水利工程安全施工组织方案

安全施工方案

第一节工程概述

第二节编制依据

1.中华人民全生产法

2.国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定

3.市安全生产条例

4.水利工程建设安全生产管理规定

5.建设工程安全生产管理条例

6.企业职工伤亡事故报告和处理规定

7.工程建设标准强制性条文

8.工程建设标准强制性条文

9.金河水务建设管理制度汇编

10.其他有关安全生产的法律法规制度

第三节安全生产目标

针对安全生产和职业健康我公司通过了GB/T28001管理体系认证，并

成功运行两年。我公司的安全方针是：

以人为本，健康安全，自觉遵守法规；

安全目标：

L杜绝重大安全事故，因工死亡事故为零。

2.因工轻伤事故率5%。以下，重伤事故率0.3%。以下。

3,职业病为零。

根据公司的安全目标我项目部在该工程中做以下承诺：

1.持证上岗专业人员保证不低于规程要求；

2.安全生产专项资金专款专用；

3.按公司GB/T19001质量管理体系文件执行，达到公司安全方针和目

标要求。

上级安全负责人

安全施工总负责

安全施工负责人

临

材

安

现

机

安

料

时

场

全

械

全

管

管

用

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设

环

理

理

电

护

备

保

安全管理机构

第五节安全生产岗位职责与制度

一、岗位职责

1、项目经理

1.1对施工现场的安全生产负全面领导责任,是施工现场安全生产的第一

责任者。依据项目规模特点，建立安全生产管理体系，按有关规定配备专

职安全管理人员，落实安全生产管理责任，并组织监督、检查安全管理工

作实施情况。

1.2组织制定具体的施工现场安全施工费用计划，确保安全生产费用的有

效使用。结合项目特点与施工全过程的情况，制定本项目安全生产管理具

体办法和要求，并监督实施。

1.3负责组织项目副经理、项目总工、安全负责人、质检工程师等建实施

工组织设计、施工方案与其安全技术措施，监督分部分项工程施工中安全

施工措施的实施。

1.4项目开工前，对施工现场按照建设单位施工现场形象的要求，进行规

划、管理。

1.5负责组织对本项目部全体人员进行安全生产法律、法规、规章制度以

与安全防护知识与技能的培训教育。

1.6负责组织项目各专业人员进行危害辨识，做好预防预控，制定文明安

全施工计划并贯彻执行。负责组织安全生产和文明施工定期与不定期检查,

评估安全管理绩效，研究分析并与时解决存在的问题。

1.7负责主持制定文明安全施工方面的奖罚制度，并组织实施。同时，接

受上级机关对施工现场的文明安全施工检查，对检查中发现的事故隐患和

提出的问题，定人、定时间、定措施予以整改，与时反馈整改意见-并采

取预防措施避免重复发生。

1.8组织制定生产安全事故的应急救援预案。与时、如实报告生产全事故,

组织抢救，做好现场保护工作，积极配合有关部门调查事故原因，提出预

防事故重复发生和防止事故危害扩延的措施。对于重大未遂事故亦应履行

保护现场与时上报的工作程序。

1.9负责对本岗位安全生产管理工作形成记录并保存°

2、项目副经理

2.1组织工长（或专业施工人员）、安全负责人等相关人员落实施工组织

设计中安全技术措施，协助项目总工组织并监督项目施工中设备、设施验

收制度和安全技术交底制度的实施。对本项目安全生产负直接管理责任。

2.2负责安全技术措施和安全防护方案、安全生产制度、安全生产管理协

议实施全过程的组织管理工作，负责将安全生产费用用于安全施工措施的

落实，保证各项安全防护措施符合相关标准并有效运行。

2.3采购、租赁的安全防护用品、机械设备等，应当具有生产（制造）许

可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。

