2.定期将旅游不文明行为记录信息在官方网站、媒体等平台进行公示，接受社会监督。公示期限根据不文明行为的严重程度确定。（五）跟踪与反馈1.文化和旅游部门对不文明旅游行为的处理情况进行跟踪，督促相关部门按时完成处理任务，并及时反馈处理结果。2.对于被列入旅游不文明行为记录的个人和企业，跟踪其信用惩戒措施的执行情况，确保惩戒措施落实到位。五、监督与考核（一）内部监督1.各成员单位要建立健全内部监督机制，加强对本单位不文明旅游治理工作开展情况的监督检查。2.定期对本单位工作人员在不文明旅游行为处理过程中的履职情况进行检查，发现问题及时整改。（二）社会监督1.设立不文明旅游行为举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对不文明旅游行为的举报和监督。2.对公众举报的不文明旅游行为及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。对查证属实的举报人给予适当奖励。（三）考核评价1.建立不文明旅游治理工作考核评价体系，对各成员单位的工作成效进行考核评价。考核内容包括信息共享、联合处置、信用惩戒、宣传教育等工作机制的落实情况，以及不文明旅游行为发生率、处理率等指标。2.考核评价结果作为对各成员单位年度工作考核的重要依据，对工作成绩突出的单位给予表彰和奖励，对工作不力的单位进行通报批评，并责令限期整改。六、培训与保障（一）培训1.文化和旅游部门定期组织对各成员单位工作人员的不文明旅游治理业务培训，提高工作人员的业务水平和处理能力。2.培训内容包括法律法规、工作流程、文明旅游知识、舆情应对等方面。培训方式可采用