饶阳县乡镇河长制工作制度

PAGE饶阳县乡镇河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强饶阳县乡镇河流管理保护，落实属地责任，健全长效机制，维护河流健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和上级有关要求，结合本县实际，制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规以及上级关于全面推行河长制的相关政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于饶阳县境内各乡镇所管辖的河流及相关水域、岸线等。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河流生态修复，维护河流生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成工作合力。3.问题导向、因地制宜：聚焦河流存在的突出问题，因地制宜，因河施策，系统治理，注重实效。4.强化监督、严格考核：建立健全监督考核和问责制度，对河长制实施情况进行跟踪问效，确保各项工作落到实处。二、组织体系（一）河长设置1.县级河长：由县委、县政府主要领导担任总河长，分管领导担任副总河长，负责组织领导全县河长制工作，协调解决全局性重大问题。2.乡镇河长：各乡镇党委书记担任本乡镇总河长，乡镇长担任副总河长，负责组织领导本乡镇河长制工作，协调解决辖区内河流管理保护的重点难点问题。3.村级河长：各村党支部书记担任村级河长，负责组织落实本村河流日常巡查、保洁等工作，及时发现和处理涉河问题。（二）河长职责1.县级河长职责负责组织领导全县河流管理保护工作，协调解决重大问题。组织制定全县河长制工作方案、相关制度和考核办法。督促检查各乡镇和有关部门履行职责情况，对工作不力的进行问责。定期向上级党委、政府报告全县河长制工作情况。2.乡镇河长职责负责组织领导本乡镇河流管理保护工作，落实县级河长部署的各项任务。组织制定本乡镇河长制工作方案和相关制度，明确工作目标和措施。协调解决辖区内河流管理保护的重点难点问题，组织开展专项整治行动。督促村级河长履行职责，定期对村级河长工作进行检查和考核。定期向县级河长报告本乡镇河长制工作情况。3.村级河长职责负责本村河流日常巡查，及时发现和制止涉河违法行为。组织开展本村河流保洁工作，清理河道垃圾和漂浮物。及时上报涉河问题，配合乡镇政府和有关部门进行处理。向村民宣传河流保护知识，提高村民环保意识。（三）河长制办公室1.机构设置：县级河长制办公室设在县水利局，由水利局局长兼任办公室主任，相关部门负责人为成员。各乡镇设立河长制办公室，负责本乡镇河长制日常工作。2.主要职责承担河长制组织实施具体工作，负责拟订河长制工作计划、制度等。组织协调、调度推进河长制各项工作，督促检查各级河长履职情况。负责河流管理保护相关数据信息收集、分析、汇总和上报。组织开展河流管理保护宣传教育活动。承办河长会议、交办事项的跟踪落实等工作。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体：各级河长及相关工作人员按照职责分工定期对所负责的河流进行巡查。2.巡查频次：县级河长每月至少巡查1次，乡镇河长每周至少巡查1次，村级河长每天巡查1次。3.巡查内容：包括河流的水质、水量、水域岸线管理、污染源排查、涉河工程建设等情况，及时发现问题并做好记录。（二）问题交办与处理制度1.问题交办：巡查发现的问题，河长应及时交办相关责任单位限期处理。交办内容包括问题描述、整改要求、整改期限等。2.处理反馈：责任单位接到交办问题后，应立即组织整改，并在规定期限内将整改情况反馈给河长和河长制办公室。对复杂问题，需制定专项整改方案，明确整改措施、责任人和时间节点。3.跟踪督办：河长制办公室对问题整改情况进行跟踪督办，对未按时完成整改的进行催办，对整改不力的进行问责。（三）信息共享与报送制度1.信息共享：建立河长制信息共享平台，水利、环保、农业、住建等部门应及时将河流管理保护相关信息上传至平台，实现信息共享。2.信息报送：各级河长及河长制办公室应定期向上级报送河长制工作进展情况、存在问题及处理结果等信息。重要信息应及时报送。（四）联合执法制度1.执法主体：由水利、环保、公安等部门组成联合执法队伍，负责对涉河违法行为进行查处。2.执法机制：建立健全联合执法工作机制，明确各部门职责分工，加强协作配合，形成执法合力。定期开展联合执法行动，严厉打击各类涉河违法行为。（五）考核评价制度1.考核主体：县级河长制办公室负责对各乡镇河长制工作进行考核评价。2.考核内容：包括组织体系建设、工作制度执行、河流管理保护成效、问题整改落实等方面。3.考核方式：采取日常检查、定期抽查、年终考核相结合的方式进行。考核结果纳入各乡镇年度综合考核内容。4.奖惩措施：对河长制工作成绩突出的乡镇和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。四、主要任务（一）加强水资源保护1.严格水资源管理：实行最严格的水资源管理制度，严格控制用水总量、用水效率和水功能区限制纳污红线。加强取水许可管理，规范水资源有偿使用。2.保护饮用水水源：加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，完善水源地保护设施，加强水质监测，确保饮用水安全。3.推进节水型社会建设：加强节水宣传教育，推广节水技术和器具，提高水资源利用效率。（二）加强河湖水域岸线管理保护1.划定河湖管理范围：按照相关法律法规和技术标准，划定河流管理范围，明确界桩、标识等。2.严格水域岸线用途管制：严禁在河流管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，严禁非法采砂、围垦河道等行为。加强涉河建设项目管理，严格履行审批手续。3.加强岸线生态修复：采取植树造林、种草护坡等措施，加强河流两岸生态修复，改善生态环境。（三）加强水污染防治1.排查整治污染源：全面排查河流沿线的工业污染源、生活污染源、农业面源等，建立污染源清单，实施分类整治。加强工业企业废水排放监管，确保达标排放；加强城镇污水处理设施建设和运行管理，提高污水处理能力；加强农村面源污染治理，推广生态农业，减少化肥、农药使用量。2.防治畜禽养殖污染：合理规划畜禽养殖布局，划定禁养区、限养区和适养区。加强禁养区内畜禽养殖场（户）的关闭搬迁工作，加强限养区和适养区畜禽养殖污染治理，配套建设粪便污水处理设施。3.加强河流生态补水：根据河流生态需求，合理调配水资源，实施生态补水，改善河流生态环境。（四）加强水环境治理1.清理河道垃圾和漂浮物：定期组织开展河道垃圾清理行动，及时清除河道内的各类垃圾和漂浮物，保持河道整洁。2.整治黑臭水体：对河流存在的黑臭水体进行排查整治，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施，消除黑臭现象。3.保护水生态环境：保护河流生态系统，维护生物多样性。加强水生生物资源保护，严禁非法捕捞水生生物。（五）加强水生态修复1.开展河流生态修复工程：根据河流实际情况，实施生态修复工程，如建设人工湿地、生态护岸等，改善河流生态功能。2.加强河流生态监测：建立河流生态监测体系，定期对河流生态状况进行监测评估，为生态修复提供科学依据。3.推进河流水系连通：结合水利工程建设，推进河流水系连通，提高河流的自净能力和生态功能。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将其纳入重要议事日程，定期研究解决工作中存在的问题。各部门要各司其职，密切配合，形成工作合力。（二）强化资金保障县财政要加大对河长制工作的资金投入，保障河流管理保护、巡查执法、水质监测、生态修复等工作经费。同时，积极争取上级资金支持，鼓励社会资本参与河流治理与保护。（三）加强宣传引导充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传河流保护的重要意义，提高公众环保意识，引导广大群众积极参与河流