2.4组织项目管理人员、新工人、转岗工人、使用“四新”技术成果技术

工人进行“三级”安全教育。

2.5组织施工现场定期的现场安全生产检杳，支持项目专（兼）职安全管

理人员工作，发现施工生产中不安全问题，组织整改并制定预防措施，与

时解决和消除施工生产过程中存在的不安全问题与事故隐患，负责落实上

级安全生产检查所提出问题的整改工作。

2.6协助项目经理制定生产安全事故的应急救援预案。并具体负责应急救

援小组的演练。发生伤亡事故时，负责迅速抢救伤员的，妥善保护现场，

协助项目经理向上级报告事故情况，积极配合有关部门进行事故调杳，组

织落实防措施。

2.7负责对本岗位安全管理工作形成记录并保存。

3、项目总工

3.1作为项目总工，对本项目安全生产负技术管理责任。

3.2针对施工现场与瞰邻区域地上、地下工程环境，参加或组织方案工程

师编制施工组织设计、施工方案、技术措施的同时，制定相应的安全技术

措施，结合项目工程与其环境季节等特点，主持分部分项工程安全技术交

底工作，与时解决执行中出现的问题并形成记录。

3.3项目应用“四新”技术成果要事先上报，经上级批准后方可实施。要

注意预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成

的事故，组织操作人员进行相应的安全技术培训，组织编制相应的安全操

作规程、安全技术措施和安全技术交底，并监督实施。

3.4负责组织安全防护设施设备的验收工作，并做出结论性意见，严格控

制不符合安全要求的设施设备投入使用。

3.5参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整

改与预防意见。

3.6参加、配合因工伤亡事故和未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，

提出防措施C

3.7负责对本岗位安全管理工作形成记录并保存。

4、专职安全员

4.1负责对施工现场安全生产条件和安全生产行为实施监督检查。对所辖

围的安全生产负监督管理责任。参与临时用电工程、机械设备与各项安全

防护设施使用的安全检查验收，并签署验收意见。

4.2严格监督各项安全管理制度、安全技术措施与操作规程的执行情况,

严格查处违章行为，发现事故隐患，有权立即停止作业、有权越级上报。

4.3根据人力资源部门提供的人员名册，督促并参与对职工进行三级安全

教育工作的对新工人、新换岗工人进行上岗前的安全生产操作技术指导。

检查特种作业人员持证上岗情况。参加制定或修订现场各项安全管理制度。

协助工地负责人搞好安全生产的宣传工作。

4.4参加审核施工组织设计与各项工程的施工方案.根据工程进度和有关

安全规定，督促有关人员与时实施相应的安全防护措施。根据不同气候、

环境、部位特点，协助并参加对有关人员的安全交底工作。会同工地负责

人和技术人员等，对危险性较大的分部分项工程按有关方案进行旁站监督。

监督各项安全组织措施和技术措施的落实情况。

4.5负责收集整理工地安全工作的基础性资料，会同八项专业管理人员建

立健全资料档案，搞好文明安全施工的业工作。

4.6发现安全事故隐患，应当与时向项目负责人和安全生产管理机构报

告。参加因工伤亡事故的调查、分析、处理，并负责上报和对事故进行统

计归档工作。监督防止事故围扩大或事故重复发生措施的实施情况。

4.7负责对本岗位安全管理工作形成记录并保存。

二、安全生产制度

1、安全生产教育制度

1.1安全生产是建筑、安装施工企业开展生产经营的头等大事，是关系到

每个职工生命安全和国家财产不受损失、关系到企业生存和发展的大事，

是企业现代化管理和主要容之一。

1.2项目部要全面、广泛地开展安全生产人员宣传教育，使全体职工真正

认识到安全生产的重要性、必要性和“生产必须安全，安全为了生产”的

指导思想，从而使全体干部、职工自觉遵守冬项安全生产法令、法规和制

度。

