村庄整治美丽乡村建设及农村生活污水治理工作情况汇报

XX市村庄整治美丽乡村建设

及农村生活污水治理工作情况汇报

（2021年1月9日上午）

尊敬的秘书长，各位领导：

首先，非常感谢章主任和各位领导百忙之中莅临xx指

导工作。这么多年来，省农办一直大力支持XX农业农村工

作的发展，对我市的“三农”发展起到了极大的作用。先后

获得了全国首批现代农业示范区，全国粮食生产先进县，国

家级商品油、商品粮、商品猪生产基地，全国无公害农产品

生产示范基地县和全国新增1000亿斤粮食生产能力规划的

非主产区产粮大县等荣誉称号。2011年，xx也获得了首批

美丽乡村创建先进县的殊荣。

这里，我分两个方面，将有关情况作一简要汇报：

第一个方面，XX的基本情况

XX,建县于明宣德五年（公元1430年），历史上就是江

南有名的鱼米之乡、富饶之地，素有“金XX”之美誉，1991

年6月经国务院批准撤县设市。全市陆域面积537平方公里,

海域面积1086平方公里，海岸线27公里，辖6镇3街道，

户籍人口48.9万，常住人口68万。改革开放以来，在上级

党委、政府的正确领导下，xx经济社会得到了持续快速健康

发展，在全国最后一届综合实力百强县排名中列第28位，

是长三角首批最具投资价值县市之一，是浙江省首批扩大经

济管理权限的17个强县市之一。

具体而言，xx有这么几个方面的特点：

（一）文化底蕴比较深厚。古属吴越之地，7000多年前

就有先祖活动的足迹。千百年来，历经马家浜文化、良渚文

化，成为钱塘江文明的前哨之一。

（二）区位交通十分优越。是浙江的北大门，交通四通

八达，境内及周边高速公路、铁路、水路、空港、港口较多，

构筑了一个“12360”交通经济圈。

（三）产业集群发展特点鲜明。形成了光机电、临港和

生物食品（医药）三大主动力产业，以及服装、箱包、迄纸

等传统特色产业，是国家级火炬计划光机电产业基地、中国

出口服装制造名城和全国三大箱包生产基地之一。光机电产

业被列入全省21个块状经济向现代产业集群提升示范区试

点。

（四）外向度、国际化程度高。早在1988年，就被国

务院列为沿海经济开放区，外资利用和外贸出口连续十年

（1999-2008年）列全省“双十强”。累计已有500多家外资

企业落户xx,先后引进英荷壳牌、韩国三星、SK、浦项制铁、

美国嘉吉、ADM、日本丰田、三菱、夏普、巴西石油等20多

家世界500强企业。

（五）城乡发展统筹协调。城乡统筹发展接近全面融合

阶段，是“新仓经验”发源地，“合作求发展、联合兴三农”

