2026年度专项行动危险化学品安全排查整治专项方案

2026年度专项行动危险化学品安全排查整治专项方案一、总则1.1编制依据依据中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例、化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准、危险化学品生产储存企业安全风险分级管控指南、应急管理部关于加强危险化学品安全监管工作的相关规定，结合本地区安全生产工作实际制定本方案。1.2编制目的为有效防范遏制危险化学品领域重特大生产安全事故，全面排查整治各类安全隐患，压实生产经营单位安全生产主体责任，提升危险化学品领域本质安全水平，保障人民群众生命财产安全，为2026年经济社会高质量发展营造稳定的安全环境。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有涉及危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置的单位，包含化工园区、带储存设施的经营单位、油气长输管道运营单位、烟花爆竹经营及储存单位。二、工作目标2.1总体目标实现危险化学品领域重大安全隐患清零，一般隐患整改率达到100%，全年不发生较大及以上危险化学品事故，一般事故起数同比下降30%以上，危险化学品领域安全治理体系和治理能力现代化水平显著提升。2.2具体目标所有危险化学品单位风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制100%有效运行，风险辨识全覆盖、管控措施全落实。化工园区封闭化管理、智能化管控平台建设100%达标，实现对重大危险源、特殊作业、重点运输车辆的实时动态监控。涉及硝化、氟化、加氢、过氧化等高危工艺的生产装置自动化控制率达到100%，安全仪表系统安装投用率达到100%。危险化学品运输车辆动态监控率达到100%，各类违法违规运输行为查处率达到100%。危险化学品废弃处置合规率达到100%，无违规堆存、倾倒危险废物行为。危险化学品单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率达到100%，从业人员安全教育培训覆盖率达到100%。三、排查整治范围及重点内容3.1排查整治范围危险化学品生产、储存企业，含试生产阶段的化工企业。取得危险化学品经营许可证的单位，重点是带储存设施的经营单位、加油站、化工原料批发零售门店。使用危险化学品从事生产的化工、医药、电子、印染等工业企业，以及学校、科研机构、医院等使用危险化学品的事业单位。危险化学品道路、水路、铁路运输企业及承运车辆、船舶。危险化学品废弃处置单位，以及产生危险废物的各类生产经营单位。化工园区、化工集中区内所有生产经营单位及配套公共设施运营单位。油气长输管道运营单位及管道沿线高后果区所属管理单位。烟花爆竹批发、零售经营及储存单位。3.2共性排查整治内容所有涉危险化学品单位需重点排查以下内容：安全生产责任落实情况。主要负责人、安全管理人员履职情况，全员安全生产责任制建立及落实情况，安全教育培训制度执行情况，特种作业人员持证上岗情况。双重预防机制运行情况。风险辨识评估全覆盖情况，风险分级管控措施落实情况，隐患常态化排查机制建立情况，隐患整改闭环管理情况。重大危险源管控情况。重大危险源备案、定期评估情况，监测监控设备完好及运行情况，24小时专人值守制度落实情况，重大危险源安全防护措施落实情况。特殊作业管理情况。动火、进入受限空间、高处作业、盲板抽堵等特殊作业审批制度落实情况，作业前风险辨识开展情况，作业过程专人监护情况，外来承包商管理规范情况。应急管理情况。应急救援物资配备及定期校验情况，专职或兼职应急救援队伍建设情况，应急处置预案制定及定期演练情况，从业人员应急处置能力考核情况。3.3分领域专项排查整治内容3.3.1生产储存领域重点排查高危工艺自动化控制系统、安全仪表系统运行情况，生产装置、储存设施定期维护保养情况，防雷、防静电、防火防爆设施检测合格情况，储罐区防泄漏、防溢出措施落实情况，剧毒、易制爆、易制毒危险化学品双人双锁管理情况，装卸作业安全管控措施落实情况。3.3.2经营领域重点排查带储存设施经营单位储存条件符合国家标准情况，超范围经营、违规储存高危化学品行为，加油站散装汽油销售实名登记制度落实情况，油气回收装置正常运行情况，防爆电气设备定期检测合格情况。