1.3把《建筑安装工人安全技术操作规程》作为安全教育的重要容和考核

评定工人技术水平的重要依据，考出的成绩要记录在案，并作为职工晋级

的参考依据。

1.4新工人参加施工，必须严格三级教育（即公司、项目部、班组），学

习有关安全生产的基本知识、操作规程、安全制度与有关规定.经考核合

格后方准上岗作业。

L5变换工种的工人，应进行安全知识、岗位安全操作的再教育，经考核

合格后，方准上岗作业。

1.6特殊工种工人，除进行一般安全技术教育外，应参加上级有关劳动部

门举办的培训学习，取得特殊工种安全操作证后，方准独立上岗作业。

1.7项目部安全管理干部应积极参加公司组织的安全管理干部培训班，

不断提高业务水平，以便更好地教育、培训职工的安全知识。

2、安全生产技术管理制度

2.1单位工程在编制施工组织设计时，必须编制有针对性的安全技术措

施。

2.2施工现场必须在进出口、深坑、预留洞口，吊装区域；高低压带电电

器等危险作业区，除防护措施外，均必须有明显的标志牌示警，夜间施工

应设立明灯示警。

2.3施工现场必须做到场容整洁，砂石、构件等堆放井然有序，各堆场应

设标牌指示名称。

2.4严格做好钢筋短头、铁钉、铁丝的回收管理工作，严禁随意乱不、乱

丢，以防扎脚伤人。

2.5施工现场搭设脚手架等，必须符合国家与市的有关规定，临街或人口

密集处设立安全防护棚。

2.6全体施工人员要正确使用安全防护装置和安全设备，正确穿戴个人防

护用品，自觉遵章守纪，服从领导和安全检查人员的指挥，严禁酒后操作

和违章进入施工现场。

2.7严格遵守操作规程，不得违章指挥、违章作业，对违章作业的指令,

任何人有权拒绝执行，并有权力和责任制止说服他人违章作业.

2.8要切实保证职工在特殊气候条件下作业，夏天、冬天施工中，尤其要

加强对降温、防寒、防冻和台风等的防措施。

2.9加强对工地用电，机械使用的管理。

3、安全生产检查制度

3.1建立健全项目部安全生产的定期检查制度，项目部每周进行一次安全

生产巡回检杳，制订上班前教育，下班后检杳制度C

3.2安全生产检查工作应当根据上级有关规程、法令和企业的安全生产规

章制度进行，主要查违章作业和规程、制度的执行情况，机械设备的安全

运行，发现事故隐患，与时采取防护措施，右绝事故苗子，做到防患于末

然。

3.3安全生产以自查为主，互查为辅，以查思想、查制度、查纪律、查隐

患为主要容，要结合气候特点，开展防物体打击、防触电火灾、防高处坠

落、防机械伤人、防中毒等“五防”检查，安全检查要贯彻领导与群众相

结合的原则，做到边查、边改，对查出的隐患不能立即改正的，要建立登

记、整改、复查制度。整政计划要定人、定措施，定期完成。

4、安全生产验收制度

4.1必须坚持“验收合格才能使用”原则。

4.2验收围：

（1）各类脚手架；

（2）暂设电气工程设施；

（3）各种起重机械与其他中小型机械设备；

（4）安全帽、安全带和护目镜、防护面罩、绝缘手套、绝缘鞋等个人防

护用品。

4.3验收程序：

（1）脚手架杆件、扣件、安全网、安全帽、安全带以与其他个人防护用

品，必须有出厂证明或验收合格的单据，有项目经理、工长、技术人员共

同审验；

（2）暂设电气工程设施，由安全负责人牵头，会同电气工程师、项目经

理、方案制定人、工长进行检查验收；

（3）起重机械由安装单位和使用工地的负责人牵头；会同有关部门检杳

验收；

（4）工地使用的中小型机械设备，有工地技术负责人和工长牵头，会同

工程部检查验收；

（5）所有验收，必须办理书面验收手续，否则无效。

5、治安保卫工作制度

5.1根据保卫工作任务目标，依照预防为主、确保重点、打击犯罪、以打

促防，打防结合保障安全的原则。

5.2门卫值班人员应监督施工现场物资材料和各类人员的进出，保证施工

现场的正常生产秩序。

5.3门卫必须二十四小时轮流值班，不得擅离岗位，并认真做好交接班制

度。

5.4门卫对外来人员应进行杳问，验证，并作登记手续，方得放行.

