镇级河长办三项工作制度

PAGE镇级河长办三项工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强我镇河流湖泊管理保护，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，特制定本镇级河长办三项工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规以及国家和地方关于河长制工作的相关政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有河流、湖泊及相关水利工程设施的管理保护工作，镇级河长办及各相关部门、村（社区）应严格遵照执行。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖管理保护中的突出问题，因地施策、因河施策，着力解决乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，维护河湖良好秩序。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和问责制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、河长工作职责制度（一）镇级河长职责1.总河长职责负责领导全镇河长制工作，全面推行河长制各项任务，协调解决河湖管理保护中的重大问题；对全镇河湖管理保护工作进行总体部署、统筹协调和监督检查；组织制定全镇河长制工作目标、任务和措施，督促各相关部门和村（社区）履行职责，确保全镇河湖环境持续改善。2.镇级河长职责负责组织领导相应河湖的管理保护工作，落实总河长确定的工作目标和任务；定期巡查所负责的河湖，及时发现并协调解决河湖管理保护中的问题；组织开展河湖突出问题专项整治，协调推进河湖生态修复和保护；监督检查下一级河长和相关部门履职情况，对目标任务完成情况进行考核；协调处理跨区域河湖管理保护中的重大问题。（二）河长巡查制度1.巡查频次镇级河长每月至少巡查所负责河湖1次，村级河长每周至少巡查1次。对存在突出问题或敏感时期，应增加巡查频次。2.巡查内容包括河湖水面及岸线保洁情况，是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，河湖水质状况，周边污染源排查，水利工程设施运行情况等。3.巡查记录河长巡查时应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。巡查记录应妥善保存，作为工作档案。4.问题处理河长在巡查中发现的问题，能当场处理的应立即处理；不能当场处理的，应及时交办给相关责任部门，并跟踪督促处理情况，直至问题解决。（三）河长会议制度1.会议类型分为镇级河长会议、河长专题会议和河长办工作会议。2.会议组织镇级河长会议由总河长或副总河长主持，镇级河长、相关部门负责人参加；河长专题会议由镇级河长根据工作需要召集，相关部门和村（社区）负责人参加；河长办工作会议由河长办主任主持，河长办成员参加。3.会议内容镇级河长会议主要研究部署全镇河长制工作重大事项，协调解决全局性问题；河长专题会议针对河湖管理保护中的特定问题进行研究讨论，提出解决方案；河长办工作会议总结阶段性工作，安排部署下一阶段任务，研究解决工作中存在的具体问题。4.会议记录与纪要每次会议应做好记录，形成会议纪要。会议纪要由河长办负责起草，经会议主持人审定后印发给参会单位，并抄送上级河长办。（四）河长述职制度1.述职对象与时间镇级河长每年向镇党委、政府进行述职，汇报本年度所负责河湖管理保护工作情况、存在问题及下一步工作计划。2.述职内容包括河长职责履行情况，巡查工作开展情况，问题发现与解决情况，河湖生态保护与修复工作进展，年度目标任务完成情况等。3.述职方式可采用书面述职或现场述职相结合的方式进行。书面述职应形成详细报告，现场述职可通过PPT等形式进行汇报，并接受镇党委、政府及相关部门的询问和评议。三、部门协作制度（一）部门职责分工1.水利部门负责组织实施水资源保护、水域岸线管理、水利工程建设与管理、河道采砂监管等工作；指导开展河湖生态修复和保护；配合相关部门做好水污染防治、水环境治理等工作。2.环保部门负责水污染防治的统一监督管理，组织实施水环境保护规划；加强对工业污染源、城镇生活污染源等的监管，查处环境违法行为；会同有关部门开展水环境质量监测和评价。3.