《地下管廊突发险情应急预案编制规范 (试行)》

《地下管廊突发险情应急预案编制规范(试行)》1范围本规范规定了地下管廊突发险情应急预案（以下简称“应急预案”）编制的基本要求、主要内容、编制程序和评审发布等内容。适用于新建、改建、扩建的各类地下管廊突发险情应急预案的编制。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB508382015城市综合管廊工程技术规范GB/T296392020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T182182018危险化学品重大危险源辨识其他相关国家和行业标准、规范3术语和定义3.1地下管廊建于城市地下用于容纳两类及以上城市工程管线的构筑物及附属设施。3.2突发险情指由于自然灾害、人为破坏、设备故障等原因，突然发生的可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响的紧急事件，如火灾、爆炸、坍塌、泄漏等。3.3应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。4基本要求4.1合法性应急预案的编制应符合国家有关法律法规、标准规范的要求，确保预案内容合法合规。4.2科学性应急预案应基于对地下管廊的风险评估和应急能力分析，运用科学的方法和技术，合理确定应急响应程序和处置措施。4.3实用性应急预案应结合地下管廊的实际情况，具有针对性和可操作性，能够在实际应急处置中发挥作用。4.4完整性应急预案应涵盖突发险情应急处置的各个方面，包括应急组织机构、应急响应程序、应急资源保障、后期处置等内容，形成一个完整的体系。4.5动态性应急预案应根据地下管廊的建设、运营情况和外部环境的变化，及时进行修订和完善，确保预案的有效性。5主要内容5.1总则5.1.1编制目的明确应急预案的编制目的，如有效应对地下管廊突发险情，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境破坏等。5.1.2编制依据列出编制应急预案所依据的法律法规、标准规范和相关文件。5.1.3适用范围明确应急预案的适用范围，包括地下管廊的类型、区域和突发险情的类型等。5.1.4工作原则确定应急预案的工作原则，如以人为本、预防为主、快速反应、科学处置等。5.2应急组织机构及职责5.2.1应急指挥机构成立应急指挥中心，明确指挥中心的组成人员，包括总指挥、副总指挥和各成员单位。规定指挥中心的主要职责，如组织协调应急处置工作、下达应急指令等。5.2.2工作小组根据应急处置的需要，设立抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、环境监测组等工作小组。明确各工作小组的职责和任务，如抢险救援组负责现场抢险救援工作，医疗救护组负责伤员救治等。5.3风险分析5.3.1风险识别对地下管廊可能面临的突发险情进行全面识别，包括自然灾害（如地震、洪水、暴雨等）、人为破坏（如施工破坏、恐怖袭击等）、设备故障（如电气故障、管道泄漏等）等。5.3.2风险评估对识别出的风险进行评估，确定其发生的可能性和后果的严重程度。根据评估结果，将风险分为不同的等级，为应急响应提供依据。5.4应急响应5.4.1响应分级根据突发险情的严重程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为不同的等级，如一级响应、二级响应、三级响应等。明确各级响应的启动条件和相应的应急处置措施。5.4.2响应程序规定应急响应的启动、指挥协调、信息报告、应急处置等程序。明确各部门和人员在应急响应过程中的职责和工作流程。5.4.3应急处置措施针对不同类型的突发险情，制定相应的应急处置措施。如火灾事故应采取灭火、疏散人员等措施；坍塌事故应采取抢险救援、防止二次坍塌等措施。5.5应急资源保障5.5.1应急物资储备确定应急物资的种类、数量和储备地点，如消防器材、急救药品、防护用品等。建立应急物资管理制度，定期检查和维护应急物资，确保其处于良好状态。5.5.2应急队伍建设组建应急救援队伍，包括专业应急救援队伍和兼职应急救援队伍。明确应急救援队伍的职责和任务，定期进行培训和演练，提高应急救援能力。5.5.3应急通信保障建立应急通信系统，确保在突发险情发生时能够及时、准确地传递信息。规定应急通信的方式和渠道，如电话、短信、对讲机等。5.6后期处置5.6.1善后处理对受灾人员进行安置和救助，做好伤亡人员的抚恤和赔偿工作。对受损的地下管廊和设施进行修复和重建。5.6.2事故调查成立事故调查组，对突发险情的原因、经过和损失进行调查。查明事故责任，提出处理意见和防范措施。5.6.3总结评估对应急预案的实施情况进行总结评估，分析应急处置过程中存在的问题和不足。根据总结评估结果，及时修订和完善应急预案。5.7附件包括应急组织机构成员名单及联系方式、应急物资清单、应急救援队伍名单、相关图表（如地下管廊平面图、应急疏散路线图等）等。6编制程序6.1成立编制小组成立由地下管廊建设、运营单位和相关部门人员组成的应急预案编制小组，明确编制小组的职责和分工。6.2资料收集与分析收集地下管廊的设计资料、运行数据、周边环境等相关信息，对地下管廊的风险进行分析和评估。6.3预案编制根据风险分析结果和应急处置要求，编制应急预案初稿。在编制过程中，应广泛征求相关部门和人员的意见和建议。6.4评审与修订组织专家对应急预案初稿进行评审，根据评审意见对预案进行修订和完善。6.5批准与发布应急预案经修订完善后，报上级主管部门批准，并向社会发布。7评审发布7.1评审应急预案编制完成后，应组织相关