5.5凡部物资、材料运出工地应持有关主管领导签发的证明，否则不得放

行。

6、安全会议制度

6.1班组长在班前进行上岗交底会议（交当天的作业环境、气候情况、主

要工作容和各个环节的操作安全要求，以与特殊工种的配合等）。并做好上

岗记录C

6.2项目部坚持每周四召开一次安全生产例会，例会由安全负责人主持,

各作业队第一责任人和专职安全员参加，由作业队汇报上一周的安全生产

情况，安全负责人对施工中出现的各种违章事件进行通报，并对事故责任

人进行处罚，对在安全生产工作中做出成绩者给予表扬和奖励，传达上级

安全管理部门与监理安全例会下达的各项安全管理文件和相关要求，并布

置下周的安全管理工作计划与重点.

6.3每月召开一次安全生产管理总结会，总结前一阶段的安全生产情况，

布置下一阶段的安全生产工作。

7、伤亡事故报告制度

7.1伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或

者逐级报告公司、监理、业主等有关部门。

7.2发生伤亡、重大死亡事故，应当保护事故现场，并迅速采取必要措施

抢救人员和财产，防止事故扩大。

7.3发生伤亡事故，如有隐瞒、虚报或者故意延迟不报的，对责任者给予

纪律处分，情节严重的追究其法律责任。

7.4发生特大事故24小时要写出事故报告，容包括：时间、地点、单位、

事故的简要经过，直接经济损失的初步估计、事故发生的原因的初步判断、

事故发生后采取的措施与事故控制的情况°

第六节安全措施

一、防火安全措施

施工工地人员复杂，机械设备和其他物质与各种仪器较多，并且

施工过程中需要用到明火和氧气、乙块等各种易燃易爆物品，因此，

必须加强施工工地的防火工作，逐级建立防火责任制，落实消防管理

责任人，职责明确，确保施工安全。

贯彻“以防为主，防消结合”的消防方针。项目经理为该工地的

消防负责人，并逐级建立防火责任制，落实责任，确保施工安全C具

体措施如下：

1、工地建立防火责任制，职责明确。按规定设临时防火员1名，

临时防火员要认真负责，作业前要做好防火安全检查，并随时做好灭

火准备。

2、按规定建立义务消防队，有专人负责，订出教育培训计划和管

理办法。

3、重点部位（危险仓库、油库、木工间等）必须建立有关规定，

有专人管理，落实责任。按要求设置警告标志，配置相应的消防器材。

4、建立动用明火审批制，按规定分级别，明确审批手续，并有监

护措施。焊割作业应严格执行“十不烧”规章制度，动火必须具有

“二证一器一监护”才能进行。

5、酸碱泡沫灭火器由专人维修、保养，定期调换药剂，标明换药

时间，确保灭火器正常使用。

6、特种工种作业人员要定期进行消防知识培训，持证上岗。严格

按照操作规程和动用明火管理制度进行作业，把火灾发生的危险降到

最低程度。

7、电气焊作业时，乙洪瓶、氧气瓶和焊枪三者要相距10瞑

8、动用明火、焊接、切割后，必须进行防火安全检查，确认现场

安全后才可离开。

9、生活区的设置必须符合消防管理规定。严禁使用可燃材料搭设,

宿舍不得卧床吸烟，居住20人以上的宿舍，必须设置两个安全门。

