雄县信访局维稳工作制度

PAGE雄县信访局维稳工作制度一、总则（一）目的为了切实加强信访维稳工作，维护社会稳定，保障人民群众的合法权益，促进经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和信访工作的有关规定，结合雄县实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于雄县信访局全体工作人员以及涉及信访维稳工作的相关部门和单位。（三）基本原则1.属地管理、分级负责按照行政区划和层级管理的原则，明确各级各部门在信访维稳工作中的责任，做到谁主管、谁负责，就地化解矛盾纠纷。2.依法依规、公正处理严格依据法律法规和政策规定，对信访事项进行受理、办理和答复，确保处理结果公平公正，维护法律尊严。3.预防为主、源头治理强化信访维稳工作的前瞻性和主动性，注重从源头上预防和减少矛盾纠纷的产生，做到早发现、早报告、早化解。4.以人为本、服务群众把解决群众合理诉求、维护群众合法权益作为工作的出发点和落脚点，热情接待群众，耐心倾听诉求，积极为群众排忧解难。二、信访受理（一）受理渠道1.来访接待设立专门的信访接待场所，安排专人负责接待来访群众，认真听取群众诉求，做好记录，并引导群众按照规定程序反映问题。2.书信受理设立专门的信访信箱，公布通信地址、邮政编码和电子邮箱，及时收取群众来信，并按照规定进行登记、编号和处理。3.网络信访开通网上信访平台，方便群众通过网络反映问题。对网上信访事项，要及时受理、交办和反馈，确保群众诉求得到及时处理。（二）受理流程1.登记对来访、来信、网上信访等信访事项，要及时进行登记，详细记录信访人的基本信息、信访事项的内容、信访时间等。2.甄别对登记的信访事项进行甄别，判断是否属于本部门受理范围。对于不属于本部门受理范围的信访事项，要及时告知信访人向有权处理的部门反映，并做好解释工作。3.交办对属于本部门受理范围的信访事项，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，及时交办给相关责任单位或部门，并明确办理期限和要求。三、信访办理（一）办理要求1.责任落实承办单位或部门要明确具体承办人员，落实办理责任，确保信访事项得到及时、有效处理。2.调查核实承办人员要对信访事项进行深入调查核实，全面了解情况，收集相关证据，查明事实真相。3.依法依规处理根据调查核实的情况，依据法律法规和政策规定，提出处理意见和建议，并按照规定程序进行审批。（二）办理流程1.提出方案承办人员根据调查核实的情况，提出具体的处理方案，明确处理措施、处理期限和处理结果。2.征求意见处理方案提出后，要征求信访人、相关部门和单位的意见，充分听取各方的建议和意见，确保处理方案合理、可行。3.审批决定处理方案经征求意见后，报承办单位或部门负责人审批。承办单位或部门负责人要认真审核处理方案，作出审批决定。4.反馈答复承办单位或部门要按照审批决定，及时将处理结果反馈给信访人，并做好解释工作。反馈答复要以书面形式进行，内容要客观、准确、清晰。（三）办理期限1.一般信访事项一般信访事项的办理期限为[X]个工作日。承办单位或部门要在规定期限内完成办理工作，并将处理结果反馈给信访人。2.复杂信访事项复杂信访事项的办理期限为[X]个工作日。承办单位或部门要在规定期限内完成调查核实、提出处理方案、征求意见、审批决定等工作，并将处理结果反馈给信访人。3.特殊信访事项对于涉及面广、情况复杂、处理难度大的特殊信访事项，经承办单位或部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但最长不得超过[X]个工作日。延长办理期限的，要及时告知信访人，并说明理由。四、信访复查（一）复查条件信访人对信访事项的处理结果不服的，可以自收到书面答复之日起[X]日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起[X]日内提出复查意见，并予以书面答复。（二）复查流程1.受理原办理行政机关的上一级行政机关收到信访人的复查请求后，要及时进行登记，并对复查请求进行审查，判断是否符合复查条件。对于符合复查条件的，要予以受理；对于不符合复查条件的，要书面告知信访人不予受理，并说明理由。2.