的新时期“新仓经验”在全省推广，农村社会化服务水平不

断提高。

过去一年，我们按照省委、省政府干好“一三五”、实

现“四翻番”的决策部署，牢牢把握“稳中求进、转中求好、

能快则快”的工作总基调，弘扬“四敢一不怕"精神，全力

开展“三年”活动、“九大专项”行动，全市经济社会保持

了良好发展态势。

主要经济指标完成情况是近三年来较好的一年。预计全

市实现生产总值465亿元、增长11%；财政总收入84.7亿元、

公共财政预算收入42.2亿元，分别增长14.6%和11.设；城

镇居民人均可支配收入41260元、农民人均纯收入20400元，

均增长10%；实现社会消费品零售总额133亿元，增长13.5%o

全市生产总值、财政总收入、规上工业增加值等多项指标的

增速位居嘉兴首位，财政总收入、规上工业产值（1177亿

元、增长13.7%）等指标在全省实现争先进位（特别是财政

总收入继去年超过上虞、温岭、瑞安后，今年又超过了富阳、

桐乡）。

全市重点工作成效明显。招大引强上，共引进世界500

强、行业龙头企业投资项目和1亿美元以上项目4个（还有

2个已签约的世界500强项目正在报批）。全年合同外资5.05

亿美元、实到外资3.1亿美元，分别增长6.4%和31.设（完

成上级下达任务的140%和145%）；引进内资49.4亿元、

增长23%,注册资本26.1亿元（分别完成下达任务的168%

和134%）；引进浙商回归项目28个、到位资金28.4亿元

（完成下达任务的106.4%）。有效投入上，完成固定资产

投资205.9亿元、增长26.8%,其中工业生产性投资105.3

亿元、服务业投资98.8亿元，分别增长25.2%和29.4虬平

台建设上，xx经济技术开发区2013年1月正式升格为国家

级经济技术开发区，独山港区纳入省级经济开发区管理序

列，与上海张江合作共建的张江xx科技园正式启动。“三改

一拆”上，完成519万平方米，其中“三改”375万平方米、

拆违144万平方米（分别完成任务数的401.4%和497%）,

拆除违章猪舍83万平方米，生猪减量28万头，征收拔钉清

障227户，完成了多个遗留征收地块的扫尾工作。水环境整

治上，保洁河道2201公里，整治河道148公里，清理各类河

道垃圾18670吨，封堵排污口3万多个，新建污水管网51

公里，关闭各类污染企业53家，电镀、造纸行业整治通过

嘉兴验收，河道水质比上年有较大改善，跨行政区域交界断

面考核结果合格。

第二个方面，xx村庄整治美丽乡村建设及农村生活污水

治理工作情况

我市现有农户8.05万户，行政村87个，近年来通过实

施“两新”（即现代新市镇和城乡一体新社区）工程，累计

集聚农户2.4万多户，集聚率30.8%。从2003年开始，按照

省委、省政府“千村示范、万村整治”工程、美丽乡村建设

的总体部署，特别围绕省农办提出的“村道硬化、村庄绿化、

垃圾收集、卫生改厕、生活污水治理”五大项目开展整治，

并结合农村环境连片整治、万里清水河道建设、美丽乡村精

品线建设，农村生态环境有了显著的改观。

（一）深化“千万”工程，美丽乡村建设扎实开展。加

快推进以“金xx”为主题的美丽乡村建设，取得了初步成效。

在村庄整治工程上，目前，我市基本实现了第二轮村庄整治

建设全覆盖，除了省里五大项目外，我们又增加了河道整治

项目，以实施全国中小河流治理重点县（市）项目为抓手，

打造了一批景观化、生态化的乡村河道，成为美丽乡村建设

的特色、亮点。在加快培育中心村上，高标准推进道路、污

水治理等基础设施建设，在各中心村建立了社区服务中心，

全面推行社区服务模式。通过三年的培育，我市初步规划建

设的18个中心村（其中省重点培育示范中心村6个）人口

集聚的吸引力、经济发展的带动力和公共服务的辐射力得到

了极大的提升。在连线成片创建上，以东线“合作之源”、

西线“菜花飘香”、南线“滨海新城晨北线“瓜果田园”四

条美丽乡村精品线为轴线，连线成片开展美丽乡村建设，实

现从村点整治向连片整治转型。目前，5个镇街道达到整镇

美丽乡村建设的要求，成功创建省级森林城镇2个、省级生

态镇街道7个。新仓镇获国家级生态镇、浙江省“我心目中

最美生态乡镇”称号。在历史文化村落保护利用工作中，我

市共有5个村列入省历史文化村落保护利用一般村数据废，

2013年着重启动了首批3个历史文化村落的整治建设,9月，

姚浜村获评首批“浙江最美乡村”称号。

（二）试点农村生活污水治理，治污工作有序推进。围

绕水环境“239”行动计划，积极探索农村生活污水治理，

不断夯实“金xx•美丽乡村”建设的环境基础。在强化组织

领导上，我市在全省“深化千万工程，建设美丽乡村”现场

会之前就建立由市委、市政府主要领导任组长，分管领导为

副组长，农办、国土资源、规划建设、水务集团、治水办等

13个部门（单位）为成员的农村生活污水治理工作领导小组

建立健全工作机制，不断完善市、镇街道、村三级工作体系，

深化部门联动，强化督查考核，确保农村生活污水治理工作

顺利开展。在规划引领上，2013年8月份，我市就着手编制

农村生活污水治理方面的工作意见，借鉴了桐庐、浦东新区

等先进地区做法，在结合我市农村经济发展水平、人口分布

数量、自然条件等基础上，制定了《XX市农村生活污水治理

三年行动计划》。同时，积极启动农村生活污水治理总体规

划编制，委托中国市政工程西北设计研究院编制并已通过了

104个新社区生活污水治理规划评审。当前，正在抓紧开展

老村庄生活污水治理规划的编制，预计今年4月份能通过评

审。在试点探索上，结合水环境治理和美丽乡村建设要求，

把中心村、生态对、精品线上的主要村点作为治理试点。在

污水治理模式和工艺设计上，因村因地制宜，合理选择适宜

的治理模式，主要参照《XX市农村生活污水处理技术管理要

求（暂行）》。我市以钟康街道为主要试点，实行典型示范、

以点带面、分步推进。先后建成了钟南村孔家池、钟墩村两

头浜三家村以及当湖虹霓村、新仓秦沙村等多个生活污水处

理工程。目前，全市生活污水治理覆盖农户2.8万户，农村

生活污水治理率达到35%（上报省农办数据）。

（三）农村生活污水治理存在的主要困难

一是村落分散使治理生活污水的难度加大。我市有自然

村2217个，平均每个自然村有农户36户，加上租住在我市

农村的1.9万户外来务工人员，量大点散的农村生活污染源,

导致污水收集管网长度增加，加大了施工难度，抬高了治理

成本。

二是治理设施年久失修迫切需要更新改造。早些年，我

市农村生活污水治理主要采用三格式化粪池为主，建造标准

较低、结构简单且年久失修，处理效果较差，迫切需要更新

改造。

三是政府承担的治水责任比以往更重。长期以来，受流

域整体水质及本地污染的双重影响，全市地表水水质整体呈

五类或劣五类，已成为影响我市经济社会可持续发展和人民

生活品质提升的重要制约因素，可以说，已经到了非治不可

的地步。同时，我市区位特殊，有2个省级行政交接断面，

承担着更多的水环境保护、治理的责任。

（四）下一步治理工作计划

接下去，我们将认真贯彻落实全省“深化千万工程，建

设美丽乡村”现场会上夏书记的讲话精神，按照省委、省政

府“五水共治、治污先行”的工作要求，进一步加强组织领

导、明确职责分工、强化措施保障，全面开展农村生活污水

治理，加大水环境综合治理力度，不断提升“金XX•美丽乡

村”建设水平。重点抓好三个方面：

一是明确目标加快建设。我市将以农村生活污水治理总

体规划为纲，大力推进农村生活污水治理三年行动计划，力

争到2016年，20户以上的农村新社区生活污水能入网的全

部入网、不能入网的建造集中型治理设施，新社区污水治理

农户受益率达100%;老村庄采用就地建造集中型或联户型等

生态化污水治理设施，先重点后一般，突出美丽乡村四条精

品线上的节点，全市农村生活污