海外综合项目突发事件应急专项预案

海外项目突发事件应急预案

1.总则

2.目标

为了提升海外项目工作人员应对突发社会安全事件能力，最大程

度降低损失，保障职员生命安全，规范海外项目突发社会安全事件应

急处理工作，特编制本预案。

3、编制依据

依据《中国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、

《国务院相关深入加强安全生产工作决定》

3.1适用范围

本预案适适用于海外项目突遇战争、恐怖攻击和各类事故和多种

原因引发社会动乱及群体事件对我方人员造成或可能造成应急处理

工作。

3.2目标

规避危害，尽速做到生命保全及财产完整。有效控制包含我方事

态发展，降低事件对人员伤害及对相关方负面影响。

4、危害分析

企业境外项目所处国家及地域存在不一样程度不安全原因，如：

恐怖主义、民族、种族和宗教冲突、政局动荡、社会治安差等风险，

轻易发生社会安全事件。

海外项目周期长，工作压力大，经验不足，应对海外突发社会安

全事件能力不高。加强海外项目人员提升自我安全防范和自我保护意

识，制订碰到突发紧急事件应对方法是很必需和关键。

5、应急准备

5.1规章制度

各海外项目部要结合所在国家（地域）法律、法规、风俗民情、

当地治安情况等，制订完备各类规章制度。

5.1.1建立对外联络制度。

各海外项目部要报请中国驻所在国使（领）馆、经参处和当地政

府、警察、安全部门立案，并建立突发事件应急联络：建立同当地中

资机构、友邻单位、医疗机构应急联络，方便在发生突发事件时，立

即取得各方援助和支持。

5.1.2建立风险预控制度。

在投标、签署协议时进行风险评定，在进入存在安全风险国家（地

域）市场时，将安全保障作为专门条款写入协议或正式书面文件，明

确甲方有义务采取一切必需方法保护我方施工人员人身安全和正常

施工次序。

5.1.3建立在外注册登记制度。

各海外项目部要立即将人员情况向中国驻所在国使（领）馆、经

参处注册登记，并按要求每个月将人员流动情况汇报一次。向当地移

民局注册登记时，务必需立即、正确。分清驻外人员签证类型，方便

于中国驻所在国使（领）馆和当地政府、警察、安全部门在突发社会

安全事件后，立即有效地开展救援工作。

（我企业关键由站点责任人负担安全责任，对于人数大于2人驻

地要求必需等级汇报、对于只有一人驻地，外出要汇报主机厂驻地责

任人。）

5.1.4建立外出请假制度。

严格实施外出请、销假制度，非工作需要尽可能降低外出。特殊

时期要实施外出二人以上同行制度。外出人员要携带通讯工具，方便

保持联络。外出归来，必需销假。逾时未归者，责任人要立即查清情

况，采取对应方法C

5.1.5建立项目部安全保卫制度。

特殊时期要安排专职人员负责项目部安全保卫工作，防范关键部

位要依据实际情况确定。和住地所在国安全、警察部门亲密协作，必

需时请求军警对项目部进行守护。

5.1.6建立定时通报和紧急情况上报制度。

各海外项目部要定时向中国总部和驻加在国使（领）馆汇报相关

情况。发生社会安全事件必需在第一时间上报。

5.1.7建立意外伤害保险制度。

企业负责为全部境外工作人员投保海外人身意外伤害保险。一旦

发生意外，确保有充足资金保障，立即处理人员医疗救助费用，以降

低企业巨额负担。

5.2组织机构和职责

项目部需把突发社会安全事件应急管理列入到应急组织机构职

责中。

建立健全安全防范工作机制。严格制度管理，加强防卫教育，提

升预警能力。发生社会安全事件时，在第一时间汇报中国驻所在国使

（领）馆、企业主管领导，寻求当地政府帮助，妥善处理，确保职员

安全，降低损失。

5.3预警分级

5.3.1红色等级

指标迹象：情报显示突发事件威胁迫近，或局部地域发生冲突、

战乱，或情报证实立即发生武装或恐怖攻击。

行动：项目部做好应急准备，警告相关人员降低外出或不去危险

地域。开启应急预案，采取各项方法保护生命财产安全，必需时做好

撤离准备。

5.3.2橙色等级

指标迹象：情报显示有发生突发事件现实可能性，或局部地域发

生冲突、动荡。

行动：项目部注意搜集情报，跟踪形势动态，考虑突发事件发生

方法、规模、影响，完善应对方案，必需时调整工作安排，发出安全

提醒。

5.3.3黄色等级

指标迹象：情报显示发生突发事件可能性增大。

行动：提醒项目部人员高度重视，注意搜集情报，跟踪形势动态,

同时考虑突发事件可能发生方法、规模及初步应对方法。

5.3.4蓝色等级

指标迹象：情报显示可能发生突发事件。

行动：提醒项目部人员思想重视，注意搜集情报，跟踪形势动态,

注意安全。

5.4响应分级

5.4.1I级响应（尤其重大）

恐怖攻击、局部战争或政府军事行动在项目所在地展开；突发事