调查核实复查机关要对信访事项进行深入调查核实，全面了解情况，收集相关证据，查明事实真相。调查核实工作可以采取书面审查、实地调查、听取陈述申辩等方式进行。3.提出复查意见复查机关根据调查核实的情况，依据法律法规和政策规定，提出复查意见。复查意见要明确是否维持原处理决定、变更原处理决定或者撤销原处理决定，并说明理由。4.审批决定复查意见提出后，要报复查机关负责人审批。复查机关负责人要认真审核复查意见，作出审批决定。5.反馈答复复查机关要按照审批决定，及时将复查意见反馈给信访人，并做好解释工作。反馈答复要以书面形式进行，内容要客观、准确、清晰。五、信访终结（一）终结条件信访人对复查意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。（二）终结流程1.审核原办理行政机关的上一级行政机关对信访人提出的投诉请求进行审核，判断是否符合终结条件。对于符合终结条件的，要予以审核通过；对于不符合终结条件的，要书面告知信访人不予审核通过，并说明理由。2.公示审核通过的信访事项，要在一定范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，任何单位和个人对公示的信访事项有异议的，可以向原办理行政机关的上一级行政机关提出书面意见。3.备案公示期满无异议的信访事项，原办理行政机关的上一级行政机关要将信访事项终结情况报同级人民政府信访工作机构备案。六、信息报告与预警（一）信息报告1.日常报告各承办单位或部门要定期向上级主管部门和信访局报告信访维稳工作情况，包括信访事项的受理、办理、复查、终结等情况，以及存在的问题和工作建议。2.重大事项报告对于涉及人数较多、影响较大、可能引发群体性事件的重大信访事项，承办单位或部门要在[X]小时内向上级主管部门和信访局报告，并及时采取措施进行处理，防止矛盾激化。（二）预警机制1.建立预警指标信访局要建立信访维稳预警指标体系，对信访事项的数量、性质、趋势等进行分析研判，及时发现可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题。2.预警发布根据预警指标体系的分析研判结果，信访局要及时发布预警信息，提醒相关部门和单位做好防范工作，采取有效措施化解矛盾纠纷。3.应急处置对于发布预警信息的信访事项，相关部门和单位要迅速启动应急预案，采取有效措施进行处置，防止矛盾激化，维护社会稳定。七、应急处置（一）应急预案信访局要制定完善信访维稳应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容，确保在发生群体性事件等突发情况时能够迅速、有效地进行处置。（二）应急处置措施1.现场处置发生群体性事件等突发情况时，信访局要及时组织力量赶赴现场，了解情况，做好现场秩序维护和群众情绪疏导工作，防止矛盾激化。2.调查处理对突发情况进行调查核实，查明事实真相，依法依规进行处理。对于违法犯罪行为，要及时移交公安机关依法处理。3.信息发布及时、准确地向社会发布突发情况的相关信息，回应社会关切，引导舆论导向，维护社会稳定。八、档案管理（一）档案收集信访局要建立健全信访档案管理制度，明确档案收集的范围、内容、标准和要求，确保信访档案资料的完整性和准确性。（二）档案整理对收集的信访档案资料进行分类整理，按照信访事项的类别、时间顺序等进行编号、装订，建立档案目录，便于查阅和管理。（三）档案保管设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保信访档案资料的安全。档案保管期限按照国家有关规定执行。（四）档案查阅严格档案查阅制度，明确查阅档案的程序、范围和要求。查阅档案时，要填写查阅登记表，经档案管理人员批准后方可查阅。查阅档案要严格遵守保密规定，不得泄露档案内容。九、责任追究（一）责任追究情形1.对信访事项推诿、敷衍、拖延、弄虚作假，造成严重后果的2.在处理信访事项过程中，违反法律法规和政策规定，损害群众合法权益的3.对可能引发群体性事件的信访事项，未及时采取措施进行处理或者处理不当，导致矛盾激化的4.在信访维稳工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的（二）责任追究方式1.责令改正对存在责任追究情形的单位或个人，责令其限期改正，采取有效措施消除不良影