3.3.3使用领域重点排查使用危险化学品的单位储存场所符合安全要求情况，使用过程中通风、防火防爆措施落实情况，废弃危险化学品规范处置情况，学校、科研机构实验室危险化学品采购、储存、使用、处置全流程管控情况。3.3.4运输领域重点排查运输企业资质合法情况，车辆、船舶定期检验检测合格情况，驾驶员、押运员持证上岗情况，动态监控系统24小时运行情况，超速、疲劳驾驶、违规停靠等行为查处情况，异地运输车辆备案管理情况，运输过程中危险化学品泄漏应急处置装备配备情况。3.3.5废弃处置领域重点排查危险废物产生单位储存场所符合防渗、防漏、防火要求情况，危险废物转移联单制度落实情况，处置单位资质合法情况，处置工艺符合国家标准情况，无超能力处置、违规倾倒危险废物行为。3.3.6化工园区领域重点排查园区整体安全风险评估在有效期内情况，封闭化管理落实情况，外来人员、车辆出入管控制度执行情况，智能化管控平台实现对重大危险源、特殊作业、重点车辆实时监控情况，公共应急救援设施完好情况，园区内企业之间安全防护距离符合国家标准情况。3.3.7油气长输管道领域重点排查管道高后果区识别及管控措施落实情况，管道沿线标志标识完好情况，第三方施工破坏防控措施落实情况，占压管道隐患清零情况。3.3.8烟花爆竹领域重点排查批发企业储存仓库防火、防爆、防雷措施落实情况，无超量储存、违规储存A级产品行为，零售点符合安全布局要求情况，无下店上宅、前店后宅等违规设置情况，无销售超标、违禁烟花爆竹行为。3.4通用排查检查表检查项目检查内容检查结果整改要求整改时限责任人员安全生产责任制主要负责人履职情况，全员安全生产责任制建立及落实情况是/否/待核实双重预防机制风险辨识评估全覆盖情况，分级管控措施落实情况，隐患排查治理闭环情况是/否/待核实重大危险源管控重大危险源备案、评估情况，监测监控设备完好情况，24小时值守制度落实情况是/否/待核实特殊作业管理动火、进入受限空间等特殊作业审批制度落实情况，作业过程监护情况，承包商管理情况是/否/待核实应急管理应急物资配备情况，应急队伍建设情况，应急演练开展情况，从业人员应急能力考核情况是/否/待核实设备设施管理生产装置、储存设施维护保养情况，自动化控制系统、安全仪表系统运行情况，防雷防静电检测情况是/否/待核实危化品管理剧毒、易制爆、易制毒危化品双人双锁管理情况，装卸作业管控情况，废弃危化品处置情况是/否/待核实四、阶段安排本次专项行动实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，共分为四个阶段推进。4.1动员部署及自查自改阶段时间范围为2026年1月1日至2026年3月31日。各地需结合本辖区实际制定细化实施方案，召开专项行动动员部署会，组织辖区内所有涉危化品单位主要负责人、安全管理人员开展专题培训。所有涉危化品单位需对照排查整治内容开展全面自查，建立隐患台账，制定整改方案，明确整改责任、措施、资金、时限、预案，于2026年3月31日前将自查报告及隐患台账报属地应急管理部门备案。4.2集中排查整治阶段时间范围为2026年4月1日至2026年9月30日。各地应急管理、公安、交通运输、生态环境、市场监管等部门组成联合检查组，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，对所有排查范围内的单位开展拉网式排查，对自查发现的隐患整改情况进行复核，对新发现的隐患下达整改通知书，对重大隐患实行挂牌督办，对违法违规行为依法依规查处，该停产整顿的一律停产整顿，该关闭取缔的一律关闭取缔。各地需于每月底将当月排查整治进展情况报市专项行动领导小组办公室。4.3督导检查及提升阶段时间范围为2026年10月1日至2026年11月30日。市专项行动领导小组组成督导组，对各地排查整治工作开展情况进行督导检查，随机抽查企业隐患整改情况，对工作推进不力、隐患整改不到位的地区进行通报约谈。组织各地开展经验交流，推广本质安全提升的先进技术和管理经验，督促企业完善安全管理制度，建立安全生产长效机制。4.4总结验收阶段时间范围为2026年12月1日至2026年12月31日。各地对本辖区专项行动开展情况进行全面总结，组织开展本级验收。市专项行动领导小组对各地验收情况进行抽查，对专项行动成效进行整体评估，形成总结报告报市政府及上级应急管理部门，对表现突出的单位和个人进行表彰。