10、生活区、施工现场的用电要符合防火规定。冬季取暖要经主管

部门检查，食堂燃料的使用要有专项管理制度，用火处和燃料不能放

在同一房间，要有专人管理，停止时要将总开关关闭，经常检查有无

泄漏。

11、对施工现场四周道路旁侧城市专用消防龙头调查清楚，加强防

火巡查，消灭事故隐患。

二、防食物中毒安全措施

1、食堂具备有效卫生许可证，工作人员每年进行身体健康检查，

取得健康证后方可上岗。

2、保持室外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠、嶂螂和其他有害昆

虫与其孳生条件的措施，与有毒、有害场所保持规定的距离。

3、食堂的操作间保持洁净卫生，生、泉食品分区操作，采光、照

明、通风、防腐、防蝇、防尘、防鼠等设施要规，要有洗涤、污水排

放、存放垃圾和废弃物的设施。

4、各种工用具、容器、机械定位存放布局合理，防止待加工食品

与成品交叉污染，食品不得接触有毒物、不洁物。

5、餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前必须洗净、消

毒，饮具用具用后必须洗净，保持清洁。

6、贮存食品的容器、包装、工具、设备必须安全、无害、保持洁

净，防止食品污染C

7、炊事员保持个人卫生，加工、销售食品时，必须将手洗净，穿

戴清洁的工作衣、帽，销售食品时必须使用售贷工具。

8、用水必须符合国家规定的城乡生活用水卫生标准。

9、使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。

10、对购进的食品随时进行检查，如发现食品发霉、变质或有毒现

象，无论什么食品，严禁让职工食用。

11、每天的饭菜要做到有计划管理，尽量不让职工吃剩饭、剩菜，

如有剩饭菜，一定要做到加温加热后再卖，以免食物中毒。

12、食堂为重要场所之一，非食堂工作人员禁止入。

13、食堂要建立各项制度，人人要定出岗位责任制和要求，安全员、

管理员、炊事班长除以上操作规程外，还要做到对隐患问题和其它事

故与时解决和处理。

三、防噪声安全措施

1、优先选用先进的环保机械。控制施工噪音，确保离开施工作业

区边界30m处噪音小于70dB,撞击噪音最大不超过90dB。同时尽可

能避免夜间施工。

2、合理安排施工作业、重型运输车辆的运行时间，避开噪声敏感

时段；较高噪声、较高振动的施工作业尽量安排在环境噪声值较高的

白天施工；禁止施工人员在居民区附近和夜间施工时高声喧哗，避免

人为噪声扰民。

3、合理分布动力机械设备的工作场所，避免一个地方投入较多的

动力机械设备。

4、对于行驶的机动车辆，装备排气消音壁，现场只允许命低音喇

叭，场外行驶严禁鸣笛。

5、工程施工期间，严格按照国家和市有关法规要求，控制噪声、

振动对周围地区建筑物与居民的影响。施工噪声遵守《建筑施工场界

噪声限值》(GB12523-90),施工振动对环境的影响遵守《城市区域环

境振动标准》(GB10070-88)o

施工场界噪音限值(GB12525—90)

噪音限值db(A)