住建部门负责城镇污水收集处理设施建设与管理，加强对城镇污水排放的监管；配合做好黑臭水体整治工作；负责城镇垃圾处理设施建设与管理，加强对垃圾倾倒行为的监管。4.农业部门负责指导农业面源污染防治工作，推广生态农业技术，减少农药、化肥使用量；加强对畜禽养殖污染的监管，规范养殖行为；负责农村水环境综合整治工作。5.林业部门负责指导开展河湖沿岸绿化造林工作，加强对河湖周边森林资源的保护；配合做好水土保持工作，预防和减少水土流失。6.公安部门负责依法打击破坏河湖生态环境、危害水利工程设施安全等违法犯罪行为；配合相关部门开展联合执法行动，维护河湖管理保护秩序。（二）信息共享制度1.共享内容各部门应定期向河长办报送本部门涉及河湖管理保护的工作信息，包括水资源监测数据、水环境质量监测数据（如水质监测报告、污染源排查情况等）、水利工程建设与运行情况、河湖违法案件查处情况、农村水环境整治进展等。2.共享方式建立信息共享平台或通过定期召开信息交流会等方式实现信息共享。各部门应指定专人负责信息报送和接收工作，确保信息及时、准确、完整。3.信息应用河长办对各部门报送的信息进行整理、分析和汇总，形成全镇河湖管理保护工作动态报告，为镇级河长决策提供依据；同时，将相关信息通报给各部门，以便协同开展工作。（三）联合执法制度1.执法主体与职责由河长办牵头，组织水利、环保、住建、农业、林业、公安等部门成立联合执法队伍，负责开展河湖管理保护联合执法行动。各部门按照职责分工，依法查处各类涉河湖违法行为。2.执法程序联合执法行动应制定详细的执法计划，明确执法目标、任务、步骤和要求。执法人员在执法过程中应严格遵守法律法规和执法程序，亮证执法，文明执法。对发现的违法行为，应依法进行调查取证，下达执法文书，责令限期整改；对拒不整改或情节严重的，依法予以处罚。3.执法协调与保障联合执法过程中，各部门应加强沟通协调，密切配合，形成执法合力。遇到重大复杂问题，应及时召开协调会议，研究解决方案。同时，镇政府应保障联合执法工作所需的经费、装备等，确保执法工作顺利开展。（四）应急联动制度1.应急响应机制建立健全河湖管理保护应急响应机制，针对突发水污染事件、洪涝灾害等紧急情况，明确各部门职责和响应流程。一旦发生突发事件，相关部门应立即启动应急响应，迅速开展应急处置工作。2.应急处置措施水利部门负责组织实施水利工程调度，保障河湖行洪安全；环保部门负责监测水质变化，及时发布污染信息，指导开展污染防控工作；住建部门负责保障城镇排水设施正常运行，配合做好污水应急处理；农业部门负责指导农业生产应对措施，减少农业面源污染影响；公安部门负责维护现场秩序，协助开展应急处置工作。3.应急物资保障镇政府应储备必要的应急物资，如抢险设备、监测仪器、防护用品等，并定期进行检查和维护，确保物资完好可用。同时，各相关部门应根据职责分工，做好本部门应急物资的储备和管理工作。4.后期处置与恢复突发事件处置结束后，各部门应按照职责分工，做好后期处置工作，包括污染清理、生态修复、损失评估等。同时，应总结经验教训，完善应急预案，提高应急处置能力。四、监督考核制度（一）考核对象与内容1.考核对象镇级河长办对各相关部门和村（社区）河长履职情况进行考核。2.考核内容包括河长职责履行情况（如巡查工作、问题处理、会议参与等）、部门协作工作开展情况（如信息共享、联合执法、应急联动等）、河湖管理保护目标任务完成情况（如水质达标、岸线整治、生态修复等）。（二）考核方式与周期1.考核方式采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。日常检查通过不定期抽查、专项督查等方式开展；年度考核在每年年底进行，由镇级河长办制定详细考核方案，组织相关部门和人员进行考核评分。2.考核周期年度考核周期为每年1月1日至12月31日。（三）考核评分标准1.河长履职情况评分根据河长巡查记录、问题处理台账、会议参与情况等进行评分，重点考核河长对河湖管理保护工作的重视程度、工作落实情况及问题解决效果。2.部门协作工作评分依据信息共享、联合执法、应急联动等工作开展情况进行评分，考核各部门之间的协作配合程度、工作成效及对全镇河湖管理保护工作的支持力度。3.河湖管理保护目标任务完成情况评分对照年度河湖管理保护目标任务，对水质改善、岸线保护、生态修复等工作指标完成情况进行评分，确保河湖生态环境持续向好。（四）考核结果运用1.通报表扬与批评对考核结果优秀的部门和个人进行通报表扬，对考核结果不合格的进行通报批评，并责令限期整改。2.与绩效挂钩将考核结果与各部门和个人的绩效考核、评先评优等挂钩，激励各部门和人员积极履行职责，推动全镇河长制工作深入开展。3.责任追究对因工作不力导