五、职责分工5.1应急管理部门牵头负责专项行动的统筹协调、督促指导，负责危险化学品生产、储存、带储存设施经营单位的排查整治，负责化工园区、烟花爆竹经营储存单位的排查整治，负责重大隐患挂牌督办，牵头组织危险化学品事故调查处理。5.2公安部门负责危险化学品公共安全管理，负责剧毒、易制爆危化品购买、运输环节的排查整治，负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理，查处非法运输、非法买卖危化品的违法犯罪行为，配合做好危险化学品事故应急救援工作。5.3交通运输部门负责危险化学品道路、水路运输企业及运输车辆、船舶的排查整治，负责危险化学品运输从业人员的资质管理，查处无资质运输、超范围运输等违法违规行为，督促运输企业落实动态监控主体责任。5.4生态环境部门负责危险化学品废弃处置环节的排查整治，负责危险废物产生、储存、转移、处置全流程监管，查处违规倾倒、处置危险废物的违法行为，负责危险化学品事故的环境监测及污染处置指导。5.5市场监管部门负责危险化学品及包装物、容器的产品质量监管，负责危险化学品生产经营单位的特种设备检验检测监管，查处无证生产、销售不合格危化品及特种设备的违法行为。5.6教育、卫健、科技部门分别负责学校、医院、科研机构实验室危险化学品的排查整治，督促落实危化品采购、储存、使用、处置的安全管理要求。5.7发展改革部门负责油气长输管道的排查整治，督促管道运营单位落实安全管控措施，全面清除管道占压隐患。5.8乡镇、街道、园区管委会负责本辖区内危化品经营、使用小微型单位的日常排查，督促相关单位落实隐患整改责任，配合上级部门开展执法检查。六、工作要求6.1加强组织领导各地要成立由政府分管领导任组长的专项行动领导小组，明确专人负责，保障工作经费，定期召开调度会，研究解决排查整治中的突出问题，确保专项行动各项措施落到实处。6.2严格执法检查对排查发现的隐患要建立一企一档，实行闭环管理，对重大隐患要实行谁挂牌、谁督办、谁验收，确保隐患整改到位。对违法违规行为要严格落实四个一律要求：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。6.3强化宣传引导充分利用电视、广播、网络、新媒体等平台，宣传专项行动的重要意义，曝光典型违法违规案例，鼓励群众举报危险化学品安全隐患，落实举报奖励制度，营造全社会共同参与危险化学品安全治理的良好氛围。6.4提升本质安全鼓励企业采用自动化、智能化技术替代人工作业，推广应用危化品泄漏监测预警、特殊作业全程监控等先进技术，督促涉及高危工艺的企业完成自动化升级改造，提升安全风险防控能力。6.5加强信息报送各地、各部门要指定专人负责信息报送工作，于每月25日前将当月排查整治进展情况、隐患台账、执法处罚情况报市专项行动领导小组办公室，重大情况随时报送。七、验收标准7.1企业层面验收标准全员安全生产责任制健全，主要负责人、安全管理人员履职到位，从业人员安全教育培训覆盖率达到100%，特种作业人员全部持证上岗。双重预防机制有效运行，风险辨识全覆盖，管控措施落实到位，隐患整改闭环管理，重大隐患全部清零，一般隐患整改率达到100%。重大危险源监测监控设备完好，24小时专人值守制度落实，应急处置预案完善，每年至少开展2次针对性应急演练。特殊作业审批制度严格落实，作业过程全程监护，承包商管理规范。涉及高危工艺的装置自动化控制、安全仪表系统正常运行，设备设施定期维护保养，防雷防静电检测合格。7.2地区层面验收标准专项行动动员部署到位，排查覆盖率达到100%，无遗漏监管单位。重大隐患全部挂牌督办并整改到位，违法违规行为查处率达到100%。化工园区全部完成安全风险评估，封闭化管理、智能化管控平台达标运行。全年未发生较大及以上危险化学品事故，一般事故起数同比下降30%以上。建立危险化学品安全监管长效机制，监管队伍配备到位，监管能力满足工作需要。八、应急处置机制8.1隐患预警机制对排查发现的重大隐患，第一时间向属地政府、相关部门及企业发出预警，明确管控要求，安排专人盯守，严防隐患升级导致事故发生。8.2应急值守机制专项行动期间，各地、各部门要严格落实24小时应急值守制度，领导干部在岗带班，保持通讯畅通，一旦发生事故或紧急情况，第一时间启动预案，科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。8.3应急联动机制建立应急管理、公安、交通运输、