阳山县精准扶贫工作制度

PAGE阳山县精准扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家和省、市关于精准扶贫工作的决策部署，切实做好阳山县精准扶贫工作，提高扶贫成效，实现贫困人口精准脱贫，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及相关法律法规和行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于阳山县各级政府部门、帮扶单位、驻村工作队以及参与精准扶贫工作的所有人员。（四）基本原则1.精准识别原则：通过精准识别贫困人口，确保扶贫对象精准无误，为后续扶贫工作提供准确依据。2.精准帮扶原则：根据贫困对象的致贫原因和实际需求，制定个性化的帮扶措施，做到一户一策、精准帮扶。3.动态管理原则：对贫困人口实行动态监测，及时调整帮扶措施，确保扶贫工作的有效性和针对性。4.合力攻坚原则：整合各方资源，形成政府主导、社会参与、部门协同的工作格局，共同推进精准扶贫工作。二、扶贫对象识别与管理（一）识别标准1.严格按照国家扶贫标准，以家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准线为主要衡量指标，综合考虑“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）等因素，精准识别贫困人口。2.对存在特殊困难的家庭，如因病、因残、因灾等导致贫困的，经民主评议、公示无异议后，纳入扶贫对象范围。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向户籍所在地的村委会提出书面申请，并如实填报家庭基本情况、收入情况、致贫原因等信息。2.村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行民主评议，根据识别标准，确定初选对象，并进行公示。3.乡镇审核：乡镇政府对初选对象进行审核，审核通过后报县扶贫办。4.县级审定：县扶贫办对乡镇上报的对象进行审定，确定最终扶贫对象名单，并在全县范围内进行公告。（三）信息采集与录入1.对确定的扶贫对象，由驻村工作队和帮扶责任人负责采集详细的家庭信息、致贫原因、帮扶需求等，建立扶贫对象信息档案。2.将扶贫对象信息录入全国扶贫开发信息系统，实现信息动态管理和共享。（四）动态管理1.建立定期核查机制，每年对扶贫对象进行一次全面核查，及时掌握扶贫对象家庭人口、收入、致贫原因等变化情况。2.对因家庭收入增加、家庭成员减少等原因不再符合扶贫标准的，及时进行清退；对新出现的贫困人口，按照识别程序及时纳入扶贫对象范围。3.对扶贫对象信息档案进行实时更新，确保信息的准确性和完整性。三、帮扶责任人职责与管理（一）帮扶责任人确定1.按照“单位包村、干部包户”的原则，确定帮扶责任人。帮扶责任人由阳山县各级党政机关、企事业单位、社会团体的干部职工担任。2.帮扶责任人与扶贫对象实行一对一结对帮扶，确保每个扶贫对象都有帮扶责任人。（二）帮扶责任人职责1.精准识别：协助做好扶贫对象的精准识别工作，确保识别信息准确无误。2.制定计划：根据扶贫对象的实际情况，制定个性化的帮扶计划，明确帮扶目标、措施和时间节点。3.落实措施：按照帮扶计划，积极协调相关部门和社会资源，落实各项帮扶措施，帮助扶贫对象解决实际困难。4.跟踪问效：定期对帮扶对象的帮扶成效进行跟踪评估，及时调整帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。5.政策宣传：向帮扶对象宣传国家和地方的扶贫政策，提高扶贫对象的政策知晓率和自我发展能力。（三）帮扶责任人管理1.建立帮扶责任人培训制度，定期组织帮扶责任人参加扶贫政策、业务知识等培训，提高帮扶责任人的工作能力和水平。2.对帮扶责任人的帮扶工作进行考核评价，考核结果与个人绩效、评先评优等挂钩。3.对帮扶工作不力、未完成帮扶任务的帮扶责任人，进行通报批评，并责令限期整改；情节严重的，调整帮扶责任人。四、扶贫项目管理（一）项目申报1.各乡镇、村根据扶贫对象的实际需求和产业发展规划，申报扶贫项目。项目申报要明确项目名称、实施地点、建设内容、资金预算、预期效益等。2.扶贫项目申报要进行充分的调研论证，广泛征求扶贫对象和群众意见，确保项目具有可行性和针对性。（二）项目审批1.县扶贫办对各乡镇、村申报的扶贫项目进行审核，审核通过后报县扶贫开发领导小组审批。2.县扶贫开发领导小组按照项目审批程序，对申报项目进行实地考察、评估论证，经集体研究后确定项目是否立项。（三）项目实施1.项目实施单位要严格按照项目实施方案组织实施，确保项目建设质量和进度。2.建立项目实施监督机制，县扶贫办、乡镇政府等相关部门要对项目实施情况进行全程监督，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。3.项目实施过程中要严格执行项目资金管理规定，确保资金专款专用，严禁截留、挪用、套取项目资金。（四）项目验收1.项目完成后，项目实施单位要及时向县扶贫办提交项目验收申请。2.县扶贫办组织相关部门和专业人员对项目进行验收，验收内容包括项目建设内容、质量、效益等。3.对验收合格的项目，出具验收报告；对验收不合格的项目，责令项目实施单位限期整改，整改后仍不合格的，追究相关责任人的责任。五、扶贫资金管理（一）资金来源扶贫资金主要来源于中央、省、市财政专项扶贫资金，以及社会捐赠、帮扶单位自筹等资金。（二）资金使用范围扶贫资金主要用于扶贫对象的产业发展、就业培训、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、基础设施建设等方面。（三）资金管理原则1.专款专用原则：扶贫资金必须专款专用，严禁挪作他用。2.公开透明原则：扶贫资金使用情况要及时公开公示，接受社会监督。3.绩效导向原则：建立扶贫资金绩效评价制度，提高资金使用效益。（四）资金拨付与报账1.扶贫资金按照项目实施进度和资金管理规定进行拨付。项目实施单位要凭合法有效的票据报账，确保资金使用合规。2.建立扶贫资金报账审核制度，县扶贫办、财政局等相关部门要对报账凭证进行严格审核，确保资金安全。（五）资金监督检查1.县扶贫办、财政局等相关部门要定期对扶贫资金使用情况进行监督检查，及时发现和纠正资金使用过程中存在的问题。2.对违反扶贫资金管理规定的单位和个人，依法依规追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。六、扶贫工作监督与考核（一）监督机制1.建立县、乡、村三级扶贫工作监督体系，明确各级监督职责和范围。2.加强对扶贫工作的日常监督检查，通过实地走访、查阅资料、群众举报等方式，及时发现和解决扶贫工作中存在的问题。3.充分发挥社会监督作用，鼓励群众、媒体等对扶贫工作进行监督，对发现的问题及时进行调查处理。（二）考核评价1.制定扶贫工作考核评价办法，明确考核内容、指标和方式。2.对各乡镇、各部门的