件造成人员伤亡；造成经济损失500万美元以上。

5.4.2II级响应（重大）

海外项目部所在地发生小规模部落冲突、民族冲突、宗教事件、

社会骚乱，经济损失100-500万美元。

5.4.3in级响应（较大）

发生劳务纠纷、协议纠纷、或生产事故造成人员受伤，处理纠纷,

经济损失100万美元以下。

5.5应急社会资源及物资

5.5.1建立并保持和中国派驻该国使（领（）甯沟通渠道。

在去往所在地之前要记住中国派驻当地使领馆联络方法。

5.5.2建立并保持和项目部所在地行使控制权机构、红十字会、

医院和华人小区社团联络渠道。

人员抵达当地后，第一时间学习了解，当地医院联络方法，及应

抢救护呼叫号码

5.5.3应急管理技术支持系统（对讲机、电话、卫星电话、手机、

报警器、广播器材、电脑网络等）。

5.5.4必备应急器材。

5.6应急培训

项目部全部出国人员在出国前需对她们进行应急培训。了解派遣

国法律政治环境，了解当地治安及风俗民情，学习必需沟通求援语言，

熟悉应急预案，强化应急防范意识，熟悉极端情况下信息沟通联络、

自保互救和疏散撤离。

抵达项目所在地后，还必需常常进行安全教育和培训，使全体人

员充足认识国外环境特殊性，了解采取方法必需性和关键性。树立“预

防为主，防范高于处理”观念，增强责任感，强化应变意识，做到提

升警惕，常备不懈c提升做好突发社会安全事件自觉性。

5.7预防方法

5.7.1各项目部要针对驻地国国情、法律等具体情况，制订切实

可行安全预案并加以演练。对于存在潜在较大危险地域，可合适考虑

聘用当地安全顾问C

5.7.2精简项目部人员名额，派遣含有较强自我约束能力职员。

了解当地文化、历史，尊重当地民俗风情。

5.7.3以安全第一标准依据当地实际情况选择驻地，以合适渠道

沟通毗邻小区居民关系。尊重当地居民，平等相待，和睦共处。

5.7.4建立和实施严格外出请销假制度。车辆和各类交通工具，

必需专车专员责任制，建立严格安全教育和定时检验制度，严禁非指

定人员动用交通工具。

5.7.5建立并保持和项目部所在地行使控制权机构、红十字会、

医院和华人小区社团联络渠道。

5.7.6依据安全需要，设置专责安全机构或指定安全专责安全人

员。

5.7.7亲密关注项目部所在地和毗邻地域社会治安动向。发觉驻

地四面有可疑情况，立即采取应对方法并向中国使领馆、当地政府汇

报，并通报企业总部。

6、应急响应

6.1报警

6.1.1发生预警范围内紧急事件时，项目经理须在第一时间向企

业领导电话汇报，书面汇报须在三小时内报送企业总部，汇报内容为

现场事件发生、处理情况，事件规模，人员财产损失等基础情况。

6.1.21级响应事件，项目部在接到报警后，立即向企业主管领导

汇报。

6.2应急方法

6.2.1发生预警范围内紧急事件时，项目部应立即开启应急预案,

明确应急指挥部场所，安排专职人员、启用应急通讯手段。明确事

件专责对外公布消息讲话人。

项目经理应随时向企业汇报事杰发展，随时向中国驻外领馆及相

关机构汇报。

6.2.2发生I级响应事件时，企业总的开启应急预案，快速戌立

应急指挥部，确定关键责任人。总部领导率领应急工作组，在最短时

间内赶赴事发觉场，寻求中国使领馆及驻外机构支持,做好应急处

理。

6.2.3受伤人员在紧急医护处理后，在保障路途安全情况下，宜

立即送当地医院救治。

6.2.4绑架事件发生时，任何职员不要有过激言行，保持沟通渠

道，尽速向我驻外使领馆汇报情况，寻求合适处理方法。并向总部应

急机构随时汇报。

6.2.5企业总部应急工作组做好境外项目突发事件中涉险职员家

眷抚慰工作。

6.2.6当突发事件在短期内没有平息可能情况下，在企业总部指

导下，应快速撤离人员。

6.3信息汇报

6.3.1首次汇报：

项目部须在发觉事件发生时、或接到事件发生报警后，由项目经

理电话汇报企业领导、企业主管领导、中国使领馆。并在三个小时内

向企业提交书面汇报。汇报内容为事件发生时间、地点、范围、性质、

涉险人员情况，潜在危险及其它基础情况。

6.3.2进程汇报：

在突发事件发展过程中，项目部要天天最少要向企业应急指挥中

心书面汇报一次。

社会安全事件发生忽然改变或恶性升级，须立即汇报。汇报内容

除了对首次汇报补充、修订外，以事件处理情况为主。

6.3.3结案汇报

事件终止后，由项目部向企业应急指挥中心提交事件结案汇报。

6.4信息公布

境外突发事件信息公布，由企业应急指挥部依据政府相关部门指

令进行。

境外突发事件信息当地公布，由项目经理请示使领馆和企业应急

指挥中心后决定。

7善后处理

7.1涉险人员伤势稳定或被顺利营救后，需安排回国修养，进行

必需诊疗。

7.2对应急处