施工阶段主要噪音源

昼间夜间

土石方推土机、挖掘机、装载机等7555

结构混凝土湿拌机、振捣器、电锯等7055

6、在夜间施工时，严禁大声喧哗，装卸物料与码放时轻拿轻放。

四、防洪安全措施

1、汛期施工前，对施工场地原有排水系统进行检查、疏浚或加固,

必要时增加排水设施，保证水流畅通。

2、汛期施工时，保证现场运输道路畅通、并根据需要加铺石硝等

防滑材料，必要时加高加固路基。并按照规定做好泛水，设置排水沟,

以防道路泥泞，确保下雨时车辆正常通行。

3、汛期施工时，工作面相对减小，逐段、逐片分期完成。开挖基

槽时，注意边坡稳定，必要时适当放缓边坡坡度或设置支撑。施工时

加强对边坡和支撑的检查。

4、明渠施工时，施工现场加设排水沟，与时排除地表积水，防止

地面雨水进入基槽,若出现槽积水情况时，架设足够抽水泵，将水排

至地表排水沟，确保不淹槽。

5、土方回填前，回填部位不得有积水，如有积水排净后再进行回

填。填方施工中，取土、运土、铺填、压实等各道工序连续进行。

6、土方回填突遇大雨时停止施工；降雨前与时完成压实作业面，

并将作业面做成坡面以利排水。雨后对表面进行晾晒并清除已填土区

域的淤泥，检验合格后继续施工。

7、在进行混凝土浇筑前与时掌握天气预报，避免在极低温度下浇

筑混凝土。

10、砂石料场做好排水工作，雨中或雨后恢复作业时加强骨料含水

率的测定工作，与时调整混凝土的用水量，严格控制水灰比，保证混

凝土质量。

11、雨中浇筑时，浇筑仓面设置临时防雨蓬，浇筑完毕的混凝土面

做好覆盖保护工作。如突遇大雨天气，立即停止浇筑，覆盖混凝土表

面。雨后立即排除仓积水，受水浸泡或冲刷的部位立即处理，如混凝

土未超过允许间歇时间，在混凝土中加铺砂浆后，继续浇筑并加强振

捣，否则按施工^处理，报工程师批准后执行。

12、汛期施工时加强对脚手架的检查工作，雨后恢复作业前，首先

检查脚手架是否有损坏、塌陷等现象，若有损坏，首先采取加固措施

后方可恢复施工。

13、施工机械设备停放在地形较高、排水顺畅的地方。现场机电设

备必须加设防雨罩，采取防潮、防雨、防淹措施，以免损坏设备，雨

后对机电设备进行检查，确认完好后方可使用。

14、现场机电设备(闸箱、电焊机、水泵等)安装好接地安全装置;

设备漏电保护装置安全可靠。经常检查照明线路有无混线、漏电，线

杆有无埋设不牢、腐蚀等情况，发现问题与时进行处理，以保证正常

供电安全。

15、高空设备安装避雷针，做好防雷、接地工作。

五、救护

1、高处坠落、物体打击自救活动

迅速检查周围可能继续产生危险的坠落物、障碍物。高处坠落不

仅产生外伤，还产生伤。不可急速移动或摇动伤员身体。应有多人平

托伤员身体，缓慢将其放在平缓处。发现伤员呼吸障碍，应进行口对

口人工呼吸。发现出血，应迅速采取止血措施，可在伤口近心端结扎,

但应每半小时开一次，以免坏死。动脉出血应用指压根部动脉止血。

2、触电抢救

抢救人员必须首先保证自己不被伤害的情况下，使触电人员脱离

带电体。应首先迅速切断电源。如附近无电源开关，应寻找干燥木方、

木板等绝缘材料，挑开带电体。如可行，迅速呼唤电工，使触电者摆

脱带电体。

应对触电者迅速进行抢救，步骤如下：

(1)使触电者仰面平躺，检查有无呼吸和心脏跳动。

(2)如触电者脉搏微弱，应立即进行人工心脏按摩，在心脏部

位按压、松开，频率为60〜80次/分钟，帮助触电者复心脏跳动。

(3)如触电者呼吸短促或微弱，胸部无明显呼吸起伏，立即对

其做口对口人工呼吸，16~18次/分钟。

(4)触电者如自我感觉良好，应使其平躺，保持安静，同时保

持周围空气流通，由医生来决定治疗。

3、机械伤害抢救

由在现场人员迅速切断电源。将人员救出后，立即检查伤害

部位，进行止血。如有肢体切断部分，应找到并妥善保管。

4、坍塌抢救

应先检查坍塌处的情况，确认无危险后，方可实施抢救。如

有二次坍塌可能，在抢救前必须采取保护措施。

清理塌方不可使用机械清除，避免对伤员的二次伤害。应把

伤员平托，缓慢放到平坦地面上。止血和人工呼吸处理同以上1、

2的方法。

六、治安管理安全措施